【文章內(nèi)容簡介】 則》方面取得了良好的成效，有力地促進了黨風廉政建設工作和反腐敗斗爭的深入開展，保障了全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。今天，我們在這里專題學習《廉政準則》，就是希望以此來進一步筑牢領(lǐng)導干部拒腐防變的心理防線，營造干凈干事的良好氛圍。下面，我從我國的反腐倡廉之路、當前我國的反腐倡廉形勢、《廉政準則》出臺的背景、目的意義和主要內(nèi)容、遵守《廉政準則》的現(xiàn)實意義和如何遵守《廉政準則》等五個方面和大家一起學習《廉政準則》。一、我國的反腐倡廉之路我們黨的歷史，是一部革命、建設和改革的奮斗史，也是一部不斷反對腐敗、純潔隊伍、提高戰(zhàn)斗力的斗爭史。我們黨歷來高度重視反腐倡廉和黨員領(lǐng)導干部廉潔自律工作，不斷加強對黨員領(lǐng)導干部廉潔從政方面的教育、管理和監(jiān)督，也不斷健全完善黨員領(lǐng)導干部廉潔從政行為規(guī)范。建國之初，以毛澤東同志為核心的第一代中央集體領(lǐng)導高度重視腐敗問題，并采取了有效措施，有效遏制了腐敗現(xiàn)象的蔓延。開展反貪污、反浪費、反官僚主義的“三反”運動，查處各級不廉潔的干部；開展整黨、整風、整社等大規(guī)模的群眾性政治運行，形成壓制腐敗的強勢；注重制度建設，是反腐倡廉制度的奠基者，制定了一系列懲治和預防腐敗的具體制度；組建了專門機構(gòu)，加強紀律檢查和監(jiān)察工作。同時，注重思想教育，營造濃厚的反腐倡廉社會氛圍；注重人 民監(jiān)督，擴大群眾參與，公開揭露問題。以毛澤東同志為代表的第一代中國共產(chǎn)黨人為新中國的廉政建設打下了堅固的基礎(chǔ)。十一屆三中全會以后，以鄧小平同志為核心的黨中央第二代領(lǐng)導集體反復強調(diào)腐敗的危害性、反腐敗斗爭的長期性和極端重要性，認為在整個改革開放過程中都要反對腐??；科學地分析了腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的階級根源和社會歷史原因，著重從體制和具體制度上剖析腐敗產(chǎn)生的社會基礎(chǔ)；強調(diào)反腐敗斗爭首先解決正確的理論和路線指導問題，必須服從黨的基本路線，服務于經(jīng)濟建設；一再主張堅持“兩手抓”的原則，提出靠教育和法制兩種手段來解決腐敗問題，堅持標本兼治、重在治本，走社會主義民主法制的治腐道路；明確提出開展反腐敗斗爭要突出重點，從黨內(nèi)入手，從領(lǐng)導干部抓起，從嚴治黨，依靠群眾，加強監(jiān)督。這一時期，以鄧小平同志為核心的黨中央第二代領(lǐng)導集體果斷采取了一系列符合黨心民意的重大措施，包括堅決反對和糾正領(lǐng)導干部特殊化、開展整黨，糾正群眾反映強烈的不爭之風等。黨的十三屆四中全會以后，以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導集體提出：堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務；治國必先治黨，治黨務必從嚴；充分認識反腐敗斗爭的緊迫性、長期性，既要持久作戰(zhàn)，又要不斷取得階段成果；進一步抓好領(lǐng)導干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不爭之風的工作；堅持標本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度，從源頭上預防和解決腐敗問題；大力推進黨的作風建設，艱苦奮斗，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。這一時期的黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新成效，表現(xiàn)在領(lǐng)導干部廉潔從政的自覺性有所提高，查處 了一批腐敗分子，重點部門和行業(yè)的風氣有所好轉(zhuǎn)，源頭防止腐敗取得明顯成效，實行黨風廉政建設責任制，形成反腐敗的整體合力等。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央對黨風廉政建設和反腐敗斗爭高度重視。中央政治局和政治局常委會議多次專題研究反腐倡廉問題。胡錦濤總書記每年都在紀委全會上發(fā)表講話，對反腐倡廉工作提出要求。以溫家寶為總理的國務院每年都召開廉政工作會議，對政府系統(tǒng)反腐倡廉工作進行專門部署。中央紀委和各級紀委全面履行黨章賦予的職責，按照黨中央的部署扎實推進反腐倡廉建設。黨風廉政建設和反腐敗斗爭在繼承中發(fā)展，在改革中創(chuàng)新，呈現(xiàn)出平穩(wěn)健康、不斷向縱深發(fā)展的良好態(tài)勢，取得了新的明顯成效。二、當前我國的反腐倡廉形勢當前我國反腐倡廉建設的形式可以用兩句話來概括：第一是反腐敗斗爭總體上呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢；第二是腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重，形式依然嚴峻。一、反腐敗斗爭保持平穩(wěn)健康、不斷向縱深發(fā)展的良好態(tài)勢。從反腐敗斗爭的發(fā)展態(tài)勢來看，正在逐步從側(cè)重遏制，走上標本兼治、注重治本的軌道。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，市場在資源配臵方面的基礎(chǔ)性作用得到增強，行政行為、市場行為和企業(yè)行為逐步規(guī)范，為反腐敗斗爭從側(cè)重遏制轉(zhuǎn)到標本兼治、注重治本的軌道創(chuàng)造了有利條件。從懲治腐敗的成效看，消極腐敗現(xiàn)象進一步得到遏制。改革開放30年來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅定不移地堅持查辦違紀案件的工作，全國查辦違反黨紀政紀案件約300萬起，處分約350萬人。近年來，違紀違法案件總體上呈現(xiàn)穩(wěn)中有 降的態(tài)勢。能夠說明問題的有兩點：一是群眾對黨員干部的舉報逐年下降。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，從全國各地紀委信訪部門掌握的情況來看，檢舉控告鄉(xiāng)（科），同比下降18%。此后的信訪總量持續(xù)下降。二是黨員干部違紀案件有所下降。，%?？偟膩砜?，這些年加大治本力度發(fā)揮了作用。從反腐敗斗爭的社會影響和作用看，反腐敗為維護和促進改革發(fā)展穩(wěn)定的大局提供了必要條件和重要保證。我國的經(jīng)濟實力、國防濕漉漉、科技實力明顯增強，社會穩(wěn)定，民族團結(jié)，國際地位和國際影響力與日俱增。從黨員干部隊伍的主流看，絕大多數(shù)黨員干部是好的。2002年12月至2007年6月，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)給予518484名黨員黨紀政紀處分，‰。其中絕大多數(shù)是因為違反計劃生育政策、交通法規(guī)等比較輕微的違紀違法行為。真正稱得上是腐敗分子的（主體是掌握一定公共權(quán)力或受委托行駛公共權(quán)力的人；行為方式是濫用職權(quán)、謀取私利；腐敗行為后果嚴重，受到司法機關(guān)的刑事處分），‰。說明大多數(shù)黨員干部是好的，腐敗分子只是少數(shù)。從人民群眾的反應看，群眾對反腐倡廉成效在相當程度上是認可的。國家統(tǒng)計局和中央紀委研究室連續(xù)多年在部分省（區(qū)、市）開展黨風廉政建設民意調(diào)查，結(jié)果表明群眾對反腐敗工作成效的滿意度和認可度等多項指標持續(xù)提高。同時，我國的反腐敗成效也得到國際社會的積極評價。近年來，透明國際每年發(fā)布一次清廉指數(shù)，我國的得分趨于上升。2008清廉指數(shù)排行榜在被涵蓋的180個不同國家和地區(qū)中，中國排名第72位。二、腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重，反腐敗斗爭形勢仍然比較嚴峻。一是黨員干部違紀違法問題仍然比較嚴重。違紀違法案件在一些地方和部門仍然呈多發(fā)態(tài)勢，特別是一些權(quán)利缺乏有效制約和監(jiān)督的崗位和部門的案件數(shù)量居高不下，嚴重損害了黨和政府的形象。二是損害群眾利益的不正之風仍然比較突出。醫(yī)療服務、教育收費、征地拆遷、環(huán)境保護、食品安全、安全生產(chǎn)方面損害群眾利益問題沒有從根本上得到解決，一些重大問題背后往往隱藏著腐敗，由此引發(fā)的群體性事件時有發(fā)生。三是一些影響改革發(fā)展穩(wěn)定的新情況新問題不容忽視。如商業(yè)賄賂問題沒有得到根本解決，一些企業(yè)的重組改制和破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易中國有資產(chǎn)流失，少數(shù)黨政干部和國有企業(yè)負責人投資入股礦產(chǎn)資源開采等問題，在一些地方部門比較嚴重。四是推進依法行政、廉潔從政的任務依然比較繁重。有的地方和部門存在嚴重的本位主義，搞“上有政策，下有對策”；有的作風漂浮、急功近利、好大喜功，甚至弄虛作假；有的違反領(lǐng)導干部廉潔自律的規(guī)定，以權(quán)謀私，個別機關(guān)形式主義、官僚主義作風嚴重，效率低下，辦事推諉，引起群眾強烈不滿。五是反腐倡廉工作中存在薄弱環(huán)節(jié)。有些措施的針對性和有效性不強，有效預防腐敗的制度不夠完善；一些反腐倡廉的政策法規(guī)沒有得到很多的落實；有的地方和部門的領(lǐng)導干部對反腐敗斗爭的重要性、緊迫性認識不足，沒有認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制等等，這些都影響和制約了反腐倡廉工作的深入開展。三、《廉政準則》出臺的背景、意義和主要內(nèi)容（一）《廉政準則》出臺的背景。《廉政準則》是在《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則(試行)》的基礎(chǔ)上修訂而成的。1997年3月，在總結(jié)黨員領(lǐng)導干部廉潔自律要 求執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，中央制定了《廉政準則(試行)》。近14年來，《廉政準則(試行)》對于促進黨員領(lǐng)導干部廉潔從政，全面加強和改進黨的建設發(fā)揮了重要作用。但是，隨著新時期黨建工作特別是反腐倡廉建設的不斷深入，《廉政準則(試行)》已經(jīng)不能完全適應現(xiàn)實需要，亟須修訂：一是全面吸收中央和中央紀委關(guān)于黨員領(lǐng)導干部廉潔從政新要求的需要?！读蕜t(試行)》頒布實施后，針對實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，中央和中央紀委先后對黨員領(lǐng)導干部提出了一系列新要求?！读蕜t》作為黨員領(lǐng)導干部廉潔從政方面的基礎(chǔ)性法規(guī)，應當將這些新要求吸納進來。同時，將分散在不同文件中的新要求整合到《廉政準則》中，也有利于黨員領(lǐng)導干部學習掌握和貫徹執(zhí)行。二是吸收借鑒實踐經(jīng)驗的需要?！读蕜t(試行)》頒布實施以來，各地區(qū)各部門在加強黨員領(lǐng)導干部廉潔自律工作方面積極探索，出臺了一批制度規(guī)定。其中包含著一些具有普遍適用性的有效做法，有必要通過修訂加以吸收，上升為全黨遵循的廉政要求。三是與其他黨內(nèi)法規(guī)更好銜接的需要。近年來，反腐倡廉法規(guī)制度建設取得重大進展