【文章內(nèi)容簡介】 則》方面取得了良好的成效，有力地促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和反腐敗斗爭的深入開展，保障了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。今天，我們?cè)谶@里專題學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，就是希望以此來進(jìn)一步筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的心理防線，營造干凈干事的良好氛圍。下面，我從我國的反腐倡廉之路、當(dāng)前我國的反腐倡廉形勢(shì)、《廉政準(zhǔn)則》出臺(tái)的背景、目的意義和主要內(nèi)容、遵守《廉政準(zhǔn)則》的現(xiàn)實(shí)意義和如何遵守《廉政準(zhǔn)則》等五個(gè)方面和大家一起學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》。一、我國的反腐倡廉之路我們黨的歷史，是一部革命、建設(shè)和改革的奮斗史，也是一部不斷反對(duì)腐敗、純潔隊(duì)伍、提高戰(zhàn)斗力的斗爭史。我們黨歷來高度重視反腐倡廉和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，不斷加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的教育、管理和監(jiān)督，也不斷健全完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范。建國之初，以毛澤東同志為核心的第一代中央集體領(lǐng)導(dǎo)高度重視腐敗問題，并采取了有效措施，有效遏制了腐敗現(xiàn)象的蔓延。開展反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的“三反”運(yùn)動(dòng)，查處各級(jí)不廉潔的干部；開展整黨、整風(fēng)、整社等大規(guī)模的群眾性政治運(yùn)行，形成壓制腐敗的強(qiáng)勢(shì)；注重制度建設(shè)，是反腐倡廉制度的奠基者，制定了一系列懲治和預(yù)防腐敗的具體制度；組建了專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)紀(jì)律檢查和監(jiān)察工作。同時(shí)，注重思想教育，營造濃厚的反腐倡廉社會(huì)氛圍；注重人 民監(jiān)督，擴(kuò)大群眾參與，公開揭露問題。以毛澤東同志為代表的第一代中國共產(chǎn)黨人為新中國的廉政建設(shè)打下了堅(jiān)固的基礎(chǔ)。十一屆三中全會(huì)以后，以鄧小平同志為核心的黨中央第二代領(lǐng)導(dǎo)集體反復(fù)強(qiáng)調(diào)腐敗的危害性、反腐敗斗爭的長期性和極端重要性，認(rèn)為在整個(gè)改革開放過程中都要反對(duì)腐??；科學(xué)地分析了腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的階級(jí)根源和社會(huì)歷史原因，著重從體制和具體制度上剖析腐敗產(chǎn)生的社會(huì)基礎(chǔ)；強(qiáng)調(diào)反腐敗斗爭首先解決正確的理論和路線指導(dǎo)問題，必須服從黨的基本路線，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)；一再主張堅(jiān)持“兩手抓”的原則，提出靠教育和法制兩種手段來解決腐敗問題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，走社會(huì)主義民主法制的治腐道路；明確提出開展反腐敗斗爭要突出重點(diǎn)，從黨內(nèi)入手，從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，從嚴(yán)治黨，依靠群眾，加強(qiáng)監(jiān)督。這一時(shí)期，以鄧小平同志為核心的黨中央第二代領(lǐng)導(dǎo)集體果斷采取了一系列符合黨心民意的重大措施，包括堅(jiān)決反對(duì)和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部特殊化、開展整黨，糾正群眾反映強(qiáng)烈的不爭之風(fēng)等。黨的十三屆四中全會(huì)以后，以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體提出：堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗，是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)；治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)；充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的緊迫性、長期性，既要持久作戰(zhàn)，又要不斷取得階段成果；進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不爭之風(fēng)的工作；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題；大力推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，艱苦奮斗，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。這一時(shí)期的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新成效，表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺性有所提高，查處 了一批腐敗分子，重點(diǎn)部門和行業(yè)的風(fēng)氣有所好轉(zhuǎn)，源頭防止腐敗取得明顯成效，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成反腐敗的整體合力等。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭高度重視。中央政治局和政治局常委會(huì)議多次專題研究反腐倡廉問題。胡錦濤總書記每年都在紀(jì)委全會(huì)上發(fā)表講話，對(duì)反腐倡廉工作提出要求。以溫家寶為總理的國務(wù)院每年都召開廉政工作會(huì)議，對(duì)政府系統(tǒng)反腐倡廉工作進(jìn)行專門部署。中央紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)委全面履行黨章賦予的職責(zé)，按照黨中央的部署扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭在繼承中發(fā)展，在改革中創(chuàng)新，呈現(xiàn)出平穩(wěn)健康、不斷向縱深發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，取得了新的明顯成效。二、當(dāng)前我國的反腐倡廉形勢(shì)當(dāng)前我國反腐倡廉建設(shè)的形式可以用兩句話來概括：第一是反腐敗斗爭總體上呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)；第二是腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，形式依然嚴(yán)峻。一、反腐敗斗爭保持平穩(wěn)健康、不斷向縱深發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。從反腐敗斗爭的發(fā)展態(tài)勢(shì)來看，正在逐步從側(cè)重遏制，走上標(biāo)本兼治、注重治本的軌道。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，市場在資源配臵方面的基礎(chǔ)性作用得到增強(qiáng)，行政行為、市場行為和企業(yè)行為逐步規(guī)范，為反腐敗斗爭從側(cè)重遏制轉(zhuǎn)到標(biāo)本兼治、注重治本的軌道創(chuàng)造了有利條件。從懲治腐敗的成效看，消極腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制。改革開放30年來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)定不移地堅(jiān)持查辦違紀(jì)案件的工作，全國查辦違反黨紀(jì)政紀(jì)案件約300萬起，處分約350萬人。近年來，違紀(jì)違法案件總體上呈現(xiàn)穩(wěn)中有 降的態(tài)勢(shì)。能夠說明問題的有兩點(diǎn)：一是群眾對(duì)黨員干部的舉報(bào)逐年下降。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，從全國各地紀(jì)委信訪部門掌握的情況來看，檢舉控告鄉(xiāng)（科），同比下降18%。此后的信訪總量持續(xù)下降。二是黨員干部違紀(jì)案件有所下降。，%?？偟膩砜矗@些年加大治本力度發(fā)揮了作用。從反腐敗斗爭的社會(huì)影響和作用看，反腐敗為維護(hù)和促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局提供了必要條件和重要保證。我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國防濕漉漉、科技實(shí)力明顯增強(qiáng)，社會(huì)穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)，國際地位和國際影響力與日俱增。從黨員干部隊(duì)伍的主流看，絕大多數(shù)黨員干部是好的。2002年12月至2007年6月，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予518484名黨員黨紀(jì)政紀(jì)處分，‰。其中絕大多數(shù)是因?yàn)檫`反計(jì)劃生育政策、交通法規(guī)等比較輕微的違紀(jì)違法行為。真正稱得上是腐敗分子的（主體是掌握一定公共權(quán)力或受委托行駛公共權(quán)力的人；行為方式是濫用職權(quán)、謀取私利；腐敗行為后果嚴(yán)重，受到司法機(jī)關(guān)的刑事處分），‰。說明大多數(shù)黨員干部是好的，腐敗分子只是少數(shù)。從人民群眾的反應(yīng)看，群眾對(duì)反腐倡廉成效在相當(dāng)程度上是認(rèn)可的。國家統(tǒng)計(jì)局和中央紀(jì)委研究室連續(xù)多年在部分?。▍^(qū)、市）開展黨風(fēng)廉政建設(shè)民意調(diào)查，結(jié)果表明群眾對(duì)反腐敗工作成效的滿意度和認(rèn)可度等多項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)提高。同時(shí)，我國的反腐敗成效也得到國際社會(huì)的積極評(píng)價(jià)。近年來，透明國際每年發(fā)布一次清廉指數(shù)，我國的得分趨于上升。2008清廉指數(shù)排行榜在被涵蓋的180個(gè)不同國家和地區(qū)中，中國排名第72位。二、腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，反腐敗斗爭形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻。一是黨員干部違紀(jì)違法問題仍然比較嚴(yán)重。違紀(jì)違法案件在一些地方和部門仍然呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，特別是一些權(quán)利缺乏有效制約和監(jiān)督的崗位和部門的案件數(shù)量居高不下，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。二是損害群眾利益的不正之風(fēng)仍然比較突出。醫(yī)療服務(wù)、教育收費(fèi)、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、食品安全、安全生產(chǎn)方面損害群眾利益問題沒有從根本上得到解決，一些重大問題背后往往隱藏著腐敗，由此引發(fā)的群體性事件時(shí)有發(fā)生。三是一些影響改革發(fā)展穩(wěn)定的新情況新問題不容忽視。如商業(yè)賄賂問題沒有得到根本解決，一些企業(yè)的重組改制和破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易中國有資產(chǎn)流失，少數(shù)黨政干部和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股礦產(chǎn)資源開采等問題，在一些地方部門比較嚴(yán)重。四是推進(jìn)依法行政、廉潔從政的任務(wù)依然比較繁重。有的地方和部門存在嚴(yán)重的本位主義，搞“上有政策，下有對(duì)策”；有的作風(fēng)漂浮、急功近利、好大喜功，甚至弄虛作假；有的違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定，以權(quán)謀私，個(gè)別機(jī)關(guān)形式主義、官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，效率低下，辦事推諉，引起群眾強(qiáng)烈不滿。五是反腐倡廉工作中存在薄弱環(huán)節(jié)。有些措施的針對(duì)性和有效性不強(qiáng)，有效預(yù)防腐敗的制度不夠完善；一些反腐倡廉的政策法規(guī)沒有得到很多的落實(shí)；有的地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)反腐敗斗爭的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，沒有認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等等，這些都影響和制約了反腐倡廉工作的深入開展。三、《廉政準(zhǔn)則》出臺(tái)的背景、意義和主要內(nèi)容（一）《廉政準(zhǔn)則》出臺(tái)的背景?！读?zhǔn)則》是在《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》的基礎(chǔ)上修訂而成的。1997年3月，在總結(jié)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律要 求執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，中央制定了《廉政準(zhǔn)則(試行)》。近14年來，《廉政準(zhǔn)則(試行)》對(duì)于促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)發(fā)揮了重要作用。但是，隨著新時(shí)期黨建工作特別是反腐倡廉建設(shè)的不斷深入，《廉政準(zhǔn)則(試行)》已經(jīng)不能完全適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，亟須修訂：一是全面吸收中央和中央紀(jì)委關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政新要求的需要?！读?zhǔn)則(試行)》頒布實(shí)施后，針對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，中央和中央紀(jì)委先后對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了一系列新要求?！读?zhǔn)則》作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的基礎(chǔ)性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)將這些新要求吸納進(jìn)來。同時(shí)，將分散在不同文件中的新要求整合到《廉政準(zhǔn)則》中，也有利于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)掌握和貫徹執(zhí)行。二是吸收借鑒實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的需要?！读?zhǔn)則(試行)》頒布實(shí)施以來，各地區(qū)各部門在加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作方面積極探索，出臺(tái)了一批制度規(guī)定。其中包含著一些具有普遍適用性的有效做法，有必要通過修訂加以吸收，上升為全黨遵循的廉政要求。三是與其他黨內(nèi)法規(guī)更好銜接的需要。近年來，反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)取得重大進(jìn)展