【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 兩委”班子不團(tuán)結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)耗嚴(yán)重，各項(xiàng)工作不能正常開展，形不成工作合力的村：村“兩委”班子成員素質(zhì)不高、工作水平低，以權(quán)謀私，形象較差、群眾反映強(qiáng)烈的村；缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路不清，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)埋水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后當(dāng)?shù)仄骄?，長(zhǎng)期不能改變貧困落后面貌的村：祁惡勢(shì)力嚴(yán)重，社會(huì)治安混亂、不穩(wěn)定，群眾上訪問題突出的村：管理不民主，村務(wù)不公開，干部辦事不公道，集體財(cái)務(wù)管理混亂，群眾意見較大的村；非法宗教活動(dòng)猖獗，封建迷信抬頭，“黃賭毒”現(xiàn)象屢禁不止的村：鄉(xiāng)風(fēng)不文明，村容不整潔，精神文明建設(shè)不好，計(jì)劃生育工作落后的村：連續(xù)三年不發(fā)展黨員，后繼乏人問題突出的村。后進(jìn)村還包括已由紀(jì)檢、政法、民政、農(nóng)業(yè)、信訪等部門確定的“矛盾問題突出村”、“財(cái)務(wù)管理混亂村”、“村務(wù)公開和民主管理難點(diǎn)村”、“村委會(huì)換屆選舉重點(diǎn)難點(diǎn)村”。五、工作步驟全鄉(xiāng)后進(jìn)村整頓提升工作從2011年5月底開始，至2012年6月底結(jié)束，具體分為兩個(gè)階段七個(gè)步驟：集中整頓階段(2011年5月底至2011年10月底)動(dòng)員部署、制定方案(2011年5月底至6月初)。成立鄉(xiāng)、村兩級(jí)后進(jìn)村整頓提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任、細(xì)化分工，各村要結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的后進(jìn)村整頓提升方案，并報(bào)鄉(xiāng)“后進(jìn)村整頓提升工作領(lǐng)導(dǎo)組”備案。調(diào)查摸底、建立臺(tái)帳(2 01 1年6月初至6月中旬)。各村整頓提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織專人涿入農(nóng)村調(diào)查研究，找準(zhǔn)致使“后進(jìn)”的癥節(jié)和關(guān)鍵，建立后進(jìn)村基礎(chǔ)臺(tái)帳。選派工作隊(duì)駐村、集中整頓(2011年6月下旬至10月中旬)。根據(jù)排查上報(bào)的后進(jìn)村情況，利用100天的時(shí)間，集中人力、財(cái)力、物力對(duì)后進(jìn)村集中進(jìn)行整頓，因村制宜，找準(zhǔn)突破口，確保整頓工作取得實(shí)效。督導(dǎo)檢查、初步驗(yàn)收(2 01 1年1 0月底)。鄉(xiāng)后進(jìn)村整頓提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織專人對(duì)各村整頓工作進(jìn)行督導(dǎo)、初步驗(yàn)收，重點(diǎn)查看工作機(jī)制是否健全、整頓成效是否明顯，農(nóng)民群眾是否滿意。鞏固提高階段(2011年11月至2012年6月)加大力度、全面提升(2011年11月至2012年5月中旬)。統(tǒng)籌民政、農(nóng)業(yè)、公安、司法、財(cái)政、綜治等各方力量，調(diào)動(dòng)不同階層人才、信息、資金、技術(shù)等有效資源，加大后進(jìn)村整頓提升力度，實(shí)現(xiàn)后進(jìn)村“一大六有一高”的目標(biāo)要求。建章立制、健全臺(tái)帳(2 01 2年5月下旬至6月初)。全面總結(jié)后進(jìn)村集中整頓的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、取得的實(shí)際成效，以制度的形式固定下來。健全完善各類整頓提升工作臺(tái)帳和檔案資料。檢查驗(yàn)收、總結(jié)表彰(2012年6月初至6月下旬)。鄉(xiāng)后進(jìn)村整頓提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)后進(jìn)村整頓提升工作進(jìn)行驗(yàn)收，以農(nóng)民群眾是否滿意作為驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，客觀評(píng)價(jià)、綜合考核，做到整頓一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)。同時(shí)，選樹一批工作開展扎實(shí)、成績(jī)突出的單位和個(gè)人作為先進(jìn)典型，做好表彰。六、工作措施加強(qiáng)基層組織建設(shè)。按照“政治素質(zhì)好、致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng) 3 群眾共同致富能力強(qiáng)”的要求和“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”的標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)“一好雙強(qiáng)”型村黨組織書記和村干部隊(duì)伍。建立和完善村黨組織議事規(guī)則和決策程序，進(jìn)一步深化支部書記工程，加大“第一書記”選派力度，從縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨政機(jī)關(guān)選派干部到后進(jìn)村擔(dān)任村黨組織第一書記。加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，注意從優(yōu)秀大學(xué)生村干部中選拔村“兩委”干部。注重發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民、復(fù)退軍人、科技示范戶、致富帶頭人和熱心農(nóng)村事業(yè)的私營(yíng)企業(yè)主等先進(jìn)分子入黨，增強(qiáng)后進(jìn)村黨員隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。按照“按需設(shè)崗、因人選崗、以崗定責(zé)、責(zé)任到人”的原則，積極推行定崗定職目標(biāo)管理，落實(shí)好村干部的待遇，認(rèn)真寄排好干事的位子和工作的擔(dān)子，爭(zhēng)當(dāng)“五帶頭”優(yōu)秀農(nóng)村黨員干部。重視教育培訓(xùn)，制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)是黨的路線方針政策以及法律法規(guī)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等方面培訓(xùn)，保證后進(jìn)村村干部每人每年培訓(xùn)不少于3天，村黨組織書記不少于10天。加強(qiáng)其他村級(jí)組織配套建設(shè)，建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，健全共青團(tuán)、婦女、民兵等組織隊(duì)伍，抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的管理和后續(xù)配套建設(shè)。推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。本著規(guī)范、簡(jiǎn)便、實(shí)用的原則，進(jìn)一步推行黨務(wù)公開、村務(wù)公開制度，落實(shí)村干部民主評(píng)議、監(jiān)督制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)制度，使村級(jí)黨內(nèi)民主管理更加完善。拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、法律監(jiān)督和民主監(jiān)督結(jié)合起來。繼續(xù)深化“四議兩公開”工作法，規(guī)范村級(jí)議事決策程序，不斷發(fā)展和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理和審計(jì)，建立健全理制度。完善村民自治章程和村規(guī)民約，推進(jìn)村級(jí)事務(wù)管理的制度化、規(guī)范化和程序化。強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)管理。抓好社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)農(nóng)村正常 4 生產(chǎn)生活秩序，堅(jiān)持人防、物防、技防相結(jié)合的安全防范機(jī)制和防控網(wǎng)絡(luò)，全面提升農(nóng)村安全防范水平。提升村干部做好農(nóng)村工作和群眾工作的方法和本領(lǐng)，充分發(fā)揮司法調(diào)解、人民調(diào)解、村民自我調(diào)解和村規(guī)民約的作用，正確處理和解決人民內(nèi)部矛盾。要定期不定期深入田問地頭走訪調(diào)查，廣泛聽取群眾意見和建議，對(duì)涉及村級(jí)財(cái)務(wù)、信訪、土地承包、項(xiàng)目征地拆迂等群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，有效處理解決。對(duì)于宗族或黑惡勢(shì)力影響干涉村務(wù)，教育無效的交司法部門，通過法律手段解決。對(duì)集體財(cái)務(wù)管理混亂、以權(quán)謀私、貪污受賄、違法亂紀(jì)的，要依照法紀(jì)嚴(yán)肅處理。重視少數(shù)民族聚集區(qū)民族觀的教育，加強(qiáng)各民族的團(tuán)結(jié)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“雙滿意”活動(dòng)，以創(chuàng)建“五好五強(qiáng)”先進(jìn)基層黨組織，爭(zhēng)做“五個(gè)標(biāo)兵”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為抓手，重點(diǎn)培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)影響力的先進(jìn)典型。繼續(xù)拓展“扶弱培強(qiáng)”工程，進(jìn)一步加大政策、資金扶持力度，加強(qiáng)后進(jìn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自身造血功能。以“一村一品”、“一戶 一業(yè)”工程為載體，充分挖掘后進(jìn)村的各種優(yōu)勢(shì)和潛在力量，增強(qiáng)集體組織服務(wù)功能。培育農(nóng)民新型合作組織，大力發(fā)慢專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)。建立和健全各類服務(wù)組織，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，搭建公共服務(wù)向農(nóng)村延伸的平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建新格局。進(jìn)一步樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的工作理念，有效整合城鄉(xiāng)黨建資源，實(shí)現(xiàn)城市黨建資源、黨建優(yōu)勢(shì)、黨建成果向農(nóng)村特別是后進(jìn)村轉(zhuǎn)移。探索建立城鄉(xiāng)互幫互助的工作機(jī)制，積極開展黨政機(jī)蔓、企事業(yè)單位、街道社區(qū)等城市黨組織與后進(jìn)村結(jié)對(duì)幫擬活動(dòng)。有效整合不同階層和各類社會(huì)資源，形成整頓提升后進(jìn)村的強(qiáng)大合力。積極探索‘‘撤村并點(diǎn)”農(nóng)村管理新體制，列規(guī)模較小、5 發(fā)展困難的后進(jìn)村，可并入附近強(qiáng)村，幫帶準(zhǔn)艟：對(duì)存在問題相似能夠共同解決的后進(jìn)村，探索建立并點(diǎn)聯(lián)臺(tái)整頓的工作新機(jī)制。七、組織領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委成立鄉(xiāng)后進(jìn)村整頓提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村也要同時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)構(gòu)。建立鄉(xiāng)、村黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，定期調(diào)研和指導(dǎo)。統(tǒng)籌力量。要重視統(tǒng)籌各方力量，充分發(fā)揮相關(guān)職能部門的作用，最大限度給予后進(jìn)村以政策、物質(zhì)和資金傾斜。要采取靈活多樣的形式，廣泛宣傳后進(jìn)村整頓提升工作的重要意義，注意引導(dǎo)熱心農(nóng)村工作的企業(yè)家、社會(huì)團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織參與進(jìn)來，形成全社會(huì)各階層全面參與后進(jìn)村整頓建設(shè)工作的生動(dòng)局面。明確責(zé)任。要形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，組織部門和民政部門牽頭抓總，有關(guān)部門明確職責(zé)、各司其職的整頓提升工作機(jī)制。結(jié)合本地實(shí)際，建立健全目標(biāo)責(zé)任制，各村支部書記是后進(jìn)村整頓提升工作的直接責(zé)任人，組委秘書是具體責(zé)任人，確保各項(xiàng)整頓提升措施落到實(shí)處。強(qiáng)化督導(dǎo)。建立健全督導(dǎo)督察制度，采取明察暗訪、督察督辦、定期通報(bào)等措施，重點(diǎn)督查領(lǐng)導(dǎo)是否重視、機(jī)制是否健全、責(zé)任是否明確、工作是否規(guī)范、群眾是否滿意，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題。檢查督導(dǎo)情況將作為干部考評(píng)和選拔任用的重要依據(jù)。建立后進(jìn)村整頓工作月報(bào)制度，每月15日前向縣委組織部書面報(bào)告整頓工作進(jìn)展情況。中共縣鄉(xiāng)委員會(huì)2011年6月6日第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中整頓后進(jìn)村黨組織實(shí)施方案鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中整頓后進(jìn)村黨組織實(shí)施方案為了扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，按照縣委組織部安排部署，進(jìn)一步提升農(nóng)村基層組織建