省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)管理辦法(編輯修改稿)
2024-11-05 01:20 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 龍頭企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的概念農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，是指從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售，并通過(guò)一種或多種利益機(jī)制，與農(nóng)戶結(jié)成穩(wěn)定關(guān)系，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化或生產(chǎn)、銷售一體化經(jīng)營(yíng)的加工或流通企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)除了具有開(kāi)拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、加工轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新、銷售服務(wù)等功能外，還具有帶動(dòng)農(nóng)戶和生產(chǎn)基地抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共同富裕的政策性功能。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)與一般工商企業(yè)的根本區(qū)別在于其通過(guò)合同契約、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、股份分紅、利潤(rùn)返還和直補(bǔ)等多種形式，把加工、流通環(huán)節(jié)的部分利潤(rùn)返還給農(nóng)民，與農(nóng)民形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體。龍頭企業(yè)的興衰不僅影響企業(yè)本身發(fā)展，更影響到農(nóng)民收入的增長(zhǎng)和農(nóng)村的穩(wěn)定。省級(jí)龍頭企業(yè)的定位省級(jí)龍頭企業(yè)必須是在省內(nèi)同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位，對(duì)我省16個(gè)比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的形成起重要帶頭作用的農(nóng)產(chǎn)品加工或流通龍頭企業(yè)。重點(diǎn)龍頭企業(yè)不論何種所有制形式，均一視同仁。省級(jí)龍頭企業(yè)應(yīng)符合以下基本標(biāo)準(zhǔn)（1）規(guī)模較大：加工、流通企業(yè)固定資產(chǎn)規(guī)模在3000萬(wàn)元以上，主營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)銷售收入在1億元以上。在省內(nèi)建設(shè)原料基地，成交額在5億元以上的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、10億元以上的農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)。種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)在規(guī)模上可適當(dāng)放寬。（2）效益較好：企業(yè)的總資產(chǎn)報(bào)酬率應(yīng)高于同期銀行貸款利率；企業(yè)不欠稅、不欠工資、不欠社會(huì)保障金、不欠折舊，不虧損；產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值能力強(qiáng)，有抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。（3）資信好：企業(yè)的銀行信用等級(jí)在A級(jí)以上。（4）輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)：以資本、技術(shù)、服務(wù)等為紐帶，通過(guò)合同契約等形式與省內(nèi)基地農(nóng)戶建立了健全的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。糧棉油、蠶桑繭等產(chǎn)業(yè)的企業(yè)直接帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)1萬(wàn)戶或基地面積5萬(wàn)畝以上。畜禽、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，直接帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)5000戶以上。蔬菜瓜果、花卉苗木、水產(chǎn)、特糧特經(jīng)等產(chǎn)業(yè)的企業(yè)以及農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品綜合利用的企業(yè)，直接帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)3000戶或基地面積1萬(wàn)畝以上。對(duì)特種、規(guī)模種養(yǎng)企業(yè)的帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)和基地面積，適當(dāng)放寬要求。省內(nèi)有穩(wěn)定的、較大規(guī)模的原料生產(chǎn)基地，基地提供的原料占企業(yè)加工量的60%以上，其中通過(guò)簽訂合同、入股或合作方式采購(gòu)的原料占70%以上。（5）產(chǎn)品具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)：主營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品符合我省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，對(duì)16個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)作用大；產(chǎn)品科技含量高、市場(chǎng)潛力大；有較健全的市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)銷率在95%以上。（6）企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理。企業(yè)具有獨(dú)立法人資格，企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率不超過(guò)65%。（7）以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售為主，主營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品銷售收入要占企業(yè)總銷售收入的80%以上。（8）省級(jí)龍頭企業(yè)原則上在市級(jí)龍頭企業(yè)或省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定的行業(yè)骨干龍頭企業(yè)中產(chǎn)生。對(duì)產(chǎn)品特色明顯、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、出口創(chuàng)匯能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好以及蘇北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)，在規(guī)模、效益等指標(biāo)方面可以適當(dāng)放寬條件。對(duì)園藝花卉、水產(chǎn)、特糧特經(jīng)等產(chǎn)業(yè)的企業(yè)以及蘇北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)，固定資產(chǎn)規(guī)?？煞艑挼?500萬(wàn)元以上，主營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)銷售收入可放寬到5000萬(wàn)元以上。并對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品（海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)）在500萬(wàn)美元以上、占總銷售收入80%左右的出口企業(yè)優(yōu)先考慮。二、關(guān)于省級(jí)龍頭企業(yè)的申報(bào)認(rèn)定程序按照屬地原則，由申報(bào)企業(yè)直接向所在地的縣（區(qū)）、市發(fā)展改革委提出申請(qǐng)，符合條件的省有關(guān)部門(mén)直屬企業(yè)由主管部門(mén)組織報(bào)省發(fā)展改革委。根據(jù)省級(jí)龍頭企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，各市發(fā)展改革委會(huì)同市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)部門(mén)認(rèn)真篩選符合條件的龍頭企業(yè)，組織企業(yè)填寫(xiě)省級(jí)龍頭企業(yè)申報(bào)表，并附有關(guān)證明（附后），經(jīng)市政府同意后統(tǒng)一上報(bào)省發(fā)展改革委。在申報(bào)省級(jí)龍頭企業(yè)時(shí)，應(yīng)將龍頭企業(yè)帶動(dòng)本地農(nóng)民增收作為重要依據(jù)。企業(yè)在填報(bào)龍頭企業(yè)申報(bào)表時(shí)，應(yīng)提供下列相關(guān)材料：（1）開(kāi)戶銀行或評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)資信證明；（2）由有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)近兩資產(chǎn)負(fù)債表和損益表；（3）由縣級(jí)以上農(nóng)、林、牧、漁等部門(mén)出具的企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)及帶動(dòng)情況的書(shū)面證明；（4）企業(yè)與農(nóng)民或農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)簽訂的合同、協(xié)議等；（5）企業(yè)相關(guān)的科技成果、專利、名牌、質(zhì)量管理認(rèn)證或有關(guān)部、省級(jí)表彰等材料。（6）出口企業(yè)出具由海關(guān)提供的企業(yè)代碼及出口實(shí)績(jī)證明。按照公開(kāi)、公平、公正的原則，由省發(fā)展改革委匯總各市、各部門(mén)申報(bào)的企業(yè)，組織有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審，會(huì)同省有關(guān)部門(mén)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)確定省級(jí)龍頭企業(yè)名單。三、關(guān)于省級(jí)龍頭企業(yè)的監(jiān)測(cè)管理省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)龍頭企業(yè)的考核。每年年初，由省發(fā)展改革委下達(dá)各市考核目標(biāo)，并考核其上指標(biāo)完成情況。突出對(duì)企業(yè)銷售收入、利稅、出口創(chuàng)匯、帶動(dòng)農(nóng)戶及基地建設(shè)增量的考核。按季度對(duì)省級(jí)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行了解和分析，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)扶持政策。加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)，省級(jí)龍頭企業(yè)須如實(shí)按月
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