【文章內(nèi)容簡介】 ，至今已成功舉辦到第八屆。云南省的各族運(yùn)動健兒參加了8屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會，每屆都取得優(yōu)異成績，特別是1995年第五屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會在昆明召開，56個民族的運(yùn)動員匯聚昆明，大大增進(jìn)了各民族的友誼與團(tuán)結(jié)。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，在構(gòu)建和諧社會中，黨中央堅(jiān)持以人為本，更加關(guān)注民生，提出改革發(fā)展成果由各族人民共享。云南省由國家扶持，推行安居工程，使一批少數(shù)民族群眾告別了長期住茅草房的歷史。2006年開始實(shí)行整村推進(jìn)改變村容村貌，全省4000多個村（多數(shù)在民族地區(qū)）納入推進(jìn)計劃。民族地區(qū)興辦了一批公益事業(yè)，農(nóng)村推行了新型合作醫(yī)療制度，困難群眾享受到了社會保障。這些措施，使各族群眾過上了安穩(wěn)生活，生活質(zhì)量和水平得到顯著提高。積極引進(jìn)外資，開展對口支援，動員社會各方面力量，幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展。1979年全國陸地邊防會上，中央決定東部省區(qū)和西部民族地區(qū)開展對口支援，上海支援云南。之后，外省區(qū)與云南省民族地區(qū)，省內(nèi)地州之間的對口支援普遍開展起來。上海先后派出一批教師、技術(shù)人員到云南民族地區(qū)支教，傳授技藝，開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作，受到各族干部群眾的普遍歡迎。2006年，云南省民委和上海市民宗委又啟動了對口幫扶云南德昂族發(fā)展工作。認(rèn)真做好先進(jìn)科技和經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)及人才的引進(jìn)工作。通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和人才，提高了企業(yè)的科技含量和管理水平，效益明顯提高。云南省從1992年起在民族地區(qū)推廣電腦農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)，到目前推廣面積總計達(dá)3300萬畝，增加糧食產(chǎn)量123億公斤，獲得149億元的經(jīng)濟(jì)效益。由于采取了以上一系列特殊的扶持政策措施，云南民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，取得新中國成立以來前所未有的好成績。在經(jīng)濟(jì)方面，出現(xiàn)了“三大亮點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)了“三大突破”?！叭罅咙c(diǎn)”是：民族自治地方生產(chǎn)總值（GDP）最近5年連續(xù)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，2007年達(dá)到1820億元，比上年增長135%，增速高出全省12個百分點(diǎn)；財政收入支出同步大幅度提高；職工工資收入平穩(wěn)增長?！叭笸黄啤笔牵喝司鵊DP突破1000美元（2007年為人民幣8154元）；全社會固定資產(chǎn)投資突破1000億元，2007年達(dá)到1045億元；農(nóng)民人均純收入突破2000元，達(dá)到2194元（2007年）。在民族教育方面，民族地區(qū)基本普及了九年義務(wù)教育，2007年省屬普通高等院校少數(shù)民族學(xué)生所占比例達(dá)到231%，云南民族大學(xué)共為全省培養(yǎng)了5萬多名各族建設(shè)人才。在民族文化方面，云南民族文化大省建設(shè)方興未艾，朝氣蓬勃，一批有云南民族特色的文化精品走向全國、走向世界。這些成就的取得，大大夯實(shí)了民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)。3不斷加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)工作，使民族團(tuán)結(jié)工作逐步走上法制化、規(guī)范化的軌道。為保證經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)有一個良好的社會環(huán)境，在云南省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省的民族團(tuán)結(jié)工作在不斷創(chuàng)新、完善機(jī)制中，逐步走上了法制化、規(guī)范化的軌道。主要做了以下幾個方面的工作：組織各級干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和民族政策，提高做好民族團(tuán)結(jié)工作的自覺性。在開展真理標(biāo)準(zhǔn)問題的大討論中，在學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和周恩來《關(guān)于我國民族政策的幾個問題》等重要著作中，云南省各級干部堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，對過去處理民族問題正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，使長期困擾大家的“民族問題的實(shí)質(zhì)是階級問題”的錯誤觀點(diǎn)得到澄清，明確認(rèn)識到：在我國各民族都已進(jìn)入社會主義的今天，各民族之間的關(guān)系都是勞動人民之間的關(guān)系，各族勞動人民之間的矛盾，都是人民內(nèi)部矛盾，必須按照“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”的方法進(jìn)行解決，搞階級斗爭擴(kuò)大化，必然要傷害各族干部和群眾。理論上的撥亂反正，認(rèn)識上的正本清源，大大增強(qiáng)了各級干部做好民族團(tuán)結(jié)工作的自覺性。通過立法，把維護(hù)祖國統(tǒng)一、反對民族分裂，提倡各民族互相學(xué)習(xí)、互相幫助，加強(qiáng)各民族的大團(tuán)結(jié)寫入自治條例和有關(guān)的法律法規(guī)中，規(guī)范人們的行為。目前云南省37個民族自治地方的自治條例都有專章、專條規(guī)范民族團(tuán)結(jié)的內(nèi)容，有的還把某月、某周定為“民族團(tuán)結(jié)月”、“民族團(tuán)結(jié)周”，到時開展有關(guān)活動，檢查民族團(tuán)結(jié)政策法規(guī)的執(zhí)行情況。大力表彰民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體和模范個人。從1983年8月召開全省第一次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會至今，全省已召開了5次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會，共表彰了各條戰(zhàn)線為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的714個模范集體和648名模范個人，并廣泛宣傳他們的先進(jìn)事跡，從正面樹立榜樣。表彰先進(jìn)，在全省已形成制度。把民族政策執(zhí)行情況的檢查和民族團(tuán)結(jié)的宣傳教育有機(jī)地結(jié)合起來，使維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的重要性普遍深入人心。改革開放以來，全省性的民族政策執(zhí)行情況檢查開展過3次，還有多次專項(xiàng)檢查。在民族輿論宣傳方面，比以往任何時候都更加重視。各新聞媒體堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，比較好地宣傳了黨的民族政策和民族團(tuán)結(jié)形勢。他們把集中重點(diǎn)宣傳和平時的經(jīng)常性宣傳結(jié)合起來，使讀者（觀眾、聽眾）能全面了解全省民族團(tuán)結(jié)的形勢，看到民族地區(qū)日新月異的變化。在宣傳的形式上，力求靈活多樣，為群眾所樂于參與，一次民族知識競賽，全省參與者往往多達(dá)上萬人，收到很好的效果。中共云南省委多次指出，在云南工作的干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要熟悉民族情況，懂得黨的民族政策；黨的民族理論、民族政策要進(jìn)黨校、干部學(xué)校。為落實(shí)省委的指示，從20世紀(jì)90年代起，民族理論和民族政策就成為各級黨校、行政干部學(xué)校學(xué)員的必修課。為了使民族團(tuán)結(jié)的優(yōu)良傳統(tǒng)代代相傳，近年云南省編寫出版了《云南省民族團(tuán)結(jié)教育教材》供小學(xué)生使用，目前正在編寫中學(xué)生用的教材。正確處理民族地區(qū)出現(xiàn)的矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定。民族團(tuán)結(jié)，并不是沒有矛盾糾紛，問題是怎樣處理而避免矛盾激化，保持社會穩(wěn)定。20世紀(jì)80年代，由于落實(shí)政策遺留問題、利益沖突、資源權(quán)屬爭議等方面的原因，云南省一些民族地區(qū)曾出現(xiàn)過群體性事件，影響到局部地區(qū)的安定團(tuán)結(jié)。云南省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)親臨第一線指導(dǎo)做好工作，穩(wěn)定局勢，并組織大家認(rèn)真總結(jié)這方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，逐步形成一套比較完整的方針政策和基本做法。對個別“熱點(diǎn)”地區(qū)，省委、省政府確定的工作方針是“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、建設(shè)發(fā)展”，并長期派駐工作隊(duì)協(xié)助地方黨委、政府做工作，取得明顯的成效。依法行政，建立民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定長效機(jī)制。云南省各級民族工作部門在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能部門的作用，在依法行政、維護(hù)民族地區(qū)的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定方面，做了大量工作。在總結(jié)過去工作的基礎(chǔ)上，從1999年起全省普遍推行了民族團(tuán)結(jié)目標(biāo)管理責(zé)任制，一直堅(jiān)持至今，現(xiàn)在民族團(tuán)結(jié)目標(biāo)管理責(zé)任制已覆蓋到全省所有的州、市、縣和民族團(tuán)結(jié)工作任務(wù)重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、廠礦企業(yè)、宗教活動場所。參觀接待工作不斷得到加強(qiáng)，除“五一”、“十一”組織全省性的各民族參觀團(tuán)外，每年還根據(jù)民族工作需要，組織專題參觀團(tuán)赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察。隨著改革開放的不斷深入，外省、外國組團(tuán)到云南民族地區(qū)考察、進(jìn)行學(xué)術(shù)交流的逐年增多。這種互動式的參觀考察，促進(jìn)了民族間的交流與合作，增進(jìn)了彼此的了解與友誼。在基層黨建工作、新農(nóng)村建設(shè)中，云南省民族邊疆地區(qū)開展了“民族團(tuán)結(jié)示范村（社區(qū)）”、“興邊富民示范村”活動，效果十分明顯。還指導(dǎo)和協(xié)助基層建立民族團(tuán)結(jié)預(yù)警機(jī)制和預(yù)案機(jī)制。自20世紀(jì)90年代以后，全省民族地區(qū)的矛盾糾紛明顯減少，至今沒有發(fā)生過因民族問題引發(fā)的大規(guī)模群體性事件。黨的十一屆三中全會以來，云南省民族地區(qū)是新中國成立以來改革力度最大、社會變革最深的時期，也是國家投入最多、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最快、各族人民得實(shí)惠最多的時期，民族團(tuán)結(jié)也在社會大變革中不斷鞏固和加強(qiáng)，內(nèi)容不斷豐富，并向縱深發(fā)展。云南民族團(tuán)結(jié)工作的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)之二[ 來源：中華民族宗教網(wǎng) | 更新日期：20091113 15:11 | 瀏覽（814）人次 | 投稿 | 收藏 ] 云南省民族事務(wù)委員會云南省民族理論學(xué)會二、做好云南民族團(tuán)結(jié)工作的基本做法和基本經(jīng)驗(yàn)回顧新中國成立以來云南民族團(tuán)結(jié)工作所走過的歷程，有許多經(jīng)驗(yàn)值得我們深入總結(jié)。要做好今后云南的民族團(tuán)結(jié)工作，我們認(rèn)為，以下這些基本做法和基本經(jīng)驗(yàn)是應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持并在實(shí)踐中不斷完善的。（一）必須堅(jiān)持黨的實(shí)事求是的思想路線，在不斷深化對云南省情的認(rèn)識中，高度重視民族團(tuán)結(jié)問題，制定相應(yīng)的政策措施，加強(qiáng)黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)只有充分認(rèn)識云南民族問題的特殊性和重要性，才能高度重視民族團(tuán)結(jié)問題。云南是一個多民族的邊疆省份，在全國各省區(qū)中，世居少數(shù)民族最多，特有民族最多，跨境民族最多，民族自治地方最多；少數(shù)民族分布廣泛，每個縣都有兩個以上世居民族；少數(shù)民族人口占全省總?cè)丝?/3強(qiáng)，差不多任何政策的執(zhí)行都離不開民族這個特點(diǎn)。這就決定我們必須高度重視民族問題，認(rèn)真做好民族工作，切實(shí)抓好民族團(tuán)結(jié)這個關(guān)系全局的大事。黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心和以胡錦濤為總書記的黨中央對民族團(tuán)結(jié)都有過一系列論述。毛主席指出：“國家的統(tǒng)一，人民的團(tuán)結(jié)，國內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)，這是我們的事業(yè)必定要勝利的基本保證?！薄睹珴蓶|著作選讀》下冊，第757頁，人民出版社，1986年版。鄧小平同志一貫強(qiáng)調(diào)要搞好民族大團(tuán)結(jié)，指出：“在實(shí)現(xiàn)四個現(xiàn)代化進(jìn)程中，各民族的社會主義一致性將更加發(fā)展，各民族的大團(tuán)結(jié)將更加鞏固?！薄多囆∑轿倪x》第2卷，第186頁，人民出版社，1994年版。江澤民同志說：“國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)，則政通人和、百業(yè)興旺；國家分裂、民族紛爭，則喪權(quán)辱國、人民遭殃?！薄督瓭擅裎倪x》第1卷，第182頁，人民出版社，2006年版。胡錦濤同志2005年在中央民族工作會上講話強(qiáng)調(diào)：“鞏固全國各族人民的大團(tuán)結(jié)，是黨和人民事業(yè)順利發(fā)展的重要保證?！秉h和國家領(lǐng)導(dǎo)人每次到云南視察，都對云南的民族工作給予充分肯定，強(qiáng)調(diào)搞好民族團(tuán)結(jié)的重要性。新中國成立以來，云南各級黨委、政府按照黨中央的指示，始終把做好民族工作，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和維護(hù)邊疆穩(wěn)定放在重要位置，切實(shí)抓好。要在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不同歷史時期，審時度勢，采取切合實(shí)際的方針政策，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)工作。多民族、邊疆、山區(qū)、欠發(fā)達(dá)，是云南的基本特點(diǎn)、基本省情。但是社會是發(fā)展的，不同時期有不同的工作重心。因此必須根據(jù)變化了的形勢，采取切合實(shí)際的方針政策，做好包括民族團(tuán)結(jié)在內(nèi)的各項(xiàng)工作。新中國成立以來，中央每作出一個重大決策，云南省委、省政府都要結(jié)合云南邊疆民族地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真研究，提出具體的貫徹落實(shí)意見。20世紀(jì)50年代初期，中共云南省委按照中央“團(tuán)結(jié)第一、工作第二”的指示和“慎重穩(wěn)進(jìn)”的方針，以人民解放軍為主要力量，團(tuán)結(jié)上層，發(fā)動群眾，集中打擊蔣殘匪特，穩(wěn)定邊疆；在集中解決主要矛盾的同時，從疏通民族關(guān)系入手，解決歷史遺留下來的民族問題（民族歧視、民族隔閡），增強(qiáng)各民族的團(tuán)結(jié)。對于邊疆地區(qū)民族內(nèi)部的階級問題，當(dāng)時黨中央、西南局都有明確指示，暫緩予以解決。毛主席、劉少奇、周總理等中央領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，邊疆民族地區(qū)的民主改革，要待條件成熟才能進(jìn)行，至于怎樣改，應(yīng)由少數(shù)民族自己決定，不照搬內(nèi)地的做法，總的是用比較和緩的辦法。省委嚴(yán)格按照中央和西南局的指示辦，采取極為慎重的態(tài)度，在經(jīng)過充分的調(diào)查研究和幾年準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，經(jīng)中央批準(zhǔn)，才在邊疆地區(qū)已進(jìn)入階級社會的民族中采取“和平協(xié)商”的方式進(jìn)行民主改革；對階級分化不明顯的民族，則通過互助合作的方式把貧苦農(nóng)民組織起來，“直接過渡到社會主義”?！昂推絽f(xié)商土改”和“直接過渡”，既順利地完成了邊疆民族地區(qū)的社會改革，又保持了社會穩(wěn)定，增強(qiáng)了民族團(tuán)結(jié)，可以說是根據(jù)中央大政方針結(jié)合云南實(shí)際處理民族問題的一個創(chuàng)舉。1999年，云南邊疆民族地區(qū)經(jīng)過20年的改革，經(jīng)濟(jì)社會有了很大發(fā)展，扶貧攻堅(jiān)工作也取得了巨大成績，但省委仍冷靜地分析形勢，認(rèn)為云南邊疆民族地區(qū)還存在“三低”、“三高”的突出問題，這就是：社會發(fā)育程度低，地區(qū)發(fā)展不平衡程度高；生產(chǎn)力發(fā)展水平低，自然半自然經(jīng)濟(jì)比重高；人民生活總體水平低，貧困人口比重高。民族工作任務(wù)繁重而艱巨，因而當(dāng)年發(fā)出了《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下民族工作的決定》，提出了30條加強(qiáng)民族工作、加快少數(shù)民族與民族地區(qū)發(fā)展、增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的政策措施。2005年，《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作，加快少數(shù)民族和民族地 區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決定》，同樣是根據(jù)新世紀(jì)新形勢下云南少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與民族團(tuán)結(jié)的實(shí)際作出的?？傊?，新中國成立以來，省委、省政府作出的每一個加強(qiáng)民族工作的決定，都是從當(dāng)時的形勢和民族工作的實(shí)際需要提出來的，從而保證了全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)健康發(fā)展。必須按照黨的實(shí)事求是的原則開展民族工作。要做好云南的民族工作，增強(qiáng)各民族的大團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持黨的實(shí)事求是思想路線有著特殊重要的意義。一是要深入調(diào)查研究，充分掌握情況。調(diào)查研究是我們黨的光榮傳統(tǒng)，也是云南民族工作的光榮傳統(tǒng)。云南的民族識別工作，是根據(jù)云南省委、省政府的指示，在民族工作部門的主持下，通過專家學(xué)者的調(diào)查研究和科學(xué)論證并廣泛聽取各民族干部群眾的意見后報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)確定的?！昂推絽f(xié)商土改”、“直接過渡”政策提出前，各級黨委、民族工作部門、民族工作隊(duì)、社會科學(xué)工作者開展了數(shù)年的調(diào)查研究工作，對邊疆不同地區(qū)、不同民族的社會形態(tài)、階級狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累了豐富的資料，為云南省委決策的作出提供了可靠扎實(shí)的依據(jù)。粉碎“四人幫”以后，云南的撥亂反正、落實(shí)黨的民族政策之所以能在較短的時間內(nèi)取得很大成績，是在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，通過調(diào)查研究，充分聽取各族干部群眾的呼聲后迅速作出決定的。改革開放以來，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入邊疆民族地區(qū)調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題，提出解決的辦法措施。如20世紀(jì)80年代省委提出，邊疆民族地區(qū)要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展，必須在經(jīng)營體制上要有一個根本性的變革，在生產(chǎn)方式上要有一個根本性的轉(zhuǎn)變，在政策