【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 本級(jí)政府預(yù)算和功能預(yù)算。預(yù)算編制方法：鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制實(shí)行綜合預(yù)算、零基預(yù)算和標(biāo)準(zhǔn)定額預(yù)算的編制方法，有政府采購事項(xiàng)的同時(shí)編制政府采購預(yù)算。預(yù)算文本制式：按照冀財(cái)預(yù)?2009?45號(hào)文件規(guī)定，統(tǒng)一使用省廳開發(fā)的預(yù)算編報(bào)軟件，編制內(nèi)容完整、結(jié)構(gòu)科學(xué)、格式規(guī)范統(tǒng)一的部門預(yù)算文本。預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整：預(yù)算經(jīng)人代會(huì)批準(zhǔn)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如確需調(diào)整的，部門按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政所審核，屬于分稅制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)同級(jí)人民政府審批，屬于統(tǒng)收統(tǒng)支鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門審批；財(cái)政所據(jù)此編制調(diào)整預(yù)算報(bào)告，報(bào)同級(jí)人代會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行分析：逐季度撰寫預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政形勢(shì)、收支特點(diǎn)、存在問題和相應(yīng)對(duì)策進(jìn)行全面分析，每季度末3日內(nèi)報(bào)送縣財(cái)政局。預(yù)算收支月報(bào)：逐月編制總預(yù)算會(huì)計(jì)月報(bào)表，于月度終了1日內(nèi)報(bào)送縣財(cái)政局。財(cái)政決算：終了，如實(shí)編制財(cái)政總決算，并按規(guī)定時(shí)間及時(shí)上報(bào)。政府性債務(wù)監(jiān)管：建立債務(wù)管理和防控機(jī)制，及時(shí)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)狀況，主動(dòng)化解舊債，嚴(yán)禁新債發(fā)生。（二）惠農(nóng)資金發(fā)放和管理規(guī)范惠農(nóng)資金發(fā)放：各項(xiàng)直接補(bǔ)貼農(nóng)民的惠農(nóng)資金，凡是具備實(shí)施條件的全部采取“一卡通”或“一折通”方式發(fā)放，做到及時(shí)、準(zhǔn)確。惠農(nóng)資金管理：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一制定的“惠農(nóng)資金發(fā)放和管理工作流程”，對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)資金的申報(bào)、審核、公示、發(fā)放等實(shí)行“流程式”管理。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政惠農(nóng)服務(wù)平臺(tái)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政惠農(nóng)服務(wù)事項(xiàng)整合到服務(wù)大廳，提供集事項(xiàng)受理、審核上報(bào)、答復(fù)辦結(jié)于一體的“一站式”服務(wù)。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管規(guī)范對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政本級(jí)預(yù)算安排或上級(jí)財(cái)政直接下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的各種資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政必須在“事前、事中、事后”對(duì)資金進(jìn)行全過程監(jiān)督。上級(jí)財(cái)政或其他部門沒有直接下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的資金，要建立信息通報(bào)制度，分配資金的部門必須將政策信息及資金落實(shí)情況書面通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要對(duì)資金的使用主動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)向同級(jí)政府或上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告，確保國(guó)家政策的落實(shí)和資金使用效益。（四）村財(cái)鄉(xiāng)管工作規(guī)范財(cái)政所將上級(jí)下達(dá)財(cái)政資金、村自有資金、自籌資金等村級(jí)收支全部納入監(jiān)管范圍，做到全面入賬、專戶管理。報(bào)賬票據(jù)應(yīng)使用正規(guī)發(fā)票，不能取得正規(guī)票據(jù)的，使用統(tǒng)一制發(fā)的票據(jù)。報(bào)賬票據(jù)要經(jīng)村支部書記、村主任簽字，村民理財(cái)小組蓋章，“村財(cái)鄉(xiāng)管”辦公室審核會(huì)計(jì)審核。每季度分村編制會(huì)計(jì)報(bào)表，作為財(cái)務(wù)公開內(nèi)容的依據(jù)。（五）基礎(chǔ)工作規(guī)范業(yè)務(wù)資料：各種賬簿設(shè)置齊全，憑證裝訂整齊?；A(chǔ)資料：部門預(yù)算文本、人代會(huì)財(cái)政預(yù)決算報(bào)告、決算和會(huì)計(jì)各種報(bào)表齊全。臺(tái)帳管理：政策文件、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、稅源情況、債務(wù)情況等各種基礎(chǔ)資料應(yīng)分別設(shè)置臺(tái)賬，便于查閱。三、制度體系建設(shè)規(guī)范縣級(jí)財(cái)政部門根據(jù)本地實(shí)際，統(tǒng)一為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所制定、印發(fā)各項(xiàng)制度，并監(jiān)督執(zhí)行。（一）崗位責(zé)任制度：根據(jù)崗位設(shè)置分別制定財(cái)政所長(zhǎng)崗位責(zé)任制、總預(yù)算會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制、單位會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制、出納崗位責(zé)任制、專項(xiàng)資金會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制、村財(cái)鄉(xiāng)管會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制等。（二）資金管理制度：根據(jù)資金性質(zhì)分別制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理制度、財(cái)政涉農(nóng)資金監(jiān)管管理辦法和各種專項(xiàng)資金管理辦法等。（三）內(nèi)部管理制度：根據(jù)工作需要分別制定財(cái)政所微機(jī)操作管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、印鑒管理制度、信訪工作制度、干部職工職業(yè)準(zhǔn)則、工作人員行為規(guī)范、AB崗工作制度、一次性告知制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制度等各項(xiàng)管理制度等。四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范（一）素質(zhì)建設(shè)規(guī)范?？h級(jí)財(cái)政部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”，原則上新進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部須經(jīng)過上級(jí)財(cái)政部門資格認(rèn)證，專業(yè)對(duì)口、具有專科以上學(xué)歷，熟悉財(cái)政政策和財(cái)務(wù)管理規(guī)定、擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，立場(chǎng)堅(jiān)定，德才兼?zhèn)?；鼓?lì)在職人員積極參加學(xué)歷教育，到2013年，全體工作人員中20%需具有本科學(xué)歷，35歲以下工作人員?？茖W(xué)歷要達(dá)到100%，所有工作人員須具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格。（二）繼續(xù)教育規(guī)范。建立健全培訓(xùn)教育制度，圍繞財(cái)政中心工作，按計(jì)劃、分類別、分層次，抓好思想政治教育、財(cái)政業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，逐步建立具有財(cái)政特色、富有生機(jī)與活力的干部教育培訓(xùn)機(jī)制，確保干部每三年集中輪訓(xùn)一遍；積極開展網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，參加系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)年人均達(dá)到96課時(shí)以上。（三）廉政建設(shè)規(guī)范。落實(shí)反腐倡廉建設(shè)責(zé)任制，經(jīng)常開展廉政教育專項(xiàng)活動(dòng)，堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)貫穿于基層財(cái)政工作大局之中，做到廉潔從政。（四）為民服務(wù)規(guī)范。做到“五心服務(wù)”：熱心誠(chéng)懇對(duì)待群眾，虛心禮貌溝通交流，耐心和藹解答問題，精心調(diào)研掌握情況，用心高效反饋意見。（五）工作效能規(guī)范。做到“五個(gè)不讓”，即不讓工作在自己這里延誤；不讓文件在自己這里積壓；不讓紕漏和錯(cuò)誤在自己這里發(fā)生；不讓群眾在自己這里冷落；不讓財(cái)政所形象在自己這里受到影響。（六）文化建設(shè)規(guī)范。緊緊圍繞十八字理財(cái)方針，以先進(jìn)的文化理念，組織開展具有時(shí)代精神、創(chuàng)新精神、團(tuán)隊(duì)精神的文化創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造和諧的工作氛圍，塑造文明的整體形象，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)；能夠總結(jié)提煉具有本所特色、當(dāng)?shù)刎?cái)政干部和群眾高度認(rèn)可的財(cái)政文化理念，打造“一所一品”文化氛圍，努力以基層財(cái)政文化提升基層財(cái)政形象。（七）激勵(lì)機(jī)制規(guī)范。完善競(jìng)爭(zhēng)上崗和崗位交流制度，嚴(yán)格按照用人標(biāo)準(zhǔn)和程序選拔任用干部，建立起縣鄉(xiāng)之間和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的干部正常交流機(jī)制；建立健全縣級(jí)財(cái)政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府共同對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)行業(yè)績(jī)考核的機(jī)制，分值權(quán)重分別為70%和30%，并強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。五、基本辦公條件規(guī)范（一）辦公場(chǎng)所規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公場(chǎng)所以整合現(xiàn)有資源為主，提倡對(duì)現(xiàn)有辦公場(chǎng)所進(jìn)行維修