民工工資問題(編輯修改稿)
2024-11-05 00:08 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 分企業(yè)仍未按照規(guī)定與勞務工人簽訂勞動合同，務工人員不清、工資標準不明，易產(chǎn)生勞資糾紛。二是務工實名制未落實，導致工資與工程款不分、工人與材料商不分，甚至出現(xiàn)了部分承包人故意克扣、拖欠農(nóng)民工工資與企業(yè)談判，或以民工工資為由討要工程款現(xiàn)象。（二）企業(yè)主體責任未完全落實。一是部分企業(yè)履行工資發(fā)放主體責任不到位，把工資交給“包工頭”、班組長等個人發(fā)放，造成拖欠隱患。二是部分企業(yè)管理職責履行不到位，以包代管，當甩手老板，導致勞資管理混亂。三、下一步工作打算（一）落實企業(yè)主體責任，進一步理順工資關(guān)系。一是全面推行建設單位和總承包企業(yè)直接發(fā)放工資的辦法，由總承包企業(yè)直接發(fā)放農(nóng)民工工資或委托建設單位直接發(fā)放。二是全面推行農(nóng)民工工資專戶管理，各項目用人單位在我縣銀行開設工資專戶，專門用于農(nóng)民工資收支，確保工資和工程款分離。（二）實行務工實名制，進一步規(guī)范用工管理。一是建立務工人員花名冊，各用人單位與務工人員簽訂勞務合同，如實登記個人身份信息。二是設立施工現(xiàn)場門禁系統(tǒng)，完善考勤登記，詳細記錄務工人員進出場情況作為發(fā)放工資的依據(jù)。（三）加強支付管理，進一步規(guī)范工資發(fā)放行為。一是探索實行銀行代發(fā)工資的辦法，由各工資發(fā)放單位委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資，不再交由分包企業(yè)、勞務企業(yè)及包工頭、班組長等個人— 3 — 發(fā)放。二是探索實行施工過程結(jié)算，企業(yè)必須每月結(jié)清工人當月工資，上墻公示，按時足額發(fā)放，確保月結(jié)月清。（四）加大查處力度，進一步凈化市場環(huán)境。結(jié)合建筑業(yè)行業(yè)三大整治行動，深入推進建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資全面治理，重點針對學生開學和春節(jié)兩個重要事件節(jié)點，加大監(jiān)督檢查，依法嚴厲打擊拖欠農(nóng)民工工資行為，對以農(nóng)民工工資為由討要工程款的，或組織、裹挾、煽動民工進行討薪的違法行為，堅決移交公安機關(guān)依法查處?！?— 4第四篇：拖欠工程款及民工工資問題探討近年來，建設領(lǐng)域拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象愈演愈烈，成為擾亂建筑市場秩序的頑癥之一。拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資是兩個緊密關(guān)聯(lián)的問題，既是維護社會主義市場經(jīng)濟秩序的需要，也是維護廣大農(nóng)民工合法權(quán)益的需要。拖欠工程款與拖欠農(nóng)民工工資，形式上有一定聯(lián)系，許多施工企業(yè)均將業(yè)主未及時支付工程款作為拖欠農(nóng)民工工資的理由，但從經(jīng)濟法律制度的角度研究，這兩者并不構(gòu)成必然的因果關(guān)系，前者更不能構(gòu)成后者的免責緣由。拖欠工程款與拖欠農(nóng)民工工資，是不同主體間的法律關(guān)系。拖欠工程款是建設單位（業(yè)主）與施工單位之間的經(jīng)濟關(guān)系，是施工企業(yè)的債權(quán)；拖欠農(nóng)民工工資是施工單位與勞動者之間的經(jīng)濟關(guān)系，是施工企業(yè)的債務。這兩個關(guān)系所產(chǎn)生的經(jīng)濟社會影響也是不同的。拖欠工程款對市場秩序造成了嚴重的不良影響。在建設工程實施的資金鏈中，施工企業(yè)只是其中的一環(huán)。工程款不到位，施工企業(yè)只有三個途徑維持施工的進行：一是通過銀行的流動資金借貸，二是拖欠其他企業(yè)的材料、設備款及勞務報酬，三是用自有資金墊付。由于施工企業(yè)的資本積累水平低，因拖欠工程款而形成的工程資金流主要是通過前兩種途徑實現(xiàn)的。巨額的工程款拖欠，推動了固定資產(chǎn)投資規(guī)模的進一步膨脹。據(jù)初步統(tǒng)計，2003年底全國建設工程累計拖欠工程款約4000億元，從業(yè)主支付的角度，這個數(shù)額意味著完成的固定資產(chǎn)投資中業(yè)主的資金缺口，％。拖欠工程款是固定資產(chǎn)投資膨脹的一個重要實現(xiàn)方式。2002年與2001年相比，金融機構(gòu)對建筑業(yè)的短期貸款凈增31％，銀行流動資金的借貸，使銀行短期信貸資金凝滯在建設工程上，擴大了信貸規(guī)模，增加了金融風險。拖欠其他企業(yè)的材料、設備款，產(chǎn)生相關(guān)產(chǎn)業(yè)效率低下的連鎖反應。工程款的拖欠，使施工企業(yè)支付勞務報酬的能力減弱，是導致拖欠農(nóng)民工工資問題的一個重要經(jīng)濟原因。但最根本的是，市場信用機制退化。盡管由于建筑市場施工能力遠大于建設量的需求，而使施工企業(yè)與業(yè)主的市場關(guān)系上處于劣勢，但相對于勞務企業(yè)和農(nóng)民工，施工企業(yè)處于市場強勢地位，以債務來抵消債權(quán)對經(jīng)營活動
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