【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 費(fèi)，或出于壓級(jí)、壓價(jià)、壓縮工期以及將工程肢解發(fā)包的不正當(dāng)需要，往往強(qiáng)迫施工企業(yè)簽訂“黑白合同”。由于以上行為在實(shí)踐中均為我國(guó)建設(shè)行政主管部門所禁止，因此寫入招標(biāo)文件或施工合同，將無(wú)法辦理招標(biāo)文件備案和施工合同備案手續(xù)。如此一來(lái)，發(fā)包方為規(guī)避法律的規(guī)定，在簽訂一份“規(guī)規(guī)矩矩”的備案合同（白合同）外，還會(huì)在私下和建設(shè)工程承包人重新簽訂一份不經(jīng)備案的合同（黑合同），在該合同內(nèi)體現(xiàn)其真實(shí)要求，如要求承包人墊資施工、降低工程價(jià)款，或者給予發(fā)包人其他優(yōu)惠等。在工程完工后，雙方往往會(huì)因建設(shè)工程“黑白合同”的履行發(fā)生糾紛。根據(jù)《最高人民法院審理建設(shè)工程合同糾紛適用法律若干問(wèn)題的司法解釋》第二十一條規(guī)定：當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。在法律規(guī)定情形下，“黑白合同”會(huì)產(chǎn)生以下三方面后果：⑴“黑合同”簽訂在中標(biāo)之前，屬于中標(biāo)無(wú)效，“黑白合同”均無(wú)效。該情形屬于串通投標(biāo)，會(huì)觸犯刑法。⑵“黑合同”簽訂在中標(biāo)之后，“黑合同”對(duì)“白合同”的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行了變更的，變更的內(nèi)容無(wú)效。⑶合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。為質(zhì)量、工期和價(jià)款。我個(gè)人觀點(diǎn)：除質(zhì)量、工期和價(jià)款條款外，工程項(xiàng)目、工程量、安全生產(chǎn)、價(jià)款支付方式、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式也應(yīng)為合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。在建設(shè)工程分包、轉(zhuǎn)包過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》的通知，該通知于2014年10月1日生效執(zhí)行。⑴、違法分包的情形。①分包工程發(fā)包人將專業(yè)施工工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分包工程承包人的；② 施工總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，分包工程發(fā)包人將承包工程中的部分專業(yè)工程分包給他人的。⑵、轉(zhuǎn)包的情形。① 承包方將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給他人承包的；② 承包方將其承包的全部工程肢解后以分包名義轉(zhuǎn)給他人承包的；③承包方將主體結(jié)構(gòu)工程轉(zhuǎn)給他人承包的；④分包單位將其承包的工程再行分包的。違法分包或轉(zhuǎn)包都屬于法律禁止的范圍，簽訂的合同無(wú)效。了解了不合法的分包和轉(zhuǎn)包的情形，就不難對(duì)合法的分包和轉(zhuǎn)包的情形作出界定了。⑶、專業(yè)工程分包：是指施工總承包企業(yè)將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動(dòng)。專業(yè)工程分包除合同有約定外，必須經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可。專業(yè)分包工程承包人必須自行完成所承包的工程?；A(chǔ)和主體不得分包。⑷、勞務(wù)作業(yè)分包：是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動(dòng)。注意：勞務(wù)承包人要具備個(gè)條件：①應(yīng)為企業(yè)組織；②應(yīng)具備相應(yīng)法定資質(zhì)。根據(jù)《建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，勞務(wù)企業(yè)分為木工、抹灰、砌筑等13個(gè)類別，木工、砌筑等作業(yè)分包企業(yè)資質(zhì)分為一級(jí)、二級(jí)，抹灰、石制作等不分等級(jí)。根據(jù)《最高人民法院審理建設(shè)工程合同糾紛適用法律若干問(wèn)題的司法解釋》第七條規(guī)定：具有勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務(wù)分包合同，當(dāng)事人以轉(zhuǎn)包建設(shè)工程違反法律規(guī)定為由請(qǐng)求確認(rèn)無(wú)效的，不予支持。在合同的審核過(guò)程中更要注重合同有效性的審核。⑴、合同無(wú)效的情形。⑵、施工合同被確認(rèn)無(wú)效后，合同約定的條款對(duì)承發(fā)包雙方當(dāng)事人便不再具有約束力，當(dāng)事人不再承擔(dān)和享有原合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，當(dāng)事人因履行該合同本可取得的利益不再受法律保護(hù)。法律后果如下：①、合同訂立后尚未履行前被確認(rèn)無(wú)效的處理。合同不能繼續(xù)履行，按締約過(guò)失處理，有過(guò)錯(cuò)一方賠償另一方損失，雙方均有過(guò)錯(cuò)，依照過(guò)錯(cuò)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，已獲財(cái)產(chǎn)一方應(yīng)當(dāng)返還給另一方。③、合同已經(jīng)履行完畢后被確認(rèn)無(wú)效的處理。按最高院馮小光法官觀點(diǎn)，在本情形下，不區(qū)分過(guò)錯(cuò)，只要工程質(zhì)量合格或符合合同約定，承包人就可以參照合同約定請(qǐng)求支付包括利潤(rùn)在內(nèi)的工程價(jià)款,參照的實(shí)質(zhì)性含義可以理解為“按照”。值得注意的是，在上述三種情況下，承包人可以參照合同約定請(qǐng)求支付工程價(jià)款的情形，應(yīng)以工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格為前提，對(duì)于經(jīng)驗(yàn)收不合格的工程，根據(jù)新司法解釋第3條的規(guī)定，承包人關(guān)于支付工程價(jià)款的請(qǐng)求將得不到支持。④、合同被確認(rèn)無(wú)效后，如果該合同屬于損害國(guó)家、集體或者第三人利益的應(yīng)對(duì)非法所得收繳。根據(jù)司法解釋第4條的規(guī)定，在承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包或沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用資質(zhì)與他人簽訂施工合同的情況下，因其行為存在惡意串通、損害他人利益的情形，對(duì)其已取得的非法所得（如合同中約定的利潤(rùn)、管理費(fèi)等）應(yīng)根據(jù)《民法通則》第134條的規(guī)定依法予以收繳。工程量變更宜產(chǎn)生法律糾紛。施工企業(yè)在實(shí)際的施工過(guò)程中，往往由于管理上的原因或者自信發(fā)包方不會(huì)賴賬等原因，沒有對(duì)變更的工程量進(jìn)行簽證，最后在結(jié)算工程款時(shí)引發(fā)雙方意見的不一致時(shí)，沒有證據(jù)支持自己要求付款的請(qǐng)求；另外，如施工方未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照雙方在工程施工過(guò)程中往來(lái)的其他證據(jù)文件確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量；如若施工方上述證據(jù)材料都沒有時(shí)，在這種情況下，就是上升到訴訟程序也很難得到支持。承包人按照變更通知及有關(guān)要求進(jìn)行變更施工。如果因此而導(dǎo)致合同價(jià)款的增減及造成的承包人損失，由發(fā)包人承擔(dān)，延誤的工期相應(yīng)順延。合同履行中發(fā)包人要求變更工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)生其他實(shí)質(zhì)性變更，由雙方協(xié)商解決。承包人在工程變更確定后可向發(fā)包人提出變更工程價(jià)款的報(bào)告，但是，因承包人自身原因?qū)е碌墓こ套兏?，承包人無(wú)權(quán)要求追加合同款。在施工合同履行過(guò)程中發(fā)生工程變更主要是以工程簽證的形式來(lái)體現(xiàn)，所謂“工程簽證”是指在施工過(guò)程中，由于發(fā)生了工程變更而通過(guò)約定的程序?qū)ζ渲Ц陡鞣N費(fèi)用、順延工期、損失賠償?shù)仁马?xiàng)達(dá)成意思表示一致的協(xié)議，從其性質(zhì)上來(lái)看，應(yīng)視為是原工程承包合同的補(bǔ)充協(xié)議，是工程款結(jié)算時(shí)的有效憑據(jù)。工程簽證可分為兩類：一類是定性的確認(rèn)，即僅對(duì)變更的事實(shí)予以確認(rèn)的簽證；另一類則是既定性又定量，不僅對(duì)變更的事實(shí)予以確定，而且對(duì)變更的事實(shí)所需要的費(fèi)用和延誤的時(shí)間予以確認(rèn)的簽證。從法律層面而言，工程變更簽證，是一個(gè)經(jīng)過(guò)要約與承諾的而對(duì)原施工承包合同的變更或補(bǔ)充的過(guò)程。法律規(guī)定，承包人是不得對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，只有發(fā)包人可以進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，而發(fā)包人進(jìn)行工程變更往往是向承包人發(fā)出變更通知單方式進(jìn)行的，而承包人就該工程變更所涉及的工程價(jià)款往往以工程簽證的形式要求發(fā)包人確認(rèn)。這一切往往均與送達(dá)的概念連在一起。司法送達(dá)是指人民法院按照法律程序向受送達(dá)人送交有關(guān)的文件的行為。法律規(guī)定的司法送達(dá)方式包括：直接、郵寄、委托、留置、轉(zhuǎn)交、公告六種送達(dá)方式。承發(fā)包雙方在履行施工承包合同中，應(yīng)用比較多的送達(dá)方式主要是直接送達(dá)、郵寄送達(dá)。當(dāng)事人在用直接送達(dá)的方式時(shí)，應(yīng)注意送達(dá)人不僅要取得曾經(jīng)送過(guò)的證據(jù)，而且要取得曾經(jīng)過(guò)對(duì)方收到過(guò)的證據(jù)。在應(yīng)用郵寄送達(dá)中，嚴(yán)格說(shuō)，必須采用掛號(hào)郵寄，最好采用雙掛號(hào)。在采用掛號(hào)郵寄中必須寫明郵寄的內(nèi)容。對(duì)特別重要、特別敏感的文件可采用公證加掛號(hào)的辦法進(jìn)行郵寄送達(dá)。如果碰到拒絕簽收的行為，可采用“電信發(fā)傳真”、“快遞送來(lái)回”、“掛號(hào)辦公證”等方式。如果確實(shí)送達(dá)了，但相對(duì)人就是故意不作明確表示，這種情況在施工實(shí)際中經(jīng)常會(huì)碰到。為此、要充分利用默示條款。為了避免對(duì)方不作明確的表示，可以在施工合同中約定不作為默示。而這種約定必須明確兩點(diǎn)，一是期限，二是超過(guò)期限的默示所代表的意思表示。所以，施工承包合同雙方當(dāng)事人，首先應(yīng)當(dāng)對(duì)施工承包合同通用條款中的默示條款有一個(gè)分類，對(duì)于施工方來(lái)說(shuō)即“發(fā)包方默示”。根據(jù)《 最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》 第十六條第二規(guī)定：“因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對(duì)該部分工程價(jià)款不