【文章內容簡介】 費，或出于壓級、壓價、壓縮工期以及將工程肢解發(fā)包的不正當需要，往往強迫施工企業(yè)簽訂“黑白合同”。由于以上行為在實踐中均為我國建設行政主管部門所禁止，因此寫入招標文件或施工合同，將無法辦理招標文件備案和施工合同備案手續(xù)。如此一來，發(fā)包方為規(guī)避法律的規(guī)定，在簽訂一份“規(guī)規(guī)矩矩”的備案合同（白合同）外，還會在私下和建設工程承包人重新簽訂一份不經備案的合同（黑合同），在該合同內體現(xiàn)其真實要求，如要求承包人墊資施工、降低工程價款，或者給予發(fā)包人其他優(yōu)惠等。在工程完工后，雙方往往會因建設工程“黑白合同”的履行發(fā)生糾紛。根據《最高人民法院審理建設工程合同糾紛適用法律若干問題的司法解釋》第二十一條規(guī)定：當事人就同一建設工程另行訂立的建設工程施工合與經過備案的中標合同實質性內容不一致的，應當以備案的中標合同作為結算工程價款的根據。在法律規(guī)定情形下，“黑白合同”會產生以下三方面后果：⑴“黑合同”簽訂在中標之前，屬于中標無效，“黑白合同”均無效。該情形屬于串通投標，會觸犯刑法。⑵“黑合同”簽訂在中標之后，“黑合同”對“白合同”的實質性內容進行了變更的，變更的內容無效。⑶合同的實質性內容。為質量、工期和價款。我個人觀點：除質量、工期和價款條款外，工程項目、工程量、安全生產、價款支付方式、違約責任、爭議解決方式也應為合同的實質性內容。在建設工程分包、轉包過程中存在的風險問題。住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》的通知，該通知于2014年10月1日生效執(zhí)行。⑴、違法分包的情形。①分包工程發(fā)包人將專業(yè)施工工程或者勞務作業(yè)分包給不具備相應資質條件的分包工程承包人的；② 施工總承包合同中未有約定，又未經建設單位認可，分包工程發(fā)包人將承包工程中的部分專業(yè)工程分包給他人的。⑵、轉包的情形。① 承包方將其承包的全部工程轉給他人承包的；② 承包方將其承包的全部工程肢解后以分包名義轉給他人承包的；③承包方將主體結構工程轉給他人承包的；④分包單位將其承包的工程再行分包的。違法分包或轉包都屬于法律禁止的范圍，簽訂的合同無效。了解了不合法的分包和轉包的情形，就不難對合法的分包和轉包的情形作出界定了。⑶、專業(yè)工程分包：是指施工總承包企業(yè)將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應資質的其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動。專業(yè)工程分包除合同有約定外，必須經發(fā)包人認可。專業(yè)分包工程承包人必須自行完成所承包的工程?；A和主體不得分包。⑷、勞務作業(yè)分包：是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務作業(yè)發(fā)包給勞務分包企業(yè)完成的活動。注意：勞務承包人要具備個條件：①應為企業(yè)組織；②應具備相應法定資質。根據《建筑業(yè)勞務分包企業(yè)資質標準》的規(guī)定，勞務企業(yè)分為木工、抹灰、砌筑等13個類別，木工、砌筑等作業(yè)分包企業(yè)資質分為一級、二級，抹灰、石制作等不分等級。根據《最高人民法院審理建設工程合同糾紛適用法律若干問題的司法解釋》第七條規(guī)定：具有勞務作業(yè)法定資質的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務分包合同，當事人以轉包建設工程違反法律規(guī)定為由請求確認無效的，不予支持。在合同的審核過程中更要注重合同有效性的審核。⑴、合同無效的情形。⑵、施工合同被確認無效后，合同約定的條款對承發(fā)包雙方當事人便不再具有約束力，當事人不再承擔和享有原合同規(guī)定的權利和義務，當事人因履行該合同本可取得的利益不再受法律保護。法律后果如下：①、合同訂立后尚未履行前被確認無效的處理。合同不能繼續(xù)履行，按締約過失處理，有過錯一方賠償另一方損失，雙方均有過錯，依照過錯承擔相應責任，已獲財產一方應當返還給另一方。③、合同已經履行完畢后被確認無效的處理。按最高院馮小光法官觀點，在本情形下，不區(qū)分過錯，只要工程質量合格或符合合同約定，承包人就可以參照合同約定請求支付包括利潤在內的工程價款,參照的實質性含義可以理解為“按照”。值得注意的是，在上述三種情況下，承包人可以參照合同約定請求支付工程價款的情形，應以工程經竣工驗收合格為前提，對于經驗收不合格的工程，根據新司法解釋第3條的規(guī)定，承包人關于支付工程價款的請求將得不到支持。④、合同被確認無效后，如果該合同屬于損害國家、集體或者第三人利益的應對非法所得收繳。根據司法解釋第4條的規(guī)定，在承包人非法轉包、違法分包或沒有資質的實際施工人借用資質與他人簽訂施工合同的情況下，因其行為存在惡意串通、損害他人利益的情形，對其已取得的非法所得（如合同中約定的利潤、管理費等）應根據《民法通則》第134條的規(guī)定依法予以收繳。工程量變更宜產生法律糾紛。施工企業(yè)在實際的施工過程中，往往由于管理上的原因或者自信發(fā)包方不會賴賬等原因，沒有對變更的工程量進行簽證，最后在結算工程款時引發(fā)雙方意見的不一致時，沒有證據支持自己要求付款的請求；另外，如施工方未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照雙方在工程施工過程中往來的其他證據文件確認實際發(fā)生的工程量；如若施工方上述證據材料都沒有時，在這種情況下，就是上升到訴訟程序也很難得到支持。承包人按照變更通知及有關要求進行變更施工。如果因此而導致合同價款的增減及造成的承包人損失，由發(fā)包人承擔，延誤的工期相應順延。合同履行中發(fā)包人要求變更工程質量標準及發(fā)生其他實質性變更，由雙方協(xié)商解決。承包人在工程變更確定后可向發(fā)包人提出變更工程價款的報告，但是，因承包人自身原因導致的工程變更，承包人無權要求追加合同款。在施工合同履行過程中發(fā)生工程變更主要是以工程簽證的形式來體現(xiàn)，所謂“工程簽證”是指在施工過程中，由于發(fā)生了工程變更而通過約定的程序對其支付各種費用、順延工期、損失賠償等事項達成意思表示一致的協(xié)議，從其性質上來看，應視為是原工程承包合同的補充協(xié)議，是工程款結算時的有效憑據。工程簽證可分為兩類：一類是定性的確認，即僅對變更的事實予以確認的簽證；另一類則是既定性又定量，不僅對變更的事實予以確定，而且對變更的事實所需要的費用和延誤的時間予以確認的簽證。從法律層面而言，工程變更簽證，是一個經過要約與承諾的而對原施工承包合同的變更或補充的過程。法律規(guī)定，承包人是不得對原設計進行變更，只有發(fā)包人可以進行設計變更，而發(fā)包人進行工程變更往往是向承包人發(fā)出變更通知單方式進行的，而承包人就該工程變更所涉及的工程價款往往以工程簽證的形式要求發(fā)包人確認。這一切往往均與送達的概念連在一起。司法送達是指人民法院按照法律程序向受送達人送交有關的文件的行為。法律規(guī)定的司法送達方式包括：直接、郵寄、委托、留置、轉交、公告六種送達方式。承發(fā)包雙方在履行施工承包合同中，應用比較多的送達方式主要是直接送達、郵寄送達。當事人在用直接送達的方式時，應注意送達人不僅要取得曾經送過的證據，而且要取得曾經過對方收到過的證據。在應用郵寄送達中，嚴格說，必須采用掛號郵寄，最好采用雙掛號。在采用掛號郵寄中必須寫明郵寄的內容。對特別重要、特別敏感的文件可采用公證加掛號的辦法進行郵寄送達。如果碰到拒絕簽收的行為，可采用“電信發(fā)傳真”、“快遞送來回”、“掛號辦公證”等方式。如果確實送達了，但相對人就是故意不作明確表示，這種情況在施工實際中經常會碰到。為此、要充分利用默示條款。為了避免對方不作明確的表示，可以在施工合同中約定不作為默示。而這種約定必須明確兩點，一是期限，二是超過期限的默示所代表的意思表示。所以，施工承包合同雙方當事人，首先應當對施工承包合同通用條款中的默示條款有一個分類，對于施工方來說即“發(fā)包方默示”。根據《 最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》 第十六條第二規(guī)定：“因設計變更導致建設工程的工程量或者質量標準發(fā)生變化，當事人對該部分工程價款不