【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 未經(jīng)煙草專賣行政主管部門(mén)審批而私自轉(zhuǎn)讓煙草專賣零售許可證的；（五）其他法定規(guī)定無(wú)證經(jīng)營(yíng)情形。五、工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）煙草專賣管理要從維護(hù)國(guó)家利益、維護(hù)消費(fèi)者利益，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的高度，提高對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)卷煙行為危害性和取締工作重要性的認(rèn)識(shí)，圍繞工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的具體工作方案，明確分工，落實(shí)責(zé)任。市局成立查處取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)卷煙行為領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)全系統(tǒng)查處取締工作。組長(zhǎng)由書(shū)記、局長(zhǎng)劉瑋同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)：馬世峰擔(dān)任，成員有云龍、張平安、崔延平、欒自強(qiáng)、劉建福等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于市局專賣監(jiān)督管理科。**同志兼任辦公室主任，成員有****，具體負(fù)責(zé)查處取締的協(xié)調(diào)、督促等工作。各縣（區(qū)）局也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，確保一個(gè)月內(nèi)把清理整頓工作引向深入，取得實(shí)效。（二）加強(qiáng)宣傳，正面引導(dǎo)。要加強(qiáng)煙草專賣法法規(guī)宣傳，逐戶上門(mén)宣傳政策，散發(fā)宣傳資料，并利用集會(huì)利用典型案例，批判違法行為，加強(qiáng)輿論宣傳攻勢(shì)，贏得社會(huì)公眾對(duì)取締和整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)的理解和支持，減少取締和整治阻力和壓力。要召開(kāi)持證零售戶座談會(huì)，從零售許可資源、零售戶獲利水平等方面，向持證零售戶宣傳無(wú)證經(jīng)營(yíng)存在的負(fù)面影響和危害，激發(fā)零售戶的自律自覺(jué)性，杜絕持證戶向無(wú)證戶供貨現(xiàn)象的發(fā)生，切斷無(wú)證戶貨源供應(yīng)渠道，形成批零雙方共管共治氛圍和格局。要與工商、城管等部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶座談會(huì)，集中宣傳相關(guān)法律法規(guī)和無(wú)證經(jīng)營(yíng)的危害即后果。要通公布查處和取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，努力營(yíng)造抵制、打擊無(wú)證違法經(jīng)營(yíng)卷煙活動(dòng)的工作氛圍。（三）加強(qiáng)走訪，強(qiáng)化日常監(jiān)管機(jī)制。要制定并落實(shí)無(wú)證經(jīng)營(yíng)卷煙戶片區(qū)化管理責(zé)任制和動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制，加強(qiáng)日常走訪摸排，充分掌握無(wú)證經(jīng)營(yíng)的相關(guān)信息，建立無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶臺(tái)賬，及時(shí)總結(jié)和分析無(wú)證經(jīng)營(yíng)的動(dòng)態(tài)、趨勢(shì)、貨源渠道、貨源真假、對(duì)市場(chǎng)沖擊程度等，為市場(chǎng)監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。（四）綜合治理，嚴(yán)厲查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。要聯(lián)合工商部門(mén)，切實(shí)落實(shí)查處取締工作聯(lián)席會(huì)議制度、信息共享制度、案件處理移送制度，按季召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作情況，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，研究制訂工作措施；要疏堵結(jié)合，區(qū)別對(duì)待零售戶許可申請(qǐng)。對(duì)符合辦證條件的無(wú)證戶，要積極做好相關(guān)服務(wù)工作，及時(shí)準(zhǔn)于行政許可，納入專賣零售網(wǎng)絡(luò)之中；對(duì)不符辦證條件的無(wú)證戶，以行政約見(jiàn)、行政建議、行政告誡的方式，宣傳卷煙零售許可的相關(guān)條件、規(guī)定，促使其自動(dòng)放棄經(jīng)營(yíng)；對(duì)屢犯不改的無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶要加重處罰，提高打擊和震懾效果。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)戶，要實(shí)行臺(tái)賬式銷號(hào)管理制度，堅(jiān)決取締后才可銷號(hào)。要根據(jù)無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶貨源來(lái)源渠道，順藤摸瓜，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)持證戶經(jīng)營(yíng)情況的監(jiān)管，準(zhǔn)確掌握為無(wú)證戶供應(yīng)卷煙零售戶的真實(shí)需求量，建議營(yíng)銷部門(mén)合理定量、均衡供貨，增強(qiáng)對(duì)其貨源的控制力，嚴(yán)格杜絕持證零售戶把卷煙平價(jià)銷售給無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶行為的發(fā)生。要強(qiáng)化許可證管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用許可證行為。通過(guò)嚴(yán)格地淘汰機(jī)制，實(shí)現(xiàn)零售戶動(dòng)態(tài)管理，布局動(dòng)態(tài)優(yōu)化，無(wú)證經(jīng)營(yíng)減少的目的。（五）依法行政，文明執(zhí)法。在查處取締工作中，要注意準(zhǔn)確適用法律，規(guī)范辦案程序，嚴(yán)格依法行政。對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌犯罪的，要依法移送司法部門(mén)追究刑事責(zé)任。要堅(jiān)持文明執(zhí)法，杜絕粗暴執(zhí)法，避免引發(fā)群體性事件。對(duì)拒絕、阻礙執(zhí)法的，要聯(lián)合公安等部門(mén)予以妥善處理。（六）加強(qiáng)檢查、嚴(yán)格考核。為了推動(dòng)該項(xiàng)工作深入扎實(shí)開(kāi)展，市局將該項(xiàng)工作納入各縣區(qū)局績(jī)效考核范圍，開(kāi)展進(jìn)行不定期暗訪抽查。各縣區(qū)局要實(shí)行查處取締工作目標(biāo)管理責(zé)任制，將該項(xiàng)工作納入績(jī)效考核范圍，推動(dòng)查處取締工作成效不斷提升。第四篇：工商局開(kāi)展查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施方案為整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，在全縣營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，根據(jù)xx頒發(fā)的《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》（第370號(hào)令）和省政府頒發(fā)的《xx省無(wú)照經(jīng)營(yíng)行政處罰辦法》的規(guī)定，按照xx市人民政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)市工商局關(guān)于在全市開(kāi)展查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)的通知》的安排部署，文秘部落對(duì)全縣無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展一次專項(xiàng)集中整治?，F(xiàn)提出實(shí)施方案如下：一、整治的對(duì)象、內(nèi)容和措施整治對(duì)象：全縣城區(qū)街道所有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶和城郊、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等不同區(qū)域的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶。城區(qū)街道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市嘗商場(chǎng)和超市、小街小巷、居民區(qū)及校園周邊部位為整治重點(diǎn)區(qū)域；涉及前置許可的餐飲等衛(wèi)生行業(yè)、文化娛樂(lè)行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)為整治重點(diǎn)行業(yè)。整治內(nèi)容：（一）應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件及營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；（二）無(wú)須取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件即可取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；（三）已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，但未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；（四）已辦理注銷登記或者被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)洗活動(dòng)的；（五）超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍，擅自移點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。整治措施：（一）對(duì)已生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)兩個(gè)月以上未能取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，要加強(qiáng)宣傳教育，對(duì)于經(jīng)營(yíng)條件、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目均符合法律、法規(guī)規(guī)定的，限期依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，督促其守法經(jīng)營(yíng)；對(duì)于那些無(wú)視法律法規(guī)，經(jīng)教育、警告仍不改正的無(wú)照經(jīng)營(yíng)者或在限期內(nèi)不辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的將堅(jiān)決依法查處或取締。（二）對(duì)農(nóng)民自產(chǎn)自銷和季節(jié)性小商小販經(jīng)營(yíng)活動(dòng)免予登記和收費(fèi)；對(duì)下崗職工從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的要督促自覺(jué)辦照，按照政策規(guī)定，免去相關(guān)費(fèi)用；對(duì)從事夜市經(jīng)營(yíng)者要督促辦理衛(wèi)生許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以宣傳、教育、引導(dǎo)為主進(jìn)行規(guī)范。二、實(shí)施步驟（一）宣傳階段（～年7月30日前）。采取多種形式宣傳整治活動(dòng)的目的