【文章內(nèi)容簡介】 未經(jīng)煙草專賣行政主管部門審批而私自轉(zhuǎn)讓煙草專賣零售許可證的；（五）其他法定規(guī)定無證經(jīng)營情形。五、工作要求（一）提高認(rèn)識，強化領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）煙草專賣管理要從維護國家利益、維護消費者利益，促進社會和諧發(fā)展的高度，提高對無證經(jīng)營卷煙行為危害性和取締工作重要性的認(rèn)識，圍繞工作重點和難點，認(rèn)真抓好各項措施的落實。要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H的具體工作方案，明確分工，落實責(zé)任。市局成立查處取締無證經(jīng)營卷煙行為領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)全系統(tǒng)查處取締工作。組長由書記、局長劉瑋同志擔(dān)任，副組長：馬世峰擔(dān)任，成員有云龍、張平安、崔延平、欒自強、劉建福等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于市局專賣監(jiān)督管理科。**同志兼任辦公室主任，成員有****，具體負(fù)責(zé)查處取締的協(xié)調(diào)、督促等工作。各縣（區(qū)）局也要成立相應(yīng)的機構(gòu)，加強對該項工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，確保一個月內(nèi)把清理整頓工作引向深入，取得實效。（二）加強宣傳，正面引導(dǎo)。要加強煙草專賣法法規(guī)宣傳，逐戶上門宣傳政策，散發(fā)宣傳資料，并利用集會利用典型案例，批判違法行為，加強輿論宣傳攻勢，贏得社會公眾對取締和整治無證經(jīng)營的理解和支持，減少取締和整治阻力和壓力。要召開持證零售戶座談會，從零售許可資源、零售戶獲利水平等方面，向持證零售戶宣傳無證經(jīng)營存在的負(fù)面影響和危害，激發(fā)零售戶的自律自覺性，杜絕持證戶向無證戶供貨現(xiàn)象的發(fā)生，切斷無證戶貨源供應(yīng)渠道，形成批零雙方共管共治氛圍和格局。要與工商、城管等部門聯(lián)合召開無證經(jīng)營戶座談會，集中宣傳相關(guān)法律法規(guī)和無證經(jīng)營的危害即后果。要通公布查處和取締無證經(jīng)營活動舉報電話，發(fā)動群眾廣泛參與，努力營造抵制、打擊無證違法經(jīng)營卷煙活動的工作氛圍。（三）加強走訪，強化日常監(jiān)管機制。要制定并落實無證經(jīng)營卷煙戶片區(qū)化管理責(zé)任制和動態(tài)管理責(zé)任制，加強日常走訪摸排，充分掌握無證經(jīng)營的相關(guān)信息，建立無證經(jīng)營戶臺賬，及時總結(jié)和分析無證經(jīng)營的動態(tài)、趨勢、貨源渠道、貨源真假、對市場沖擊程度等，為市場監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。（四）綜合治理，嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營行為。要聯(lián)合工商部門，切實落實查處取締工作聯(lián)席會議制度、信息共享制度、案件處理移送制度，按季召開聯(lián)席會議，通報查處取締無證無照經(jīng)營工作情況，協(xié)調(diào)解決重點、難點問題，研究制訂工作措施；要疏堵結(jié)合，區(qū)別對待零售戶許可申請。對符合辦證條件的無證戶，要積極做好相關(guān)服務(wù)工作，及時準(zhǔn)于行政許可，納入專賣零售網(wǎng)絡(luò)之中；對不符辦證條件的無證戶，以行政約見、行政建議、行政告誡的方式，宣傳卷煙零售許可的相關(guān)條件、規(guī)定，促使其自動放棄經(jīng)營；對屢犯不改的無證經(jīng)營戶要加重處罰，提高打擊和震懾效果。對重點區(qū)域、重點戶，要實行臺賬式銷號管理制度，堅決取締后才可銷號。要根據(jù)無證經(jīng)營戶貨源來源渠道，順藤摸瓜，進一步加強對持證戶經(jīng)營情況的監(jiān)管，準(zhǔn)確掌握為無證戶供應(yīng)卷煙零售戶的真實需求量，建議營銷部門合理定量、均衡供貨，增強對其貨源的控制力，嚴(yán)格杜絕持證零售戶把卷煙平價銷售給無證經(jīng)營戶行為的發(fā)生。要強化許可證管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用許可證行為。通過嚴(yán)格地淘汰機制，實現(xiàn)零售戶動態(tài)管理，布局動態(tài)優(yōu)化，無證經(jīng)營減少的目的。（五）依法行政，文明執(zhí)法。在查處取締工作中，要注意準(zhǔn)確適用法律，規(guī)范辦案程序，嚴(yán)格依法行政。對違法情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌犯罪的，要依法移送司法部門追究刑事責(zé)任。要堅持文明執(zhí)法，杜絕粗暴執(zhí)法，避免引發(fā)群體性事件。對拒絕、阻礙執(zhí)法的，要聯(lián)合公安等部門予以妥善處理。（六）加強檢查、嚴(yán)格考核。為了推動該項工作深入扎實開展，市局將該項工作納入各縣區(qū)局績效考核范圍，開展進行不定期暗訪抽查。各縣區(qū)局要實行查處取締工作目標(biāo)管理責(zé)任制，將該項工作納入績效考核范圍，推動查處取締工作成效不斷提升。第四篇：工商局開展查處取締無照經(jīng)營活動實施方案為整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，在全縣營造公平的競爭環(huán)境，根據(jù)xx頒發(fā)的《無照經(jīng)營查處取締辦法》（第370號令）和省政府頒發(fā)的《xx省無照經(jīng)營行政處罰辦法》的規(guī)定，按照xx市人民政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)市工商局關(guān)于在全市開展查處取締無照經(jīng)營活動實施意見的通知》的安排部署，文秘部落對全縣無照經(jīng)營活動開展一次專項集中整治?，F(xiàn)提出實施方案如下：一、整治的對象、內(nèi)容和措施整治對象：全縣城區(qū)街道所有固定經(jīng)營場所的無證無照經(jīng)營戶和城郊、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等不同區(qū)域的無證無照經(jīng)營戶。城區(qū)街道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市嘗商場和超市、小街小巷、居民區(qū)及校園周邊部位為整治重點區(qū)域；涉及前置許可的餐飲等衛(wèi)生行業(yè)、文化娛樂行業(yè)和危險化學(xué)品等行業(yè)為整治重點行業(yè)。整治內(nèi)容：（一）應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件及營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的；（二）無須取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件即可取得營業(yè)執(zhí)照而未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的；（三）已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，但未依法取得營業(yè)執(zhí)照，從事經(jīng)營活動的；（四）已辦理注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照，以及營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營洗活動的；（五）超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍，擅自移點從事經(jīng)營活動的。整治措施：（一）對已生產(chǎn)經(jīng)營兩個月以上未能取得營業(yè)執(zhí)照的固定經(jīng)營場所，要加強宣傳教育，對于經(jīng)營條件、經(jīng)營范圍、經(jīng)營項目均符合法律、法規(guī)規(guī)定的，限期依法辦理營業(yè)執(zhí)照，督促其守法經(jīng)營；對于那些無視法律法規(guī)，經(jīng)教育、警告仍不改正的無照經(jīng)營者或在限期內(nèi)不辦理營業(yè)執(zhí)照的將堅決依法查處或取締。（二）對農(nóng)民自產(chǎn)自銷和季節(jié)性小商小販經(jīng)營活動免予登記和收費；對下崗職工從事經(jīng)營活動的要督促自覺辦照，按照政策規(guī)定，免去相關(guān)費用；對從事夜市經(jīng)營者要督促辦理衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照，以宣傳、教育、引導(dǎo)為主進行規(guī)范。二、實施步驟（一）宣傳階段（～年7月30日前）。采取多種形式宣傳整治活動的目的