【文章內(nèi)容簡介】 公布施行后，符合單獨(dú)兩孩政策但拒不申請辦理《生育保健服務(wù)證》而生育二孩的，按《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定處理。八、對提供虛假證明材料騙取或違規(guī)發(fā)放《生育保健服務(wù)證》的，如何處理？答：申請人以不正當(dāng)手段取得虛假證明（證件）材料、騙取《生育保健服務(wù)證》的，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計(jì)生（人口計(jì)生）行政部門依法收回《生育保健服務(wù)證》等證明（證件），并按《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定嚴(yán)肅查處。出具虛假證明（證件）材料，審核審批把關(guān)不嚴(yán)、違規(guī)發(fā)放《生育保健服務(wù)證》導(dǎo)致申請人違法生育的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人依法依紀(jì)處理。九、對進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定或選擇性別終止妊娠以及溺棄女嬰的，如何處理？答：凡符合單獨(dú)兩孩政策的夫妻懷孕后，進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠以及溺棄女嬰的，一經(jīng)查實(shí)一律收回《生育保健服務(wù)證》，不再安排再生育，并按《甘肅省禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠規(guī)定》處理。利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定或選擇性別終止妊娠的，按《甘肅省禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠規(guī)定》處理。十、實(shí)行計(jì)劃生育以來，我省對生育政策作了哪些調(diào)整完善？其時(shí)間及主要內(nèi)容？答：實(shí)行計(jì)劃生育以來，我省對生育政策進(jìn)行了6次大的調(diào)整完善，分別是：（一）1979年《甘肅省革命委員會關(guān)于計(jì)劃生育工作若干問題的試行條例》中規(guī)定“每對夫婦生育子女?dāng)?shù)，最好一個(gè)，不得超過兩個(gè)（包括抱養(yǎng)或送給別人的孩子，再婚者，包括雙方前婚生育的子女）”。（二）1982年《甘肅省人民政府關(guān)于計(jì)劃生育具體政策的規(guī)定》“國家干部和職工、城鎮(zhèn)居民（包括夫婦一方在農(nóng)村者），一對夫婦終身只能生育一個(gè)孩子；農(nóng)村普遍提倡一對夫婦只生育一個(gè)孩子；凡特殊情況批準(zhǔn)生第二胎的，間隔必須在四年以上；城鄉(xiāng)不論哪一種情況，都不能生第三胎”。（三）1989年《甘肅省計(jì)劃生育條例》中規(guī)定“推行一對夫妻只生育一個(gè)子女，嚴(yán)格控制生育第二個(gè)子女，不允許生育第三個(gè)子女。凡符合再生育政策，準(zhǔn)予生育第二個(gè)子女的，生育間隔期必須在五年以上”。（四）1997年《甘肅省計(jì)劃生育條例》中規(guī)定“提倡一對夫妻只生育一個(gè)子女，嚴(yán)格控制生育第二個(gè)子女，不允許生育第三個(gè)子女；凡符合再生育政策，準(zhǔn)予生育第二個(gè)子女的，生育間隔期間必須在四年以上”。（五）2002年《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》中規(guī)定“鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個(gè)子女；凡審核批準(zhǔn)再生育子女的，除特殊情況外(夫妻一方患不孕不育癥，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后又妊娠的)或者女方二十八周歲以上的之外，生育間隔期限應(yīng)當(dāng)在四年以上。（六）2006年《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定“鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個(gè)子女，符合本條例規(guī)定生育條件的經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育子女”，取消了生育間隔限制。說明：，夫妻雙方均系獨(dú)生子女的可以生育第二個(gè)孩子；，對于再婚夫妻生育政策規(guī)定都是“再婚夫妻一方只生育一個(gè)子女，另一方未生育也未收養(yǎng)子女的，可以生育二孩”；自 2006年起調(diào)整為“再婚夫妻一方未生育也未收養(yǎng)子女，要求生育子女的可安排生育?！钡谌宏P(guān)于實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的解讀關(guān)于實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的解讀崇仁縣人口計(jì)生委一、關(guān)于江西省實(shí)施單獨(dú)兩孩政策情況（一）關(guān)于《江西省人口與計(jì)劃生育條例》修訂情況 1月16日，省十屆人大常委會第八次會議表決通過了?關(guān)于修改?江西省人口與計(jì)劃生育條例?的決定?，對?條例?作了以下4點(diǎn)修改：1．第九條第一款第一項(xiàng)修改為：“雙方或者一方為獨(dú)生子女，只生育1個(gè)子女的”；第九條第一款第四項(xiàng)修改為：“一方為烈士獨(dú)生子女或者六級以上殘疾軍人，只生育1個(gè)子女的”；刪除第九條第一款第十項(xiàng)第3目。2．第十七條第一、二款合并，修改為：“衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生管理和指導(dǎo)工作。”3．刪除第二十六條第二款。4．?江西省人口與計(jì)劃生育條例?中的“人口和計(jì)劃生育行政部門”、“衛(wèi)生行政部門”修改為“衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門”；第十四條第二款、第三十三條第一款、第六十條第一款中的“人口和計(jì)劃生育”、“衛(wèi)生”合并修改為“衛(wèi)生和計(jì)劃生育”。第三十三條第一款中的“新聞出版”、“廣播電視”合并修改為“新聞出版廣電”。關(guān)于原“一方為革命烈士親生獨(dú)生子女或者六級以上殘疾軍人，只生育1個(gè)子女的”的規(guī)定，修改為:“一方為烈士獨(dú)生子女或者六級以上殘疾軍人，只生育1個(gè)子女的”。這項(xiàng)修改主要是基于以下 1 考慮: 一是“革命烈士”民政部門更改統(tǒng)稱為“烈士”。二是為使烈士生前生育或收養(yǎng)的唯一子女繼續(xù)享受單獨(dú)兩孩政策，烈士的唯一子女不受其配偶再婚后生育子女的影響。雖有一些重復(fù)，但體現(xiàn)了對烈士的尊重和關(guān)懷。（二）關(guān)于獨(dú)生子女的界定按照國衛(wèi)指導(dǎo)發(fā)?2014?1號文件精神，江西省單獨(dú)兩孩（含雙獨(dú)）政策的獨(dú)生子女界定標(biāo)準(zhǔn)為有下述6種情形之一的認(rèn)定為“獨(dú)生子女”: 1．無同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹。2．有上述關(guān)系形成的兄弟姐妹，但兄弟姐妹均于生育子女前死亡的。3．收養(yǎng)人無親生子女且只合法收養(yǎng)1個(gè)子女的。4．由社會福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)成人且沒有兄弟姐妹的。5．再婚前一方或雙方均只生育一個(gè)子女，再婚后未再生育的。6．依法從福利院收養(yǎng)一個(gè)棄嬰、殘疾兒童且只生育一個(gè)子女的，該親生子女和收養(yǎng)的棄嬰或殘疾兒童均視為獨(dú)生子女。（體現(xiàn)減輕社會負(fù)擔(dān)合法收養(yǎng)棄嬰、照顧殘疾兒童）。認(rèn)定收養(yǎng)的棄嬰或殘疾兒童情況，以縣民政部門出具的有效證明為準(zhǔn)。烈士生前生育或合法收養(yǎng)的唯一子女不受是否有同父異母、同母異父的兄弟姐妹影響，即烈士配偶再婚后生育的子女不影響烈士唯一子女享受單獨(dú)兩孩政策。單獨(dú)兩孩政策實(shí)施后，可按上述6種情形之一，受理單獨(dú)夫婦（含雙獨(dú)夫婦）要求再生育一胎的申請。（三）關(guān)于政策銜接問題?決定?通過前（決定通過時(shí)間是2013年11月12日），一方是獨(dú)生子女的夫婦因生育第二個(gè)孩子被處理的問題（1）依照?條例?或者生育行為發(fā)生當(dāng)時(shí)的政策規(guī)定，作出的處理決定并已執(zhí)行到位的繼續(xù)有效，維持不變。如:社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、行政處分、黨紀(jì)處分等。（2）依照?條例?或者生育行為發(fā)生當(dāng)時(shí)的政策規(guī)定，已作出處理決定但沒有執(zhí)行到位的，按原處理決定執(zhí)行。（3）對末經(jīng)批準(zhǔn)已經(jīng)再生育，但中央?決定?通過前未發(fā)現(xiàn)其生育且還沒有作出處理決定的，參照“從舊兼從輕”的法律原則，在操作上可從輕處理。?決定?通過后，我省人大決定實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策前，符合“單獨(dú)兩孩”條件懷孕或生育的問題（1）中央?決定?通過后、我省決定實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策前，符合“單獨(dú)兩孩”條件懷孕的，不再動(dòng)員其落實(shí)補(bǔ)救措施，可在省決定實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策之后補(bǔ)辦?再生一胎生育證?。（2）在中央?決定?通過后、我省決定實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策之前，已經(jīng)生育兩孩的，可在省決定實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策之后補(bǔ)辦?再生一胎生育證??！皢为?dú)兩孩”政策前，獨(dú)生子女病殘兒鑒定問題（1）“單獨(dú)兩孩”已申請獨(dú)生子女病殘兒鑒定、并進(jìn)入鑒定程序的，不需繼續(xù)鑒定。（2）已鑒定為不符合病殘兒標(biāo)準(zhǔn)的，可以在省決定實(shí)施“單獨(dú) 3 兩孩”政策之后申請?jiān)偕！皢为?dú)夫婦”，已享受的獨(dú)生子女或獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇的問題按照國衛(wèi)指導(dǎo)發(fā)?2014? 1號文件“單獨(dú)夫婦申請?jiān)偕?，?yīng)當(dāng)注銷其?獨(dú)生子女父母光榮證?，停止繼續(xù)享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠優(yōu)待，此前已經(jīng)享受的不再退還”的規(guī)定，我省明確：對已領(lǐng)取?獨(dú)生子女父母光榮證?的單獨(dú)夫婦申請?jiān)偕?，從本人申?再生育一胎生育證?之日的次月起停止享受獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待，此前已享受的獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)不再退還。（四）關(guān)于單獨(dú)兩孩政策辦證問題 （1）根據(jù)省?條例?第八條規(guī)定：“實(shí)行第一胎生育服務(wù)證制度和再生育一胎生育證制度”。對單獨(dú)夫婦申請?jiān)偕惶ィ杞?jīng)審批領(lǐng)取?再生一胎生育證?。（2）2009年4月，原省人口計(jì)生委制訂的?江西省和的發(fā)放及管理辦法?，對?再生育一胎生育證?的申請、審批、發(fā)放條件和程序等，都做