【文章內(nèi)容簡介】 位組織）學(xué)習(xí)筆記學(xué)習(xí)時間：2012423 地點： 參加人員：全體干部 學(xué)習(xí)的內(nèi)容：《規(guī)定》的貫徹落實 《規(guī)定》（一）各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)如何建立健全保證《規(guī)定》貫徹落實的相關(guān)制度? 黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，任何一部黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)單獨發(fā)揮的作用總是有限的，必須要和其他黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)一起，綜合發(fā)揮效能。因此，為保證《規(guī)定》的貫徹落實，《規(guī)定》第十條規(guī)定，各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本規(guī)定的貫徹實施建立健全農(nóng)村基層黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開和辦事公開制度以及農(nóng)村基層干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度，推進(jìn)農(nóng)村基層權(quán)力運行公開透明。農(nóng)村基層黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開和辦事公開工作是把權(quán)力放在陽光之下，臵于群眾監(jiān)督之中，使人們了解權(quán)力運行的規(guī)定，看清權(quán)力運行的程序和結(jié)果，也便于群眾知情、參與和監(jiān)督。這是從源頭上治理腐敗的治本之策，對于推進(jìn)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，造就一支廉潔從政的干部隊伍，推動農(nóng)村科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，具有重要的意義。（二）關(guān)于黨務(wù)公開?黨務(wù)公開“，是指黨內(nèi)事務(wù)的內(nèi)容、程序、結(jié)果等在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公布。實行黨務(wù)公開制度，是擴大黨內(nèi)民主、保障黨員民主權(quán)利、增強黨組織生機活力的客觀需要，是實踐黨的宗旨、密切黨群關(guān)系、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的有效途徑，是加強黨內(nèi)監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運行、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。切實保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，拓寬黨員意見表達(dá)渠道；要不斷完善公開制度，豐富公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，提高黨務(wù)公開的針對性和有效性。（三）關(guān)于政務(wù)公開?政務(wù)公開”，是指將行政管理事務(wù)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公布。政務(wù)公開是提高權(quán)力運行透明度，保障群眾知情權(quán)的重要制度。近年來，各地區(qū)、各部門按照黨中央、國務(wù)院的部署，堅持從維護(hù)群眾利益，保障群眾權(quán)利，轉(zhuǎn)變政府職能，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的立場出發(fā)，突出公開重點，規(guī)范公開內(nèi)容，完善公開形式，嚴(yán)格公開程序，健全工作機制，加強監(jiān)督檢查，取得了明顯成效。但同時，政務(wù)公開工作還存在一些不容忽視的問題，要進(jìn)一步深化對政務(wù)公開工作的認(rèn)識，將政務(wù)公開工作有效地融人到其他各項工作中去，做到事事有公開，時時有公開，處處有公開。要進(jìn)一步完善公開的內(nèi)容，只要不屬于黨和國家機密，都要向社會公開。要進(jìn)一步加強對政務(wù)公開的監(jiān)督，保證政務(wù)公開內(nèi)容的真實性、全面性和有效性。（四）關(guān)于村務(wù)公開?村務(wù)公開?，是指村級組織對本村管理的事務(wù)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公布。村務(wù)公開是農(nóng)村基層民主建設(shè)的重要制度。實行村務(wù)公開，是促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。但我們也應(yīng)清醒地看到，一些地方在村務(wù)公開中還存在著重形式、輕實效，制度不健全等問題。各級黨委和政府要切實提高村務(wù)公開重要性的認(rèn)識，增強推進(jìn)村務(wù)公開的自覺性和緊迫感，進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開制度，真正把這一關(guān)系億萬農(nóng)民切身利益的大事抓緊抓好、抓出成效，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。（五）關(guān)于辦事公開?辦事公開?，主要是指基層站所辦事公開?；鶎诱舅钦男泄卜?wù)職能的重要載體，是政府向人民群眾提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的重要平臺，與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，代表黨和政府的形象。各級黨委和政府尤其是縣、鄉(xiāng)黨委和政府要按照黨中央和國務(wù)院的要求，進(jìn)一步拓展辦事公開領(lǐng)域，找準(zhǔn)工作切人點，抓好群眾關(guān)注、涉及群眾切身利益問題的公開。建立和完善各類辦事公開制度，編制好辦事公開目錄。抓好辦事公開載體建設(shè)，借助電子化、信息化手段，重點建設(shè)好互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺、熱線溝通交流平臺、行政服務(wù)中心公開辦事平臺和基層便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，千方百計地為群眾服好務(wù)。（五）．黨務(wù)公開、村務(wù)公開和財務(wù)公開的主要內(nèi)涵 是村內(nèi)日常事務(wù)管理要公開透明，陽光操作；村里重大事項要問政于民、問計于民、問需于民，同群眾商量著辦。一句話，就是村內(nèi)的大事小情要由村民的廣泛參與和有效監(jiān)督，確保廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。充分調(diào)動農(nóng)民參與村務(wù)管理的積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展；能夠增強農(nóng)民的民主法制意識，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)和民主政治建設(shè)；能夠有效保障和維護(hù)農(nóng)民的根本利益，密切黨同農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系。為把黨在農(nóng)村的各項政策落到實處，切實解決好?三農(nóng)“問題，必須進(jìn)一步健全和完善黨務(wù)公開、村務(wù)公開和財務(wù)公開制度，扎實推進(jìn)黨務(wù)公開、村務(wù)公開和財務(wù)公開工作。（六）黨務(wù)公開、村務(wù)公開和財務(wù)公開的具體要求在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》的同時，把落實中央的要求和順應(yīng)群眾的意愿結(jié)合起來；將改進(jìn)工作作風(fēng)和提高工作水平結(jié)合起來；將自覺接受監(jiān)督和維護(hù)群眾的根本利益結(jié)合起來，切實提高黨務(wù)公開、村務(wù)公開和財務(wù)公開的水平和實效。具體來說就是：一是在黨務(wù)公開上，要進(jìn)一步體現(xiàn)黨內(nèi)民主的要求，擴大農(nóng)村普通黨員的知情權(quán)，為農(nóng)村黨員依法行使選舉權(quán)、表決權(quán)、建議權(quán)、批評權(quán)、檢舉權(quán)和要求罷免權(quán)等民主權(quán)利創(chuàng)造條件，充分調(diào)動基層黨員參與黨的監(jiān)督工作、廉政工作的主動性和積極性。要進(jìn)一步廣開渠道聽取群眾的合理的意見和建議，接受群眾對重點工作和重點工程的監(jiān)督，更好地凝聚各方面力量推動中心任務(wù)完成，使工作更具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，有效防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。對動員和組織群眾參與村務(wù)公開和民主管理實踐的執(zhí)行情況進(jìn)行評議。二是在村務(wù)公開上，應(yīng)該與民主管理工作更加緊密結(jié)合起來，在組織建設(shè)、制度完善、實踐活動三個重點領(lǐng)域多下功夫。要更加重視基層組織建設(shè)，使農(nóng)村基層組織真正成為村務(wù)公開的組織者、推動者和實踐者，齊心協(xié)力地把群眾的事情辦好；要更加重視制度建設(shè)，以政策和法律法規(guī)為依據(jù)，以實際、實用、實效為原則，進(jìn)一步完善村務(wù)公開制度，凡是需要公開的村務(wù)工作都要有制可依，按制辦事；要更加重視開展村務(wù)公開實踐，嚴(yán)格按照政策法規(guī)規(guī)定的程序和原則，廣泛動員和組織群眾參與村務(wù)公開工作。三是在財務(wù)公開上，首先要加強村財務(wù)公開制度的完善，加強對村級財務(wù)預(yù)決算、財務(wù)公開以及現(xiàn)金管理、開支審批等管理的制度化建設(shè)。特別是要加強村財務(wù)監(jiān)督小組財務(wù)審核機制構(gòu)建，完善村集體財務(wù)收支審批，提升以審計為核心的業(yè)務(wù)監(jiān)督。其次要嚴(yán)格村財務(wù)公開的內(nèi)容、形式和程序。對于村級財務(wù)公開的內(nèi)容，必須通過內(nèi)容翔實、操作性強的形式給予公開示范。對于村民關(guān)注的焦點、熱點，對于規(guī)模較大的村和多個自然村的村，應(yīng)當(dāng)實施多點公開和靈活多樣的公開辦法。(一)什么是審計監(jiān)督? 審計監(jiān)督是促進(jìn)農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)的重要措施。在市場經(jīng)濟條件下，許多違紀(jì)違法行為都與錢財有關(guān)，許多干部的違紀(jì)違法問題都是經(jīng)濟問題，因此，必須要加強審計監(jiān)督，健全經(jīng)濟責(zé)任審計制度。因為審計是一種綜合經(jīng)濟監(jiān)督，也是一種經(jīng)常性的活動，它不是出現(xiàn)問題才去查處，而是要依法定期對財政、財務(wù)收支的事前、事中、事后進(jìn)行監(jiān)督檢查。從當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的特點，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等問題來看，往往能通過審計財政財務(wù)收支真實性、合法性反映出來。由此可見，通過審計能及時發(fā)現(xiàn)腐敗線索和不廉潔問題。因此《規(guī)定》要求各級黨委、政府要健全農(nóng)村基層干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度，加強對農(nóng)村基層干部的任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計。（二）如何健全村級監(jiān)督制約機制? 健全監(jiān)督制約機制是保證權(quán)力正確