【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 行零距離聯(lián)系稅源，把握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變動(dòng)情況，了解掌握納稅人納稅義務(wù)履行情況，全面深入地分析、監(jiān)控納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、基礎(chǔ)稅源和納稅情況。對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)，利用“金稅工程”、“一戶式”管理手段，強(qiáng)化對(duì)物流、資金流的監(jiān)控分析，綜合評(píng)價(jià)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和納稅能力；對(duì)中小企業(yè)建立監(jiān)控指標(biāo)體系，對(duì)納稅人申報(bào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行綜合評(píng)定；對(duì)個(gè)體納稅戶，在管理上突出抓好集貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)大戶的管理，并將臨界起征點(diǎn)的業(yè)戶作為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象?！ピu(píng)估，有效規(guī)范納稅行為。重點(diǎn)抓好納稅評(píng)估制度建設(shè)，健全指標(biāo)體系和評(píng)估模型，通過目標(biāo)化管理、專業(yè)化運(yùn)行、差異化處理，發(fā)揮評(píng)估效能，提高準(zhǔn)確率，增強(qiáng)針對(duì)性。近年來，萊西國(guó)稅局不斷探索納稅評(píng)估工作，依托質(zhì)量考評(píng)體系，堅(jiān)持CTAIS和征管質(zhì)量考核并行，細(xì)化指標(biāo)，講究方法，逐步構(gòu)建起花生行業(yè)、廢舊物資、礦產(chǎn)品等行業(yè)納稅評(píng)估模板，加強(qiáng)了日常監(jiān)控，強(qiáng)化事中管理。例如,在花生行業(yè)納稅評(píng)估中,主要實(shí)施了“三三四”工作法。就是對(duì)納稅人設(shè)置三條預(yù)警線，根據(jù)預(yù)警的差異實(shí)施不同的監(jiān)控手段，同時(shí)確定了四個(gè)監(jiān)控重點(diǎn)，切實(shí)抓好收購發(fā)票的事中管理環(huán)節(jié)，堵塞稅收管理漏洞。對(duì)異常（零負(fù)）申報(bào)企業(yè)，按月要求稅收管理員進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，核實(shí)產(chǎn)品入庫單、倉庫保管賬，現(xiàn)金日記帳等憑證等情況；對(duì)稅負(fù)率低于2%的企業(yè)，按季安排專人進(jìn)行實(shí)地評(píng)估，使用農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票企業(yè)的稅負(fù)率不斷提高?！獓?yán)措施，支持和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。既要保證稅收收入數(shù)量的完成，又要保證稅收收入質(zhì)量的達(dá)標(biāo)，構(gòu)建和諧的收入體系。要大力宣傳和正確引導(dǎo)企業(yè)投資方向和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提高企業(yè)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。送政策上門，大力宣傳國(guó)家的稅收法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策，使企業(yè)該享受的稅收及產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策不折不扣的享受，企業(yè)免、抵、退的稅款及時(shí)足額到位。充分發(fā)揮財(cái)稅機(jī)關(guān)職能作用，大力引導(dǎo)民間資本投向第三產(chǎn)業(yè)，利用財(cái)政政策和資金，加大招商引資力度，吸引、聚合各種社會(huì)資金，投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；制定相關(guān)政策，支持制造業(yè)的快速發(fā)展，并通過第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升帶動(dòng)和促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。二、依法治稅，營(yíng)造公平的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境 依法治稅是稅收工作的靈魂，是檢驗(yàn)稅收工作成敗的基本標(biāo)尺，也是新時(shí)期做好稅收工作的核心和重心。要把依法執(zhí)政、依法治稅貫穿稅收工作的始終，認(rèn)真貫徹《稅收征管法》、《行政許可法》等各項(xiàng)涉稅法律法規(guī)，努力實(shí)現(xiàn)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，為和諧社會(huì)營(yíng)造一個(gè)公平的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境?！岣邍?guó)稅人員的執(zhí)法能力。大力加強(qiáng)干部職工的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步完善教育培訓(xùn)方式方法，使培訓(xùn)形式系統(tǒng)化，內(nèi)容多樣化，制定嚴(yán)密的法制教育培訓(xùn)方案和規(guī)劃，確保教育培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。運(yùn)用多種形式組織學(xué)習(xí)，采取“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”的辦法，開展分層次、分專題的法制知識(shí)講座，提高干部法律素質(zhì)，確保全體國(guó)稅人員嚴(yán)格依法行政，避免紛爭(zhēng)，為建立和諧稅收關(guān)系創(chuàng)造優(yōu)良的前提條件?！M(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。認(rèn)真落實(shí)行政許可法，定期開展稅收?qǐng)?zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察。繼續(xù)強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，對(duì)一般違規(guī)行為給予相應(yīng)的行政處理，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為依法給予行政處分,涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。完善和落實(shí)檢查計(jì)劃審批制度，合并檢查內(nèi)容和項(xiàng)目，杜絕多頭檢查和不必要的重復(fù)檢查，杜絕執(zhí)法隨意性。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)重大案件查辦責(zé)任制、重大案件報(bào)告和督辦制度，嚴(yán)禁瞞案不報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。繼續(xù)落實(shí)促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)、出口退稅、民政福利企業(yè)、資源綜合利用、廢舊物資經(jīng)營(yíng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等稅收優(yōu)惠政策。通過以上措施努力為納稅人提供公平競(jìng)爭(zhēng)的納稅環(huán)境?！D和規(guī)范稅收秩序。大力查處虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票等偷逃稅案件，增強(qiáng)對(duì)涉稅犯罪案件的打擊力度。大力加強(qiáng)對(duì)“四小票”的管理。堅(jiān)持以查促管，強(qiáng)化稅收征管，杜絕稅收管理漏洞,進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收秩序，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪活動(dòng)，重點(diǎn)打擊騙取出口退稅、虛開和制售增值稅專用發(fā)票以及偷稅等違法犯罪行為，維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性。加強(qiáng)與公安、地稅等部門的聯(lián)系，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成對(duì)涉稅違法行為的打擊合力，完善“兩權(quán)”監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，不斷提高稅收法制水平。三、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營(yíng)造高效的納稅服務(wù)環(huán)境 和諧社會(huì)有賴政府的服務(wù)，國(guó)稅機(jī)關(guān)既是政府的重要職能部門，又是行政執(zhí)法部門，這就決定了既要為政府收好稅，又要為納稅人提供滿意的納稅服務(wù)。具體說就是要向納稅人提供便利、快捷、高效、經(jīng)濟(jì)的納稅服務(wù)?！?guī)范納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高納稅服務(wù)層次。征管法及其實(shí)施細(xì)則賦予了納稅服務(wù)新的內(nèi)涵，也對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法保護(hù)納稅人的合法權(quán)益提出了更高的要求。因此，要在嚴(yán)格執(zhí)法的前提下，拓展對(duì)納稅人服務(wù)的范圍和空間，建立健全文明、規(guī)范的執(zhí)法服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)體系，努力打造納稅服務(wù)新平臺(tái)。要進(jìn)一步嚴(yán)格服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，檢驗(yàn)征納質(zhì)量。在內(nèi)部，要細(xì)化職責(zé)，量化目標(biāo)，優(yōu)化能力，為納稅人提供程序化、規(guī)范化、高效化服務(wù)；在外部，要嚴(yán)格評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，依托載體，拓展方式，為納稅人提供個(gè)性化、禮儀化、社會(huì)化服務(wù)，保證“優(yōu)質(zhì)、高效、周到、快捷”的服務(wù)水準(zhǔn)，全面推進(jìn)納稅服務(wù)向深層次發(fā)展?！?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)手段和方式，滿足納稅人個(gè)性化服務(wù)需求。進(jìn)一步優(yōu)化電話申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)及銀行網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)等多元化的申報(bào)納稅方式。積極深化“一窗式”、“一戶式”管理，實(shí)行服務(wù)前移，讓“窗口”成為便利納稅人辦理納稅事項(xiàng)的滿意場(chǎng)所。努力提高稅收信息化管理水平，完善12366服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享、實(shí)時(shí)傳輸，為納稅人提供及時(shí)、準(zhǔn)確的政策業(yè)務(wù)咨詢，精心打造納稅服務(wù)的電子平臺(tái)，提升納稅服務(wù)體系的科技含量，為納稅人提供規(guī)范、便捷、全面的納稅服務(wù)。要注重程序化運(yùn)轉(zhuǎn)，提高征納效率。要講程序、重流程、抓規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)征、管、查各崗位銜接，建立內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，要按程序運(yùn)轉(zhuǎn)、按制度管理、按崗責(zé)落實(shí)，對(duì)符合規(guī)定的涉稅事項(xiàng)要以最快的速度、最優(yōu)的質(zhì)量、最短的時(shí)間辦結(jié)，提高工作效率； ——維權(quán)盡責(zé)，建立誠(chéng)信征納關(guān)系。嚴(yán)格按照《征管法》及實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，明確征稅人和納稅人的權(quán)利義務(wù)，正確履行征稅人職責(zé)，切實(shí)維護(hù)納稅人權(quán)益，進(jìn)一步提高執(zhí)法的透明度和公信力，保證政策效應(yīng)的最大化。要把執(zhí)法與服務(wù)有機(jī)的融合，準(zhǔn)確的做到執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)，服務(wù)中融入執(zhí)法，執(zhí)法要講程序，服務(wù)要講感情。國(guó)稅干部要學(xué)好用好稅收政策，積極為納稅人提供信息服務(wù)和政策服務(wù)，降低納稅風(fēng)險(xiǎn)，力求做到認(rèn)識(shí)和理解稅收政策高度統(tǒng)一、執(zhí)行稅收政策不打折扣、糾正查處違反稅法的行為不留余地，把稅收關(guān)系中的不和諧因素降到最低限度。要積極引導(dǎo)納稅人的納稅遵從度，堅(jiān)持開展納稅宣傳輔導(dǎo)制度，及時(shí)將稅收宣傳資料送到納稅人手中，消除征納雙方對(duì)政策理解的偏差。納稅人自覺守法，減少偷逃騙稅，減少征納雙方之間的諸多矛盾。要不斷拓展宣傳渠道和宣傳內(nèi)容，加大各類誠(chéng)信納稅典型單位或個(gè)人的宣傳力度，展示他們誠(chéng)信奉獻(xiàn)、遵紀(jì)守法的崇高風(fēng)尚，增強(qiáng)社會(huì)稅收法制觀念和依法誠(chéng)信納稅的意識(shí)。四、以人為本 營(yíng)造和諧的內(nèi)部關(guān)系和工作環(huán)境 構(gòu)建和諧國(guó)稅，不僅在外部要構(gòu)建包括征納關(guān)系在內(nèi)的和諧公共關(guān)系，還應(yīng)在內(nèi)部加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)，營(yíng)造和諧的上下關(guān)系和工作環(huán)境?！⒅仡I(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)提高，這是營(yíng)造和諧內(nèi)部關(guān)系的關(guān)鍵。構(gòu)建和諧國(guó)稅，國(guó)稅內(nèi)部和諧是關(guān)鍵，內(nèi)部和諧的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，就是要善政、善治，體現(xiàn)人性化管理。善政民愛、善政民畏、善政民聚。如何提高領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，主要應(yīng)有以下幾個(gè)方面：其努力的方向有以下幾個(gè)：一是以德能服眾。德能就是領(lǐng)導(dǎo)者自身的品德和能力。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，要有效地說服、指導(dǎo)、影響部屬，主要靠?jī)蓷l，一條是黨和人民賦予的權(quán)力，另一條是自己的品德和能力。領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備這兩條，特別