【文章內(nèi)容簡介】 三級聯(lián)創(chuàng)”活動 “三級聯(lián)創(chuàng)”活動是從2003年開始在全國農(nóng)村黨組織中開展的，具體指創(chuàng)建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進旗（縣、市、區(qū)）?！拔鍌€好”的具體要求是：領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好。開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動以來，我旗評選出自治區(qū)“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委1個、“五個好”村黨支部1個；市級“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委3個，“五個好”村黨支部33個。三、“雙鏈雙推”活動 “雙鏈雙推”活動是從2006年開始在全市推廣的，最早開展此項活動是臨河市（原巴盟）。具體含義是黨員“三結(jié)合”致富鏈、三級干部服務(wù)鏈，推進農(nóng)村中心工作、推進基層組織建設(shè)。組建的“三結(jié)合”致富鏈可以是以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)、村黨支部為支撐、黨員群眾為主體的企業(yè)帶動型產(chǎn)業(yè)鏈；可以是以市場為導(dǎo)向、農(nóng)業(yè)協(xié)會為主導(dǎo)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人為中介的市場引導(dǎo)型致富鏈；可以是以村黨支部為核心、致富帶頭人為紐帶、把周邊困難黨員、群眾組織起來的幫扶型致富鏈。三級干部服務(wù)鏈：組織旗、鄉(xiāng)、村干部參加三級干部服務(wù)鏈活動，三級干部與黨員、群眾建設(shè)結(jié)對幫扶關(guān)系，搞好為農(nóng)民服務(wù)工作。四、村“兩委”班子星級評選動態(tài)管理辦法 村“兩委”班子星級評選動態(tài)管理辦法是我旗從去年開始實行的一項創(chuàng)新性工作，主要目的是通過對村“兩委”班子實績評選，并與村干部個人實績評選相結(jié)合，調(diào)動村干部的工作積極性。村“兩委”班子星級評選的內(nèi)容。把村級各項管理事務(wù)科學(xué)設(shè)置為黨建工作星、經(jīng)濟發(fā)展星、團結(jié)和諧星、管理民主星、改善民生星、創(chuàng)先爭優(yōu)星、精神文明星、平安穩(wěn)定星、計生衛(wèi)生星、群眾滿意星十顆星，每星包括十項內(nèi)容，細(xì)化為10分，共100分。村“兩委”班子星級評選的具體程序。村“兩委”班子互評、黨員群眾測評、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）黨委初評、公示初評結(jié)果、旗委組織部審定，按照村“兩委”班子每個星互評分20%、測評分20%、評定分60%的比例，計算出每個村“兩委”班子每個星的得分，8分及8分以上獲得相應(yīng)的星。村“兩委”班子星級評選獎懲辦法。與村“兩委”班子年終考核掛鉤，八星—十星級為實績突出，村干部評為優(yōu)秀；六星—七星級為實績比較突出，村干部評為稱職；四星—五星級為實績一般，村干部評為比較稱職；三星及三星級以下為實績較差，村干部評為不稱職。與村干部績效報酬掛鉤，考核評定為優(yōu)秀的村“兩委”干部績效報酬上浮20%；考核評定為稱職的村“兩委”干部發(fā)放全額績效報酬；考核評定為基本稱職的村“兩委”干部績效報酬下浮10%；考核評定為不稱職的村“兩委”干部績效報酬下浮20%；對于出現(xiàn)減星的村“兩委”班子，村“兩委”干部績效報酬下浮50%；取消評選資格的村“兩委”班子的村干部停發(fā)績效報酬。取消村“兩委”班子星級評選的條件。對于在涉及計劃生育、綜合治理、圍封禁牧等一票否決工作中沒有達到標(biāo)準(zhǔn)的村“兩委”班子，取消評選資格；對于發(fā)生群體性非正常上訪或越級上訪事件及鼓動群眾鬧事產(chǎn)生惡劣影響的村“兩委”班子，取消評選資格；對于存在違法違紀(jì)行為或正在接受紀(jì)律審查及接受司法機關(guān)調(diào)查尚未終結(jié)村干部的村“兩委”班子，取消評選資格。五、“四議兩公開兩報告一監(jiān)督”工作法。具體內(nèi)容：“四議兩公開兩報告一監(jiān)督”工作法是我旗在河南省鄧州市實施“四議兩公開”工作法的基礎(chǔ)上，按照中組部、自治區(qū)黨委、市委的要求，結(jié)合全旗農(nóng)村實際，創(chuàng)造性地提出在黨領(lǐng)導(dǎo)下推進村級民主自治機制的具體實踐，規(guī)定所有涉及群眾利益的重大事項、重要問題都必須在村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議、兩公開、兩報告、一監(jiān)督”的工作程序?qū)嵤??！八淖h”即：村黨組織會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”即：決議公開和實施結(jié)果公開；“兩報告”即：村黨組織擬提議內(nèi)容提前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）黨委報告，村“兩委”就實施結(jié)果向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）黨委報告；“一監(jiān)督”即：村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督。決策范圍：村民自治范疇之內(nèi)的重大事項。一是制定村民自治章程、村規(guī)民約、村長期發(fā)展規(guī)劃和工作計劃；二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和支柱產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、落實；三是各類村集體資產(chǎn)的購建與處置，包括借貸、經(jīng)營、承包、租賃、出售、轉(zhuǎn)讓及費用的收繳和使用等；四是村集體土地的承包、租賃、流轉(zhuǎn)、出讓、征用和補償分配；五是村集體經(jīng)濟項目立項、承包及公益事業(yè)建設(shè)承包、管理等；六是村集體大額資金的管理和使用；七是村莊建設(shè)規(guī)劃和宅基地審批；八是公益事業(yè)經(jīng)費籌集、組織實施與管理；九是農(nóng)村文化事業(yè)的建設(shè)；十是上級財政轉(zhuǎn)移支付資金的支出使用和財政部門規(guī)定的村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”相關(guān)事項等。各級黨委、政府有關(guān)政策的落實。一是農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等工程項目；二是村內(nèi)的穩(wěn)定、社會治安綜合治理工作；三是農(nóng)村低保、“五保戶”、優(yōu)撫對象的確定及供養(yǎng)；四是政府下?lián)芎蜕鐣栀浀木葹?zāi)、救濟、助殘等款物的分配發(fā)放；五是各類扶貧資金的使用和整村推進等各類扶貧項目的實施；六是移民物資、糧食直補、農(nóng)機具補貼等各類補貼物資的發(fā)放、變更、調(diào)整，等等。其它按照法律規(guī)定必須由村民會議討論通過的事項。不在決策范圍內(nèi)的內(nèi)容。一是違反黨的路線方針政策的事項；二是違反國家法律法規(guī)的事項；三是和上級黨委、政府決策有沖突的事項；四是損害國家、集體、他人合法權(quán)益的事項；五是違背群眾利益和容易引起突出矛盾糾紛的事項。六、“雙服務(wù)”試點工作 具體內(nèi)涵：創(chuàng)建服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部服務(wù)責(zé)任制，我旗是自治區(qū)第二批10個 “雙服務(wù)”工作試點旗縣區(qū)之一。主要措施：創(chuàng)建服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的主要措施：設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)大廳，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)隊，建立村（社區(qū)）民生服務(wù)代辦點，發(fā)放便民利民服務(wù)卡，組建村級治安聯(lián)防隊。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部服務(wù)責(zé)任制的主要措施：推行領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村制，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)定期接訪和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部定期下訪制，推行“一對一”幫扶制，推行現(xiàn)場集中辦公制。第三章 黨員教育管理一、“三會一課”具體指什么？ 支部委員會：一般每月召開一次。主要內(nèi)容是：貫徹上級黨組織的指示、決定和支部黨員大會的決議；分析黨員的思想狀況，搞好對黨員的教育和管理；研究黨員隊伍建設(shè)問題；討論決定重大問題。支部黨員大會：一般每季度召開一次。主要內(nèi)容是：傳達、學(xué)習(xí)有關(guān)文件和上級黨組織的決議、指示，制定貫徹執(zhí)行的計劃和措施；聽取支委會的工作報告，聽取村委會通報工作情況，聽取黨員意見和建議；討論通過黨員發(fā)展、轉(zhuǎn)正、表彰和處分；選舉產(chǎn)生支部委員會或支部書記及出席上級黨的代表大會的代表，補選支部委員；討論決定需要由支部黨員大會討論決定的重要事項。黨小組會：一般每月召開一至二次。主要內(nèi)容是：學(xué)習(xí)有關(guān)文件，傳達支部決議，討論貫徹的具體措施；向黨員布置工作；黨員匯報思想和工作情況，開展批評和自我批評；分析群眾的思想狀況，研究如何做好群眾工作；研究入黨積極分子的培養(yǎng)教育和發(fā)展黨員對象；醞釀發(fā)展、轉(zhuǎn)正及對黨員的獎懲等工作。黨課：一般每季度舉行一次。主要內(nèi)容是：對黨員和入黨積極分子進行馬克思主義的基本理論常識的教育；黨章、黨的基本知識和黨的路線、方針、政策的教育，黨紀(jì)黨規(guī)教育；黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育以及形勢教育等。二、黨員教育培訓(xùn)的時間 農(nóng)村和社區(qū)黨員、各級各類學(xué)校學(xué)生黨員、非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨員的教育培訓(xùn)，每年至少進行一次，時間一般不少于16學(xué)時，其中黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員及非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作指導(dǎo)員一般不少于24學(xué)時。黨政機關(guān)、國有企業(yè)和事業(yè)單位以及金融機構(gòu)黨員的教育培訓(xùn)，每年至少進行一次，時間一般不少于20學(xué)時，其中黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般不少于40學(xué)時。流動黨員、下崗失業(yè)職工黨員等其他各類基層黨員的教育培訓(xùn)，每年一般進行一次，時間一般不少于16學(xué)時。三、什么是流動黨員 流動黨員是指由于就業(yè)或居住地變化等原因，在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和地區(qū)間流動，且在較長時間內(nèi)無法正常參加正式組織關(guān)系所在黨組織活動的黨員。它包括辭職、辭退、解除勞動(聘用)合同、外地務(wù)工經(jīng)商、因私出國(境)等人員中的黨員和尚未落實就業(yè)單位的退伍軍人、大中專畢業(yè)生中的黨員，以及其他流動人員中的黨員。流出地黨組織的主要責(zé)任。一是在黨員外出前進行教育并提出要求，按規(guī)定登記并發(fā)放《流動黨員活動證》。二是掌握外出黨員的流動去向、外出時間、地點和聯(lián)系方式等情況。三是了解黨員外出后的思想、就業(yè)和生活等情況，及時向外出流動黨員通報黨組織的重要情況，通知外出流動黨員按規(guī)定參加黨內(nèi)選舉等重要活動。四是外出流動黨員返回后，認(rèn)真查驗《流動黨員活動證》等有關(guān)材料，及時了解黨員外出期間的表現(xiàn)和參加黨的組織生活情況。五是了解預(yù)備黨員外出期間的表現(xiàn)，按規(guī)定做好預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作。流入地黨組織的主要責(zé)任。一是認(rèn)真查驗《流動黨員活動證》，做好外來流動黨員身份確認(rèn)工作。二是加強對外來流動黨員的經(jīng)常性教育和管理，將外來流動黨員編入黨的一個基層組織，組織他們參加黨的組織生活。三是關(guān)心外來流動黨員，為他們的就業(yè)、學(xué)習(xí)和生活提供必要幫助。四是在《流動黨員活動證》上如實填寫黨員參加組織生活、交納黨費等情況，及時將外來流動黨員的重要情況反饋給流出地黨組織。五是做好外來流動人員中預(yù)備黨員的教育和管理工作。第四章黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)一、什么情況下使用黨員組織關(guān)系介紹信 黨員外出地點或工作單位相對固定，外出時間6個月以上的，一般應(yīng)當(dāng)開具中國共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信。二、什么情況下使用黨員證明信 黨員外出時間6個月及6個月以內(nèi)的，一般應(yīng)當(dāng)開具中國共產(chǎn)黨黨員證明信。三、什么情況下黨員外出可以不開具黨員組織關(guān)系介紹信 黨員短期外出開會、參觀、學(xué)習(xí)、實習(xí)、考察等，時間在3個月及3個月以內(nèi)，無需證明黨員身份的，可不開具黨員組織關(guān)系介紹信。四、在全國范圍內(nèi)可以直接相互轉(zhuǎn)移黨組織關(guān)系的黨組織縣級及縣級以上地方各級黨委組織部；省、自治區(qū)、直轄市直屬機關(guān)黨委（工委）組織部，黨委各工作委員會組織部（處）、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會黨委組織部（處）；中央直屬機關(guān)各部門、中央國家機關(guān)各部門及中央一級人民團體的機關(guān)黨委；國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會黨委組織部及國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會監(jiān)管的境內(nèi)企業(yè)黨委（直屬黨委）；中央各金融機構(gòu)黨委組織部及各金融機構(gòu)的省級分支機構(gòu)（或派出機構(gòu)）黨委、直屬單位黨委；鐵道部政治部組織部及鐵道部各鐵路局黨委、部屬各公司、各鐵路分局及分局級公司黨委；民航總局黨委及民航總局直屬的各地區(qū)管理局、空警總隊、企業(yè)、事業(yè)單位黨委；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委組織部及兵團各師黨委；中國人民解放軍師（旅）或相當(dāng)于師以上政治部或其組織部門。高校畢業(yè)生黨員如何轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系？已經(jīng)落實了工作單位的，應(yīng)將黨員組織關(guān)系及時轉(zhuǎn)到所去單位黨組織。對因某些原因，一時還不能落實工作單位的，可將其黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到本人或父母居住地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織。復(fù)轉(zhuǎn)軍人黨員如何轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系？已落實了工作單位的，應(yīng)及時將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所去單位黨組織。因某些原因尚未落實工作的，可將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到父母、配偶居住地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織。離退休干部、職工中黨員組織關(guān)系的管理？離退休干部的組織關(guān)系一般保留在原單位。對根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，納入社區(qū)管理的退休干部、職工中黨員，應(yīng)當(dāng)將其黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到社區(qū)所在的街道黨組織，并將其納入所居住社區(qū)黨組織進行管理；對易地安置的，應(yīng)當(dāng)將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到安置地黨組織；對異地居住、受聘到新的單位工作或外出務(wù)工經(jīng)商的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)時間長短及工作單位等具體情況轉(zhuǎn)移正式組織關(guān)系或臨時組織關(guān)系。