【文章內(nèi)容簡介】 以提高制度執(zhí)行力為抓手，努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的一崗雙責(zé)工作體系，形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)，科室各負(fù)其責(zé)，群眾共同參與的良好氛圍。二、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)(一)率先垂范，不斷強化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。完善黨組會議議事規(guī)則，凡屬重大決策、干部任用獎懲、重大項目安排，都必須由班子集體研究決定。局領(lǐng)導(dǎo)班子始終要將加強廉政建設(shè)放在突出位置，將黨風(fēng)廉政建設(shè)融入保護資源、保障發(fā)展、維護權(quán)益、服務(wù)社會的國土資源工作大局中去考慮和把握，將一崗雙責(zé)工作列入黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，對干部職工落實一崗雙責(zé)情況進行指導(dǎo)和監(jiān)督，要做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查。(二)改革創(chuàng)新，不斷強化國土資源干部隊伍素質(zhì)。一是要把黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育作為一項經(jīng)常性的工作來抓，堅持每月一次黨組中心組學(xué)習(xí)，每周一次政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，組織開展以黨風(fēng)廉政建設(shè)和國土資源業(yè)務(wù)知識為內(nèi)容的學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中努力提高干部職工業(yè)務(wù)能力，進一步強化拒腐防變意識。二是大力加強廉政文化建設(shè)，通過組織報告會、警示教育、專題講座、演講比賽、觀看視屏等多種形式的教育活動，增強學(xué)習(xí)針對性和實效性，積極開展廉政文化進機關(guān)、進家庭活動，不斷豐富廉政文化的內(nèi)容和形式，努力營造良好的反腐倡廉輿論氛圍和工作環(huán)境，為一崗雙責(zé)工作制的落實打好基礎(chǔ)。三是領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，帶頭講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，嚴(yán)格自律，以身作則，率先垂范，正確對待手中的權(quán)力和地位，正確處理好黨風(fēng)廉政建設(shè)與國土資源行政業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，真正做到一崗雙責(zé)，同步發(fā)展。四是從工作實際出發(fā)，以領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干為主要對象，通過采取集中培訓(xùn)、輪訓(xùn)、送出去培訓(xùn)等手段，切實提高全體工作人員廉潔從政的能力和水平。三、明確任務(wù)，層層分解，落實責(zé)任到人(一)明確主體強責(zé)任。充分發(fā)揮局黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，增強局黨政主要負(fù)責(zé)人對班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)負(fù)總責(zé)、都是第一責(zé)任人的意識，強化各項工作誰主管誰負(fù)責(zé)，將反腐倡廉工作逐級落實到基層，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，一級抓一級、層層抓落實。(二)健全機制強管理。在總結(jié)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx20xx年工作規(guī)劃的》基礎(chǔ)上，按照州局黨組關(guān)于《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx20xx年工作規(guī)劃》的總體部署要求，研究制定我局實施辦法、任務(wù)分解、抓好工作任務(wù)落實，把懲治和預(yù)防腐敗體系融入國土資源管理業(yè)務(wù)之中，將規(guī)范土地征收和使用權(quán)出讓，深化探礦權(quán)、采礦權(quán)有償使用制度改革等重點工作逐項分解到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、協(xié)辦單位，與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解、責(zé)任落實、責(zé)任考核、責(zé)任追究同步落實，同步考核。四、健全制度，完善措施，提供政治保障一是完善黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度。健全嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的具體制度，完善我局《黨組工作規(guī)則》，進一步推進黨務(wù)、政務(wù)公開。二是加大責(zé)任追究力度，進一步完善落實《一崗雙責(zé)責(zé)任追究實施辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》及其配套制度等。三是根據(jù)國家有關(guān)反腐倡廉法律法規(guī)，結(jié)合工作實際，進一步完善《國土資源規(guī)范化管理手冊》和《依法行政管理手冊》，從規(guī)范管理入手，完善行政審批事項、業(yè)務(wù)流程及相關(guān)制度，四是完善主要領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、一述三評制度和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點等制度，促進領(lǐng)導(dǎo)干部、中層以一崗雙責(zé)的要求為準(zhǔn)則，自覺規(guī)范言行。五、突出重點，依法行政，規(guī)范權(quán)力運行(一)夯實基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。根據(jù)土地登記做到審核土地權(quán)屬資料合法、有效，登記的土地界線清楚、宗地面積準(zhǔn)確、無權(quán)屬糾紛，登記程序合法、公開，準(zhǔn)確核定費用依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，并足額繳納。針對土地登記預(yù)審、初審、審核以及中介機構(gòu)評估報告審核、備案等重點環(huán)節(jié)，要進一步分解土地登記流程，通過電子政務(wù)系統(tǒng)全程監(jiān)控辦理時限和結(jié)果，保證土地登記的準(zhǔn)確性。(二)加大土地市場資源配置力度。進一步規(guī)范土地交易流程，制定和完善交易制度，除法律法規(guī)明確規(guī)定以劃撥方式供地外，其他全部納入招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的軌道。加大中介機構(gòu)的公開選用力度，對出讓地價和轉(zhuǎn)讓結(jié)果進行公示的基礎(chǔ)上，著力推行建設(shè)用地逐級會審制度，各負(fù)其責(zé)，杜絕用地審批中利用職權(quán)謀取非法利益、索賄受賄等違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，確保土地市場的規(guī)范、高效運轉(zhuǎn)。(三)加強礦產(chǎn)資源管理。依法執(zhí)行采礦權(quán)有償使用制度，在確定礦界、核準(zhǔn)利用現(xiàn)狀和開發(fā)利用資源的基礎(chǔ)上，重點抓好礦產(chǎn)資源補償費征收環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，每年年初要根據(jù)礦山企業(yè)動用儲量申請進行會審，核定相關(guān)費用并與礦產(chǎn)企業(yè)簽訂《礦產(chǎn)資源補償費征收協(xié)議》，明確征收的標(biāo)準(zhǔn)、繳納時限，對征收費用的相關(guān)政策依據(jù)、各企業(yè)已繳費用、欠繳費用要定期公示。通過公開選用中介機構(gòu)，采礦權(quán)出讓實行招標(biāo)、拍賣、掛牌，出讓結(jié)果公示，將礦產(chǎn)資源費用征收管理統(tǒng)一納入財政專戶等措施，遏制采礦權(quán)審批、儲量核查、礦產(chǎn)費用征收環(huán)節(jié)中違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。(四)強化測繪行政管理。鞏固1：500地籍圖、1：1000地形圖、1：10000地形圖、1：10000土地利用現(xiàn)狀、1：50000土地利用總體規(guī)劃等圖數(shù)成果。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進行測繪成果備案、測繪中介機構(gòu)年檢等工作，建立對測繪中介機構(gòu)的監(jiān)督與管理長效機制，不定期開展專項治理活動，規(guī)范測繪市場。(五)規(guī)范基層站所建設(shè)。要深入結(jié)合國土資源系統(tǒng)近年來發(fā)生的基層站所執(zhí)法人員關(guān)系案、人情案和利用職權(quán)索賄受賄等案件，把違法用地和違法開采礦產(chǎn)資源行為的查處作為預(yù)防腐敗的重中之重。建立健全國土資源動態(tài)巡查責(zé)任制、履行動態(tài)巡查職責(zé)，嚴(yán)格落實建設(shè)用地批后跟蹤管理制度，對違法行為、案件的查處，嚴(yán)格按法律程序操作，文明執(zhí)法，秉公辦案。針對國土資源所費用收繳、立案查處等重點環(huán)節(jié)，強化依法行政意識。~ 26 ~(六)加強信訪工作。堅持以群眾利益為核心，針對重點建設(shè)項目征遷、舊城改造、國有破產(chǎn)企業(yè)改制土地登記發(fā)證等群眾關(guān)心的熱點、難點問題，要做到領(lǐng)導(dǎo)包案、限期解決、主動下訪，減少和避免鬧訪、重訪現(xiàn)象。五、強化監(jiān)督，懲防并重，促進科學(xué)發(fā)展(一)要加強監(jiān)督檢查力度，確保各項制度落到實處。監(jiān)督檢查做到從具體問題的監(jiān)督抓起，從具體的規(guī)章制度、工作程序抓起，增強監(jiān)督檢查的針對性和實效性。努力做到權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里，一崗雙責(zé)的要求就體現(xiàn)到哪里。要重點開展以下三個方面的工作。一是實行抓責(zé)任追究的責(zé)任機制。局長、書記對責(zé)任追究負(fù)總責(zé)，在年初落實牽頭部門和責(zé)任科室，分管的領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，紀(jì)檢部門做到監(jiān)督檢查，一級對一級負(fù)責(zé)，對有問題不去檢查，有責(zé)任不去追究或追究不到位的，明確~ 27 ~責(zé)任，建立落實一崗雙責(zé)考核、獎罰機制。二是紀(jì)檢組建立與責(zé)任科室聯(lián)系機制。主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員與執(zhí)法科室每年聯(lián)系一個責(zé)任點，負(fù)責(zé)一個責(zé)任區(qū)，定期不定期地深入實際，指導(dǎo)幫助解決各類問題。年初將責(zé)任分解落實到各個科室，每半年召座談會，并經(jīng)常深入這些單位、科室調(diào)查研究，幫助指導(dǎo)工作。三是突出重點，強化監(jiān)督檢查。重點開展對重要科室、重大項目等方面進行監(jiān)督檢查。對是否嚴(yán)格執(zhí)行集體會審制度，規(guī)范審批程序方面進行監(jiān)督檢查。對是否嚴(yán)格執(zhí)行土地使用權(quán)、采礦權(quán)招拍掛出讓制度，用市場配置國土資源方面進行監(jiān)督檢查。對是否嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，落實收支兩條線規(guī)定，實施重大資金開支集體研究、集體決策，防止亂收費、亂罰款、亂開支方面進行監(jiān)督檢查。對落實國務(wù)院三部門下發(fā)的《違反土地管理行為處分辦法》(15號令)情況~ 28 ~進行監(jiān)督檢查。對出讓金收繳、礦產(chǎn)資源補償費收繳等專項資金進行審計監(jiān)督。(二)要加大案件查辦工作力度，嚴(yán)厲懲治腐敗行為。與檢察院聯(lián)合辦案，執(zhí)行好《懲治與預(yù)防瀆職等職務(wù)犯罪聯(lián)系會議制度》，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。重點查辦濫用審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、人事權(quán)謀取私利的案件。嚴(yán)厲查辦非法批地、低價出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件，違規(guī)審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、參與礦產(chǎn)開發(fā)的案件。嚴(yán)厲查辦土地出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、土地和礦業(yè)權(quán)評估、項目發(fā)包中的商業(yè)賄賂案件。嚴(yán)厲查辦利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的違紀(jì)行為。嚴(yán)厲查辦揮霍浪費公共財產(chǎn)、貪污賄賂、失職瀆職造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失及嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等案件。在查辦案件的同時，既要嚴(yán)肅查辦違法違紀(jì)案件，加大懲處力度，又要立足教育，著眼防范，不斷拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。~ 29 ~~ 30 ~第二篇：國土局述職報告