【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 提高黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的能力、黨的基層組織科學(xué)決策的能力、團(tuán)結(jié)和組織黨內(nèi)外干部群眾完成黨和國(guó)家任務(wù)的能力、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的能力，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和諧，促進(jìn)社會(huì)和諧。二、明確黨的基層組織黨務(wù)公開的內(nèi)容、程序和方法（一）主要內(nèi)容黨組織基本情況。本級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置及主要職責(zé)；黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員基本情況、職責(zé)分工、聯(lián)系方式；黨組織執(zhí)行民主集中制，議事規(guī)則和決策程序，制定的重要制度和規(guī)定；黨員基本情況等。決議、決定及執(zhí)行情況。本級(jí)黨組織對(duì)黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的決議、決定及工作部署的貫徹落實(shí)情況；本地、本部門、本單位經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)及生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)決策及執(zhí)行情況；黨組織任期目標(biāo)、目標(biāo)和階段工作部署、工作任務(wù)及完成情況；為民辦實(shí)事等涉及群眾切身利益的重大決策、政策及落實(shí)情況等。思想建設(shè)情況。本級(jí)黨組織落實(shí)思想政治工作計(jì)劃，開展政治理論學(xué)習(xí)情況；黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃及落實(shí)等情況；召開黨組織民主生活會(huì)情況，存在問題整改落實(shí)情況；黨建主題活動(dòng)、群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)計(jì)劃安排及實(shí)施情況等。組織建設(shè)情況?；鶎狱h組織主要活動(dòng)及開展情況；本級(jí)黨組織機(jī)構(gòu)調(diào)整、換屆選舉情況；黨員發(fā)展、管理和民主評(píng)議情況；黨代表推選情況；黨費(fèi)收繳、使用和管理，黨建工作經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況；保障黨員權(quán)利等情況。干部選任和管理情況。黨員干部選拔任用、輪崗交流、考核獎(jiǎng)懲、黨內(nèi)各類先進(jìn)評(píng)選表彰，干部監(jiān)督制度及執(zhí)行等情況。聯(lián)系和服務(wù)黨員群眾情況。領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶群眾，聽取各方意見建議，幫助群眾和黨員解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難情況；查處各種損害群眾利益的行為，著力解決涉及民生突出問題情況；接 5 待來信來訪，排查化解矛盾糾紛情況；維護(hù)黨員群眾權(quán)益，辦理、落實(shí)黨員群眾切身利益重要事項(xiàng)等情況。反腐倡廉建設(shè)情況。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)懲防體系建設(shè)情況；班子成員述職述廉和民主測(cè)評(píng)情況；領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》等廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定情況；領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度，個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告情況、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況等；黨員干部違法違紀(jì)案件查處情況等。其它應(yīng)該公開的事項(xiàng)。包括黨員群眾普遍關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不涉及黨內(nèi)秘密的黨內(nèi)其它事項(xiàng)，經(jīng)黨組織審查決定或上級(jí)組織要求給予公開。（二）程序步驟除黨章和其它黨內(nèi)法規(guī)另有規(guī)定外，一般按照“編制目錄、實(shí)施公開、收集反饋、歸檔管理”的程序進(jìn)行公開。編制目錄。按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，在確保公開的內(nèi)容不涉及黨和國(guó)家的秘密的前提下，市公開辦制定基層組織黨務(wù)公開參考目錄（附件36），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市直各單位、雪峰開發(fā)區(qū)要針對(duì)不同類型黨的基層組織的特點(diǎn)、不同地方的發(fā)展水平和條件，按照黨的基層組織黨務(wù)公開內(nèi)容，分類制定所屬黨的基層組織黨務(wù)公開具體目錄，規(guī)范機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、群團(tuán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村、城市社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、國(guó)企、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、兩新組織等類型黨組織黨務(wù)公開，不宜或不能公開的，報(bào)上級(jí)黨組織備案。黨務(wù)信息公開目錄應(yīng)明確黨務(wù)公開的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、審核流程、公開范圍、公開方式、公開時(shí)限、公開責(zé) 6 任單位等。黨務(wù)信息公開范圍應(yīng)分黨內(nèi)公開和社會(huì)公開兩個(gè)類型，適宜黨內(nèi)公開的內(nèi)容，應(yīng)納入黨內(nèi)公開目錄并制定流程圖在黨內(nèi)公開；對(duì)事關(guān)本地本部門本單位經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活和切身利益等重大事項(xiàng)，按規(guī)定可以向黨外公開的，應(yīng)制定黨務(wù)信息社會(huì)公開目錄和流程圖，保證黨務(wù)公開的嚴(yán)肅審慎、統(tǒng)一規(guī)范。實(shí)施公開。黨的基層組織黨務(wù)公開應(yīng)依照目錄和流程圖確定的項(xiàng)目、內(nèi)容、范圍、程序、方式、時(shí)間等進(jìn)行。實(shí)施公開前認(rèn)真審核公開內(nèi)容，確保公開規(guī)范、準(zhǔn)確、全面。如有目錄外需要公開的事項(xiàng)，應(yīng)制定工作方案，報(bào)經(jīng)制定黨務(wù)公開目錄的黨組織審核同意后進(jìn)行公開。收集反饋。要建立黨務(wù)公開意見建議收集辦理機(jī)制，收集、整理群眾通過各種渠道反映的意見和要求，及時(shí)掌握對(duì)黨的基層組織黨務(wù)公開情況的反響和動(dòng)態(tài)，對(duì)合理化工作建議要及時(shí)采納吸收；對(duì)黨員、群眾反映的問題，要及時(shí)采取有力措施，抓緊落實(shí)整改，并通過一定的形式將結(jié)果向黨員、群眾反饋。歸檔管理。要指定人員具體負(fù)責(zé)黨務(wù)公開信息資料的登記管理，建立黨務(wù)公開檔案，實(shí)現(xiàn)黨的基層組織黨務(wù)公開信息資料的規(guī)范管理和有序運(yùn)用。（三）方式方法公開方式。黨務(wù)公開要按照簡(jiǎn)便、多樣、實(shí)用的要求，根據(jù)不同的公開內(nèi)容，合理確定公開的形式。列入黨內(nèi)公開目錄的，主要通過黨委（支委）會(huì)議、黨員大會(huì)、文件、簡(jiǎn)報(bào)、單位局域 7 網(wǎng)、黨員活動(dòng)室和設(shè)立文件查閱點(diǎn)等形式進(jìn)行公開。列入社會(huì)公開目錄的，統(tǒng)一以黨務(wù)公開欄為主要公開方式（設(shè)置范本參考附件710），采取黨務(wù)公開欄、電視、廣播、網(wǎng)站、報(bào)紙、設(shè)置黨務(wù)公開意見箱和公開電話等形式進(jìn)行公開。黨務(wù)公開欄應(yīng)設(shè)置于方便黨員群眾閱看的地方，公開欄、公開網(wǎng)站應(yīng)明確專人管理，及時(shí)更新維護(hù)。有條件的單位可運(yùn)用電子滾動(dòng)屏幕、電子觸摸屏、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息手段進(jìn)行公開，最大限度地方便群眾了解情況。公開時(shí)限。根據(jù)實(shí)際情況確定公開時(shí)限和更新周期，確保公開的經(jīng)常性、動(dòng)態(tài)性和及時(shí)性。常規(guī)性、動(dòng)態(tài)性、階段性的工作，分期逐段公開；臨時(shí)性工作隨時(shí)公開。對(duì)需要決策的工作，提前7日公開，聽取各方面意見；對(duì)正在進(jìn)行且需要聽取黨員意見的工作要及時(shí)公開，對(duì)工作結(jié)果要在結(jié)果作出后7日內(nèi)公開。根據(jù)公開內(nèi)容，結(jié)合黨組織需要，確定公開時(shí)限，一般分為短期、中期、長(zhǎng)期，短期為7日，中期為1個(gè)月，長(zhǎng)期為1年。重要決策規(guī)定特別是事關(guān)黨員、群眾切身利益的重要事項(xiàng)，應(yīng)根據(jù)公開后反饋的意見進(jìn)一步完善，并再次公開。三、建立健全黨的基層組織黨務(wù)公開制度（一）黨務(wù)公開工作規(guī)范制度。建立黨務(wù)與政務(wù)、村務(wù)等公開的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施配套、網(wǎng)絡(luò)資源共享。推行黨務(wù)公開時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、方式和程序“五統(tǒng)一”制度。統(tǒng)一時(shí)間定期公布黨務(wù)工作情況，全市統(tǒng)一每月15日為基層黨務(wù)公開日。統(tǒng)一在黨員、群眾習(xí)慣聚焦點(diǎn)等醒目位置設(shè)立規(guī)范化的黨務(wù)公開欄；統(tǒng)一黨務(wù)公開目錄編制和公開內(nèi)容；統(tǒng)一以黨務(wù)公開欄為主要公 8 開方式，積極推行網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)、“點(diǎn)題公開”等公開形式；制定黨務(wù)公開“流程圖”，統(tǒng)一按照規(guī)范程序進(jìn)行公開。（二）黨務(wù)公開信息保密審查制度。各級(jí)黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)黨務(wù)信息公開前的保密審查工作，由黨委（支部）書記審核把關(guān)。要明確審查責(zé)任，規(guī)范審查程序，未經(jīng)審查的黨務(wù)信息不得對(duì)外公開。要將黨務(wù)信息公開保密審查程序與文件運(yùn)轉(zhuǎn)程序、信息發(fā)布程序結(jié)合起來，防止保密審查與黨務(wù)信息公開工作脫節(jié)，逐步做到黨務(wù)信息生成時(shí)明確應(yīng)否公開、如何公開、是否刪減后公開等，從源頭上做好保密審查工作。（三）黨務(wù)信息例行公開制度。列入公開目錄的事項(xiàng)，要按規(guī)定及時(shí)主動(dòng)公開，原則上應(yīng)當(dāng)自該信息生成或變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。公開事項(xiàng)如變更、撤銷或終止，要及時(shí)公布并作出說明。（四）黨務(wù)信息依申請(qǐng)公開制度。黨員、群眾可依法依規(guī)向黨的基層組織申請(qǐng)公開事項(xiàng)。受理申請(qǐng)的黨的基層組織應(yīng)按職能和權(quán)限負(fù)責(zé)向申請(qǐng)人回復(fù)或在一定范圍內(nèi)公開；暫時(shí)不宜公開或不能公開的，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向申請(qǐng)人說明情況。（五）黨內(nèi)情況反映、通報(bào)制度。重要情況黨內(nèi)先通報(bào)，重要文件和決定黨內(nèi)先傳達(dá)，重要決策實(shí)施前黨內(nèi)先動(dòng)員，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。（六）重大決策征求意見、黨務(wù)聽證咨詢制度。建立健全重大決策征求意見、黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢制度，在重大問題、重要事項(xiàng)決策過程中，廣開言路，廣泛聽取黨員、群眾、基層干部意見 9 建議。（七）黨務(wù)公開監(jiān)督、考評(píng)制度。上級(jí)黨組織要建立完善黨務(wù)公開監(jiān)督檢查制度，通過聘請(qǐng)黨務(wù)公開監(jiān)督員、組織開展專項(xiàng)檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)開展黨務(wù)公開工作情況的經(jīng)常性檢查。要建立公開評(píng)議制度，定期組織黨員群眾對(duì)黨務(wù)公開情況進(jìn)行評(píng)議，并及時(shí)公布評(píng)議結(jié)果。建立完善考核獎(jiǎng)懲制度，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，把黨務(wù)公開工作情況納入對(duì)黨的基層組織及其主要負(fù)責(zé)人工作和黨建工作考核的重要內(nèi)容，加大獎(jiǎng)懲力度，推動(dòng)黨務(wù)公開落到實(shí)處、取得實(shí)效。（八）黨務(wù)公開責(zé)任追究制度。對(duì)不傳達(dá)貫徹、不安排部署、不督促落實(shí)黨務(wù)公開工作相關(guān)事項(xiàng)，依照規(guī)定應(yīng)該公開拒不公開，或不按規(guī)定進(jìn)行黨務(wù)公開，不及時(shí)解決黨員、群眾反映的問題，侵犯黨員民主權(quán)利的黨的基層組織或負(fù)責(zé)人要進(jìn)行批評(píng)教育、誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評(píng)；情況嚴(yán)重造成惡劣影響的，要對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予黨紀(jì)處分，或給予調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、