【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 神，全縣上下人心思進(jìn)，士氣正旺，加快發(fā)展的熱情日趨高漲，廣大干部群眾的精神面貌發(fā)生了顯著變化，為我們實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。在新的一年里，我們要按照全縣工作的指導(dǎo)思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及省委全會(huì)、市委工作會(huì)議精神，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，加壓緊逼，乘勢(shì)而上，緊緊圍繞“抓住兩大機(jī)遇，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)施東擴(kuò)西連，推進(jìn)一體兩翼，加速四化進(jìn)程，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的經(jīng)濟(jì)工作總體思路，外抓招商引資，內(nèi)抓非公經(jīng)濟(jì)，全力做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化四篇文章，奮力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的新局面。2004年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：，增長(zhǎng)12%；財(cái)政收入達(dá)到3350萬元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2000元，人口自然增長(zhǎng)率控制在 5‰以內(nèi)。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：（一）緊抓“牛鼻子工程”不放松，再創(chuàng)招商引資新局面。當(dāng)前，招商引資已經(jīng)成為西部欠發(fā)達(dá)縣區(qū)擴(kuò)大開放、加快發(fā)展的強(qiáng)大助推力量。當(dāng)今世界，市場(chǎng)已沒有任何地域限制，生產(chǎn)要素將在更大范圍內(nèi)自由流動(dòng)，哪個(gè)地方吸引的資本多，哪個(gè)地方就發(fā)展得快，就能掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。從我們周邊縣區(qū)來看，大家都把新一輪競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)放在招商引資上，競(jìng)相比政策、比環(huán)境、搶客商、爭(zhēng)項(xiàng)目。節(jié)后上班第一天，在市委、市政府召開的全市招商引資工作動(dòng)員會(huì)上，雖然我縣也獲得了三等獎(jiǎng)，但從全市范圍來看，我縣引資總額和到位資金的排名仍然處在比較*后的位置。今年，市上給我縣分配的招商引資任務(wù)是到位資金5億元。與去年實(shí)績(jī)相比，工作的壓力確實(shí)不小。因此，各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，拿出“你投資、我服務(wù)”的膽量，“你賺錢、我服務(wù)”的氣量，“你有難題、我?guī)椭钡亩攘?，“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的雅量，牢固樹立“要發(fā)展必須抓招商，抓招商就是抓經(jīng)濟(jì)”的思想，繼續(xù)強(qiáng)化第一要?jiǎng)?wù)意識(shí)，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個(gè)“一把手”要親自抓，拿出三分之二的時(shí)間和干部經(jīng)常抓、具體抓，扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)，努力開創(chuàng)招商引資的新局面。一要完善目標(biāo)責(zé)任考核。縣委、縣政府決定從今年起，將招商引資任務(wù)落實(shí)到每一名工作人員身上，招商引資指標(biāo)按照經(jīng)濟(jì)部門、非經(jīng)濟(jì)部門、條塊單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間有所區(qū)別的原則予以分配，依據(jù)合同到位資金考核?？h委、縣政府正職領(lǐng)導(dǎo)每人600萬元，副職300萬元；人大、政協(xié)正職領(lǐng)導(dǎo)每人300萬元，副職150萬元；縣政府經(jīng)濟(jì)主管部門正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人100萬元，副科級(jí)每人50萬元，一般干部每人20萬元；非經(jīng)濟(jì)主管部門和全額撥款事業(yè)單位正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人50萬元，副科級(jí)每人30萬元，一般干部每人20萬元；條塊單位任務(wù)分300萬元和100萬元兩個(gè)檔次下達(dá)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按實(shí)際情況分等次切塊下達(dá)。今年對(duì)招商引資工作的考核將與政績(jī)考核、評(píng)先樹優(yōu)、獎(jiǎng)懲任免、工資福利等直接掛鉤，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。對(duì)未能全部完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，年終考評(píng)不能評(píng)為一等獎(jiǎng)，縣直單位不能評(píng)為優(yōu)秀單位。未完成招商任務(wù)60%的單位，縣財(cái)政將取消該單位干部年終獎(jiǎng)金，連續(xù)兩年未完成招商任務(wù)60%的單位，班子成員及單位全體干部職工不得提拔調(diào)動(dòng)、晉級(jí)評(píng)優(yōu)。二要精心策劃包裝項(xiàng)目。項(xiàng)目的策劃包裝是提高招商引資成功率的前提和基礎(chǔ)。各有關(guān)部門和項(xiàng)目單位務(wù)必要強(qiáng)化項(xiàng)目包裝“精品”意識(shí)，在項(xiàng)目包裝的深度和廣度上下功夫。要突出“三專”，將項(xiàng)目包裝做深。就是要確立專門機(jī)構(gòu)，列支專門經(jīng)費(fèi)，聘請(qǐng)專家策劃，保證項(xiàng)目包裝在人員、資金、技術(shù)等方面不受制約，從而做到項(xiàng)目包裝認(rèn)定一批、儲(chǔ)備一批、包裝一批、推出一批。要采取“政府推動(dòng)，企業(yè)主導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作”的方式，引導(dǎo)社會(huì)各方面積極參與項(xiàng)目策劃包裝。要切實(shí)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)專業(yè)科研設(shè)計(jì)部門、專業(yè)招商咨詢機(jī)構(gòu)和信息網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和合作，努力提升項(xiàng)目的規(guī)范性、科學(xué)性和針對(duì)性。在項(xiàng)目包裝上，一定要站在投資者的角度，換位思考，突出客商需求，將項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、市場(chǎng)需求、投資方式、回報(bào)率和項(xiàng)目的前景以及前期推進(jìn)情況等投資者最關(guān)心的問題交代清楚，力求內(nèi)容全面、形式多樣、文字流暢、邏輯性強(qiáng)、富有表現(xiàn)力和感染力，努力提高招商引資的實(shí)效。三要不斷創(chuàng)新招商方式。要繼續(xù)推進(jìn)全民招商和叩門招商，做到集中與分散相結(jié)合。堅(jiān)持大部隊(duì)宣傳造勢(shì)，打造武功招商品牌，小分隊(duì)重點(diǎn)攻關(guān)，單個(gè)突破，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)已有聯(lián)系客商和項(xiàng)目的深度洽談，力爭(zhēng)再促成一批重大項(xiàng)目。要提早準(zhǔn)備，精心策劃，爭(zhēng)取在赴京津魯、長(zhǎng)三角、珠三角、香港、韓國(guó)及第八屆西洽會(huì)，招商引資取得好成績(jī)。要積極探索運(yùn)用網(wǎng)上招商、委托招商、派駐招商、專業(yè)化招商等新型招商形式，積極發(fā)展民間專業(yè)招商隊(duì)伍，鼓勵(lì)群眾創(chuàng)辦企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作的招商中介機(jī)構(gòu)，提高招商引資市場(chǎng)化運(yùn)作水平。四要努力擴(kuò)大引資規(guī)模。要立足縣情，依托區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源等優(yōu)勢(shì)，突出產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)招商，努力擴(kuò)大招商引資規(guī)模。重點(diǎn)要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為中心，依托楊凌科技優(yōu)勢(shì)，在設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、良種推廣和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等方面狠下功夫，努力爭(zhēng)取客商投資。要以國(guó)企改制、資產(chǎn)重組為方向，在醫(yī)藥、化工、鍋爐、食品、造紙等支柱工業(yè)方面包裝一批項(xiàng)目，巧借外力，壯大縣域工業(yè)。要充分發(fā)揮交通便利、歷史人文積淀深厚的優(yōu)勢(shì)，以后稷教稼臺(tái)、姜塬古墓、報(bào)本寺塔等人文古跡為重點(diǎn)，包裝一批旅游開發(fā)項(xiàng)目，吸引外商投資。要篩選城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施項(xiàng)目，吸引外商合股或獨(dú)資建設(shè)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)上品位、上規(guī)模。五要繼續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境。招商引資的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是投資環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。因此，全縣上下必須堅(jiān)持不懈地改善軟環(huán)境，著力塑造武功的嶄新形象，牢固樹立“服務(wù)沒有休止符，服務(wù)就是軟黃金”的觀念，全力以赴為投資者從工作、生活和管理等各個(gè)方面提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使他們投資得放心，生活得順心，經(jīng)營(yíng)得安心。在工作上，要做到主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、跟蹤服務(wù)。各級(jí)、各部門、各行各業(yè)從公務(wù)員到出租車司機(jī)，再到每一位普通群眾，都要在自己的崗位上積極主動(dòng)、滿腔熱情地為客商服務(wù)，做到投資者有什么需求，就主動(dòng)提供什么服務(wù)，把客商的事當(dāng)作我們自己的事來辦。招商部門對(duì)每一位客商和投資項(xiàng)目都要建立檔案，從項(xiàng)目的洽談、立項(xiàng)、審批、開工、建設(shè)到投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，都要確定專人實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。在生活上，要突出真情服務(wù)、真誠(chéng)服務(wù)、真心服務(wù)，全面建立外商在我縣治病就醫(yī)、子女入學(xué)、車輛牌照、境內(nèi)有關(guān)公路收費(fèi)等四條綠色通道，方便外商生活。同時(shí)要充分尊重外來投資者的生活習(xí)慣和生活方式，最大限度地為其提供便利，讓武功真正成為投資者的樂園，讓客商在武功真正體會(huì)到家的感覺。在管理上，要依法行政、規(guī)范服務(wù)，堅(jiān)決做到“三個(gè)不準(zhǔn)”：一是對(duì)縣委、縣政府的各項(xiàng)決策和政策、措施不準(zhǔn)以任何理由從中作梗、頂著不辦；二是對(duì)外來投資者不準(zhǔn)以任何形式、任何借口吃拿卡要、敲詐勒索、設(shè)障刁難；三是對(duì)外來投資企業(yè)，不準(zhǔn)任何部門、任何人亂檢查、亂罰款。對(duì)投資企業(yè)實(shí)施行政處罰，必須依法按程序辦事，并經(jīng)縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，對(duì)檢查出的問題實(shí)行首查不罰制，指出問題，限時(shí)整改，不得處罰。上述三條要作為各有關(guān)服務(wù)部門的工作紀(jì)律，若有違犯，嚴(yán)肅處理。同時(shí)要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，確?？蜕痰娜松戆踩推髽I(yè)財(cái)產(chǎn)安全。（二）強(qiáng)力推進(jìn)楊凌武功經(jīng)濟(jì)一體化，努力培育壯大特色經(jīng)濟(jì)。要堅(jiān)持以工業(yè)化理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，以基地化模式發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐步替代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，切實(shí)培育壯大糧、畜、種、菜、果、苗等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，努力增加農(nóng)民收入。要繼續(xù)推進(jìn)楊凌武功經(jīng)濟(jì)一體化。堅(jiān)持以科技為依托，以項(xiàng)目為載體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，強(qiáng)力推進(jìn)楊凌武功經(jīng)濟(jì)一體化。要圍繞五年發(fā)展規(guī)劃，主動(dòng)出擊，千方百計(jì)加強(qiáng)與示范區(qū)龍頭企業(yè)以及科研院所的溝通協(xié)作，攀親結(jié)對(duì)，多渠道、多形式接受楊凌的輻射。要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問團(tuán)的作用，采取“專家+基地”的模式，積極建立辣蒜、雜果、奶牛、瘦肉型豬等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和畜牧養(yǎng)殖示范基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要在積極落實(shí)去年簽約項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)今年再簽訂一批市場(chǎng)前景廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。要加快大莊農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完善園區(qū)功能和配套服務(wù)，使該園區(qū)盡快成為能帶動(dòng)全縣的農(nóng)業(yè)科技示范園。要加強(qiáng)兩地公路網(wǎng)對(duì)接，積極做好普楊路、楊臨路改造的立項(xiàng)申報(bào)工作，力爭(zhēng)年內(nèi)動(dòng)工實(shí)施。要加快以“二?！睘橹攸c(diǎn)的畜牧大縣建設(shè)步伐。繼續(xù)加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，切實(shí)解除廣大養(yǎng)殖戶在信貸資金、養(yǎng)殖技術(shù)、奶牛保險(xiǎn)等方面的后顧之憂。要繼續(xù)堅(jiān)持部門包抓、干部帶頭的措施，努力促進(jìn)“二?！笨偭靠焖贁U(kuò)張，力爭(zhēng)年內(nèi)奶牛肉牛新增數(shù)各突破1萬頭。在切實(shí)抓好養(yǎng)殖小區(qū)、專業(yè)村和養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好畜禽疫病防治工作。當(dāng)前一定要按照中央和省市的總體部署和要求，突出抓好高致病性禽流感的防治工作。各級(jí)、各部門、各單位要迅速行動(dòng)起來，象去年抗擊“非典”那樣，全民動(dòng)員，精心組織，科學(xué)防治，堅(jiān)決打勝高致病性禽流感的阻擊戰(zhàn)，確保全縣人畜安全，確保畜牧大縣建設(shè)順利進(jìn)展。（三）放手發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益的雙跨越。要牢固確立非公經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中的主體地位，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市《關(guān)于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，放膽、放手發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。要幫助非公有制企業(yè)解決發(fā)展資金問題，引導(dǎo)企業(yè)通過招商引資等措施籌集資金，加快發(fā)展。各職能部門要及時(shí)解決非公有制企業(yè)在證照辦理、用地、用水、通訊等方面存在的困難和問題，從嚴(yán)查處各類違法違紀(jì)行為，切實(shí)維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。要切實(shí)加快企業(yè)改制步伐。對(duì)未改制的國(guó)有、集體企業(yè)要排出計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任，限期完成。各改制企業(yè)的法人代表要轉(zhuǎn)變觀念，服從大局，堅(jiān)持“真改、深改、快改”，認(rèn)真做好干部職工的思想工作，確保改制一步到位?？h委、縣政府將對(duì)認(rèn)真落實(shí)改制政策，并在改制中做出顯著成績(jī)的法人代表重新安排好工作崗位，解除其后顧之憂，確保兩年內(nèi)全面完成國(guó)企改制任務(wù)。要加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，年內(nèi)完成東方紙業(yè)集團(tuán)污水處理二期技改項(xiàng)目，爭(zhēng)取帝辰彩印包裝生產(chǎn)線、游風(fēng)飼料加工生產(chǎn)線年內(nèi)竣工投產(chǎn)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。要加快電子政務(wù)工程建設(shè)，全面提升信息化水平?？h政府公眾信息網(wǎng)、農(nóng)業(yè)網(wǎng)、教育網(wǎng)要充分發(fā)揮作用，擴(kuò)大網(wǎng)上營(yíng)銷、網(wǎng)上招商、網(wǎng)上教學(xué)規(guī)模，加快信息傳遞和對(duì)外宣傳。各級(jí)各部門都要抓住機(jī)遇，積極爭(zhēng)取省市專項(xiàng)資金，加快本單位信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成縣級(jí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)局域網(wǎng)建設(shè)，到2005年全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公，以信息化推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。（四）努力擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，積極實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)和城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略。要