【文章內(nèi)容簡介】 未納入財政預(yù)算，尚無穩(wěn)定來源。規(guī)劃工作經(jīng)費匱乏，每年的規(guī)劃編制、城市勘察上的資金投入甚少。三是城市規(guī)劃人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，專業(yè)人才有待引進，規(guī)劃管理執(zhí)法力量不足，規(guī)劃執(zhí)法水平與繁重的城市規(guī)劃工作不相適應(yīng)。四是城鎮(zhèn)法制建設(shè)仍須進一步加強，城鎮(zhèn)管理力度仍需加大。違反城市規(guī)劃，危害城市可持續(xù)發(fā)展的違法行為仍在一定程度上存在，破壞市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為較為嚴重；以路為市、占道經(jīng)營、亂搭亂建、無證攤點等現(xiàn)象制約了城鎮(zhèn)的發(fā)展，降低了城鎮(zhèn)的品味；規(guī)劃的監(jiān)督力量不夠大，不按規(guī)劃建設(shè)的行為仍然存在；亂停亂放、違章占道等擾亂交通秩序的行為未能得到根本治理。今后城鎮(zhèn)發(fā)展的總體目標及措施一、主要目標： 按照新修改的樂昌城市總體規(guī)劃（綱要），確定樂昌城市性質(zhì)為“粵北門戶城市，粵北重要交通物流樞紐城市，粵北現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)（優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、旅游商貿(mào)服務(wù)業(yè)）強市，韶關(guān)副中心城市，濱江生態(tài)山水城市”。規(guī)劃到2020年，；常住人口約20萬人，其中常住戶籍人口約為14萬人，暫住人口約為6萬人。二、加快城市化進程的主要措施和建議（一）強化規(guī)劃對城鎮(zhèn)建設(shè)的引導(dǎo)和調(diào)控作用。進一步強化規(guī)劃在城鎮(zhèn)建設(shè)中的先導(dǎo)作用和基礎(chǔ)地位，以規(guī)劃為龍頭，實現(xiàn)城鎮(zhèn)布局合理、功能完善、設(shè)施配套、環(huán)境協(xié)調(diào)。高起點做好規(guī)劃。一是進一步完善城鎮(zhèn)規(guī)劃編制體系。做好城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、重點發(fā)展地區(qū)規(guī)劃，突出抓好控制性詳細規(guī)劃的編制與實施。繼續(xù)完成市區(qū)控制性詳細規(guī)劃，重點跟進《樂昌市城市總體規(guī)劃（2009—2020）》修改工作的審批和重點項目的規(guī)劃編制工作，按照“整體西跨、重點南擴、優(yōu)化東部、控制北部”的發(fā)展方向，著力建設(shè)中心城市，進一步拉大城市框架，提高城市承載功能，提升城市品位，成為粵北重要城市。嚴格規(guī)劃的監(jiān)督實施。一是嚴格執(zhí)行“一書兩證”的規(guī)劃管理制度。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，沒有編制控制性規(guī)劃的地塊不得劃撥、出讓和開發(fā)建設(shè)。二是要建立和完善城鎮(zhèn)規(guī)劃管理監(jiān)督制度，形成完善的行政檢查、行政糾正和行政責任追究機制，強化對城鎮(zhèn)規(guī)劃實施情況的督查工作。三是要繼續(xù)推行城市規(guī)劃委員會審議制度，對城鎮(zhèn)規(guī)劃進行審議和監(jiān)督。四是要進一步強化規(guī)劃建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督職能，調(diào)整充實城鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)察力量，對強制性指標和指導(dǎo)性指標實 行動態(tài)監(jiān)控與督查。將城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃內(nèi)的所有項目都納入監(jiān)督管理，要做到凡不符合規(guī)劃的一律不批，凡違反規(guī)劃的項目一律不建，維護城市規(guī)劃的權(quán)威性、嚴肅性。（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度。突出重點，加快市政設(shè)施建設(shè)，打造城市特色。路網(wǎng)方面，新城區(qū)要以廣樂高速公路為主線，加快樂昌新城連接廣樂高速公路的路網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，重點推進梅樂公路和廣樂高速連接線以及樂昌大道的建設(shè)，加快推進河南文工團至河南加油站道路工程、梅樂大橋沿塔頭——廣樂高速公路引線道路、佗城下路——樂昌大道連接線道路、佗城下路——高速公路連接線以及南塔路、長塘路建設(shè)，形成樂昌新城與高速干線的銜接路網(wǎng)；舊城區(qū)要加快進行城關(guān)中學(xué)——粵北三院——沿江路道路、棉紡廠——碧桂園道路、打通環(huán)城路、氮肥廠路口——東環(huán)南路鐵路天橋——昌山中路鐵路天橋南頭道路建設(shè)，完善站北路、人民路下穿京廣鐵路拓寬工程，形成舊區(qū)與新城的道路銜接；要以武廣高鐵樂昌站場建設(shè)為契機，連通武廣高鐵樂昌站場——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的道路、武廣高鐵樂昌站場——Ｓ248線道路，形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)與高鐵、高速公路相貫通的高效交通連接線，融入珠三角一小時經(jīng)濟生活圈。在已建成的大東街停車場的基礎(chǔ)上，擬通過對現(xiàn)狀市印刷廠地塊的改造，充分利用地形高差，建設(shè)一個停車場。城市特色方面，城市形象還不夠完美和豐滿，主要表現(xiàn)在:①城市組團布局雖已確立，但城市各組團以外延式發(fā)展為主。周邊地區(qū)用地混亂，開發(fā)無序，城市外圍景觀風貌有 損城市整體形象。②城區(qū)內(nèi)綠化不足，用地缺乏有機聯(lián)系，使城市綠地系統(tǒng)不能形成點、線、面連續(xù)的完整空間形態(tài)。③城市舊區(qū)改造缺乏歷史文脈延續(xù)，使原有街區(qū)風貌失去固有特色，城市歷史在逐漸埋沒。④缺少景觀設(shè)計指導(dǎo)，一 些主干道上的建筑導(dǎo)向性和卓越性，不能形成讓人過目不忘的標志性建筑。⑤缺少代表城市文化品位的公共建筑以及與其布局相統(tǒng)一的開敞空間。⑥城市街道單調(diào)，城市色彩單一。因此，首先，我們必須加緊實施武江兩岸的區(qū)域改造，自然環(huán)境景觀是形成城市特色的先決條件，應(yīng)將“園林城市”作為城市綠化的發(fā)展目標，努力創(chuàng)造出整體而連續(xù)的自然、開敞的綠化系統(tǒng)。城市外圍應(yīng)采取綠環(huán)的模式，使“城在綠中”，城市內(nèi)部的綠化工程也應(yīng)做到“綠在城中”；其次，要加快城市綠地、廣場建設(shè)，維護好市區(qū)綠化帶特別是加強對沿江路綠化的管理，致力打造一個以市區(qū)自然與人文景觀為重點，綠化一江兩岸并把山體、水體和市區(qū)公共綠地、古跡景點、城市中心串聯(lián)起來的城市綠化走廊。適度超前建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市環(huán)境質(zhì)量。供氣方面。進一步優(yōu)化用氣結(jié)構(gòu)，適度調(diào)控供氣市場價格，積極跟進中國石化新疆煤制天然氣外輸管道工程（樂昌市段）路由及站場建設(shè)工作，做好溝通銜接，不斷提高燃氣普及率和管道天然氣氣化率。供水方面。加快對供水老舊管網(wǎng)的改造力度，到2017年要全面開展運行50年以上的老舊供水管網(wǎng)改造前期普查，供水管網(wǎng)漏損得到控制。提高水質(zhì)監(jiān)測能力，實施水質(zhì)督查，確保城市供水水質(zhì)安全；繼續(xù)推進武江河飲用水源置換工程，不斷提高飲用水污染應(yīng)急處理能力。地下空間方面。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)交通、能源、水利、通信等城市工程管線的規(guī)劃建設(shè)，重視加強對城市地下空間資源的規(guī)劃和利用，尤其要完善電力、供水、燃氣、給排水等設(shè)施布局，實施地下管線綜合管溝規(guī)劃建設(shè)工程，保障城市各類管線安全暢通運行。重視和加強城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)，重點抓好綠溪河、北鄉(xiāng)河等排澇坑（渠）的綜合整治。綠化美化方面。結(jié)合市區(qū)三期防洪堤工程建設(shè)，完善樂 昌新城的市政、道路、排水、綠化等基礎(chǔ)設(shè)計建設(shè)；加快城市綠地、全民健身廣場建設(shè)，維護好市區(qū)綠化帶。加強對沿江路景觀綠化、竹林公園以及沿線健身廣場的建設(shè)與管理，維護好市區(qū)各路段綠樹，配合一江兩岸景觀帶，根據(jù)降雨、土壤、地形地貌等因素，綜合考慮水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全等方面的現(xiàn)狀問題，因地制宜地采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，重點解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理等問題，形成山體、水體和市區(qū)公共綠地、城市園林小品、古跡景點、城市中心串聯(lián)起來的城市綠化走廊。亮化方面。提高城市照明設(shè)施建設(shè)和改造水平。加強功能照明設(shè)施建設(shè)，強化景觀照明管理。2017年，樂昌市區(qū)主次干道裝燈率、亮燈率達到100%，其他道路均達到98%以上；推廣照明節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，全面淘汰低效、高耗照明產(chǎn)品。治污處理方面。不斷提高污水、垃圾無害化處理水平。加快污水處理廠升級改造和配套管網(wǎng)建設(shè)，確保出水水質(zhì)和運行負荷率達到國家的有關(guān)要求。大力推行垃圾處理無害化、減量化、資源化。在建有生活垃圾無害化處理場的基礎(chǔ)上，配套建設(shè)好大、中型垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站和污水處理站，徹底解決生活垃圾運力不足、垃圾滲瀝液排放等問題，提高生活垃圾無害化處理水平。各鎮(zhèn)也要采用共享方式建設(shè)垃圾熱氣化爐，并按照國家要求完善滲瀝液處理設(shè)施，實現(xiàn)滲瀝液合理處置，杜絕二次污染。（三）塑造宜居空間品質(zhì)，促進群眾生活提質(zhì) 提高建設(shè)品質(zhì)，突出嶺南特色，營造既富現(xiàn)代氣息，又具山區(qū)魅力的城市人居環(huán)境。梳理城內(nèi)水系，打通河道，提高自然水體的暢通性，并結(jié)合一江兩岸景觀，提高生活環(huán)境質(zhì)量。加快實施綠化、美化、亮化工程，建設(shè)綠色宜居社區(qū)，全面提高樂昌人居生活品質(zhì)。開展城市增綠工程 打造以人民公園、綠化廣場、居住區(qū)綠化、道路網(wǎng)綠化為“內(nèi)環(huán)”，以南塔公園、碧桂園、麒麟山公園為“中環(huán)”，以樂昌峽、龍王潭、后洞生態(tài)林區(qū)為“外環(huán)”的城鄉(xiāng)一體化大環(huán)境綠地系統(tǒng)。著力推進社區(qū)綠化建設(shè)，提升生活小區(qū)綠化水平，建設(shè)綠色宜居社區(qū)。近期要通過樂昌市第一水泥廠（工業(yè)大道）項目地塊的改造，建設(shè)一個廣場，做好樂韶路（開發(fā)區(qū)紅綠燈－污水處理廠）兩旁綠化帶、昌山路口（高速引線紅綠燈）周邊的小綠地、公主下路與樂韶路交接口－昌山農(nóng)莊周邊綠地，以及改造好南塔公園和麒麟山公園等，同時在規(guī)劃做好殯儀館遷移工作的基礎(chǔ)上，將該地塊規(guī)劃成為一個濕地公園。開展城內(nèi)水系整治工程以武江河、綠溪河為核心，積極規(guī)劃城內(nèi)水系“蓄水美城”工程。清淤疏浚，提高水體的流動性，提高水體質(zhì)量。對綠溪河、棉紡廠旁的河渠等城內(nèi)水系渠道進行疏浚，開展綜合整治，規(guī)劃打通需要連通的河道，形成連通的水系，加強水體的流動性。配合濕地公園、綠地廣場、園林小品的建設(shè)，通過生態(tài)方式進行水體自然凈化。通過工程措施將區(qū)域雨水管網(wǎng)收集的雨水，以漫流的形式流經(jīng)濕地公園、綠地進行自然凈化，提升所在地區(qū)的水體環(huán)境治理，同時又可提供怡人的濱水休閑空間。開展環(huán)境容貌專項治理，改善人居環(huán)境要圍繞“環(huán)境衛(wèi)生重點治‘臟’，道路秩序重點治‘亂’，城市容貌重點治‘差’，群眾入廁重點治‘難’”的目標，開展環(huán)境容貌治理。一是規(guī)范清掃保潔，重點整治集貿(mào)市場、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等衛(wèi)生死角。二是規(guī)范攤位擺設(shè)，重點整治占道經(jīng)營，保證道路功能。三是按照國家標準規(guī)范，新增和改造部分城市公廁，解決群眾入廁難題。開展設(shè)施運營提質(zhì)治理，提高服務(wù)質(zhì)量市政公用企業(yè)要完善各項規(guī)章制度，健全應(yīng)急保障體系，加強人員培訓(xùn)，提供優(yōu)質(zhì)安全服務(wù)，提高運營服務(wù)水平。主管部門進一步完善市場準入和清出機制，制定企業(yè)運營監(jiān)管標準和運營考核辦法，實現(xiàn)企業(yè)運營考核、關(guān)鍵崗位持證上崗、信息監(jiān)管系統(tǒng)等三個全覆蓋，切實提高企業(yè)的保障能力、減排能力、城市照明的節(jié)能效果，確保市政設(shè)施安全、穩(wěn)定、高效運營。創(chuàng)新管理模式，提高城市管理水平一要建立城市管理長效機制。建立城市規(guī)劃建設(shè)長效管理機制、城市容貌長效管理機制、市場長效管理機制、城市交通秩序長效管理機制、城市園林綠化長效管理機制、環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔長效管理機制。二要突出重點難點整治。突出重點部位，開展綜合整治。主要加強對與城市核心區(qū)、城北片區(qū)主次道路的綜合整治，針對城市出入口的亂搭亂建、亂倒垃圾、占道經(jīng)營等問題治理好。三要實施市容整治。大力整治臨街立面、戶外廣告、門店招牌、市容秩序，從根本上得到改觀，堅持綜合治理城市“牛皮癬”，同時，推進戶外廣告、公共設(shè)施（如規(guī)范電信設(shè)施、供電設(shè)施和路牌、公交站牌的設(shè)置）、園林綠化、夜景燈光、建筑立面等各方面市容建設(shè)，達到城市市容管理優(yōu)美、簡潔、干凈、有序。四要大力整治違法建設(shè)。加大對重點工程周邊、主要道路兩側(cè)及嚴格控制區(qū)內(nèi)嚴重影響城市規(guī)劃的違法建設(shè)查處力度，強化違法建設(shè)巡查工作，堅決拆除各類影響城市規(guī)劃和不符合城市容貌標準的違法建設(shè)。第四篇：現(xiàn)場觀摩會匯報材料提綱同現(xiàn)場觀摩會匯報材料提綱開頭：引用國家局、省局領(lǐng)導(dǎo)講話，闡述內(nèi)管工作的意義。一、專賣全員流程化工作推動內(nèi)管工作實現(xiàn)“四化”夯實制度基礎(chǔ)、機構(gòu)、人員、硬件到位制定執(zhí)行手冊，統(tǒng)一執(zhí)行標準典型引路，推進流程化試點工作。嚴格實施考核和責任追究。創(chuàng)新監(jiān)管手段，提高監(jiān)管工作效率和水平“四個重點”，“三個結(jié)合”，“三個到位”二、12動員會后，加快提升速度落實省局關(guān)于專賣、內(nèi)管機構(gòu)設(shè)置的實施意見。明確工作思路，黨組領(lǐng)導(dǎo)包片，工作分階段實施進一步創(chuàng)新監(jiān)管手段，總結(jié)出十個切入點，加強同級監(jiān)管加快隊伍建設(shè)步伐。三、全力貫標完善內(nèi)控機制，風險量化，明細化實行各流程環(huán)節(jié)的風險考評測定，明確流程環(huán)節(jié)，涉及崗位、可能存在的風險及風險等級，并制定每個環(huán)節(jié)的控制措施充實到內(nèi)控制度中。體現(xiàn)內(nèi)部控制的精度。執(zhí)行標準化、統(tǒng)一化修訂專賣全員流程和內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作流程執(zhí)行手冊。體現(xiàn)對工作的優(yōu)化。修訂考核細則，實現(xiàn)考核責任化考核寬嚴適度，對違規(guī)定責任人的責任追究力度加大。體現(xiàn)考核工作的細。有典型案例。加大領(lǐng)導(dǎo)督辦力度，提高執(zhí)行力對違規(guī)問題逐級上報，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管負責督辦。體現(xiàn)工作的實。有典型案例。實行監(jiān)管負責制和問責制整合現(xiàn)有的人事、紀檢、監(jiān)察、整頓等多方面力量，加強對各級監(jiān)管人員的責任考評，落實監(jiān)管問責，責任事故追究，對以處理的違規(guī)問題進行再審核，不合格的實行逐級駁回制，重新調(diào)查，重新處理，督促監(jiān)管人員及時、高效、準確地實施監(jiān)管。體現(xiàn)工作的嚴。有典型案例。