【文章內容簡介】 廣泛發(fā)動群眾監(jiān)督檢舉，建立社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制，舉報一例非法鑒定或非法引產查證屬實后，給首位舉報者獎勵5000元。調查摸底，掌握案件線索。（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要摸清2003年元月1日以來領取一孩《生育服務證》、二孩《生育證》婦女的生育情況。特別要對領取二孩《生育證》后未生育的，以及2003年元月1日以來有人流、引產史及有孕在身的育齡婦女情況，進行全面清理，以村為單位登記、造冊，一式三份，縣、鄉(xiāng)、村各一份，從中掌握“兩非”案件線索；（2）調查孕情，發(fā)現線索。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對村級上報的孕婦花名冊逐一核實，特別是符合政策懷孕14周以上胎兒去向不明或自報流產死亡的對象要進行跟蹤調查；（3）衛(wèi)生和計生部門要對全縣所有計生服務站機構和醫(yī)療單位的婦產科、B超室、個體診所2003年元月1日以來進行三查，查門診日志、查人流引產手術記錄、查B超檢查記錄、摸清人流引產手術和B超檢查對象名單，看人流、引產對象是否有計生部門出具的證明。通過“三查”，從中發(fā)現“兩非”案件線索；（4）檢查終止妊娠藥品銷售市場，看是否有違規(guī)經營的情況；（二）立案調查，依法依規(guī)處理階段（2005年2月至4月）。各地要根據調查摸底、群眾舉報取得的線索，進行有關調查取證；對有嫌疑的，按有關程序進行立案；有關當事人是黨員、國家機關、事業(yè)單位工作人員的，紀檢監(jiān)察部門要按規(guī)定進行立案調查。有關當事人涉嫌遺棄、溺殺女嬰的，交給公安等司法機關依法查處；經調查取證屬實的，要依法追究有關當事人和責任人的責任。是黨員干部的，要按有關規(guī)定給予黨紀、政紀處分。非法為他人鑒定胎兒性別或非法為政策內的孕婦終止妊娠的，對單位主要負責人和直接責任人分別處以3萬元的罰款；對主要負責人給予降薪或撤銷職務的行政處分，對直接責任人給予開除或解聘的行政處分，并吊銷執(zhí)業(yè)證書，構成犯罪的，依法追究刑第三篇：非法鑒定胎兒性別罪非法鑒定胎兒性別罪最近有媒體報道，有關人大代表正準備提議將非法鑒定胎兒性別的行為納入刑法的管轄之下，以加大對該行為的懲罰力度，在該規(guī)定還沒有出臺之前，我基于對刑法學的粗淺了解和愛好，斗膽對該立法動向進行分析與預測——立法背景分析，非法鑒定胎兒性別罪。中國具有悠久的文明歷史，同樣具有悠久的男尊女卑的歷史，中國幾千年的社會無非是“男權”的社會，男性由此承擔起了家庭、宗族、種族乃至國家延續(xù)和發(fā)展的歷史重擔，因此，重男輕女的觀念在中國人心目中根深蒂固。盡管如此，在以前，由于胎兒性別的不可預知性，中國人的生存和繁衍基本處于自然狀態(tài)(女性棄嬰和溺嬰基本可以忽略不計)，隨著科學技術的發(fā)展，預知胎兒性別不僅成為了可能，而且變成了現實，于是越來越多的中國人利用科技手段將無數的女性扼殺于孕育之中，導致我國現在的男女比例達到了117/100還多，已經嚴重超出了社會生態(tài)學家所認為的正常范圍，如不及時采取有效措施，長此以往，將引發(fā)一系列的社會矛盾。對此我國現在還沒有相關的法律規(guī)定，只有國務院2001年頌布的《計劃生育技術服務管理條例》這一行政法規(guī)稍有涉及，其中第15條規(guī)定“任何機構和個人不得進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠?！辈⑶疫€沒有對違反該條款如何處理作出明確規(guī)定，導致實際操作中該規(guī)定難以落到實處。這樣，對該行為的懲治顯然是不力的。于本罪侵犯的客體。我認為以下說法均能在一定程度上自圓其說——(1)侵犯的是國家機關對社會的管理活動和社會的正常秩序，從而將該罪歸入危害公共衛(wèi)生罪。不錯，既然行政法規(guī)已經將該行為納入其管轄之下，說明國家已經介入了該行為的管理活動中，從這個意義上來說，這種歸屬有一定道理。但仔細分析卻形是而神非，對該行為進行懲治的目的與危害公共衛(wèi)生罪的立法宗旨顯然是大相徑庭的。因為懲治該行為是為了從根本上防止人為地造成男女比例失調的進一步擴大，而非公共衛(wèi)生。(2)歸入危害公共安全罪。原因如下：第一，雖然以現今的科學技術，即克隆技術，已經使人類的無性繁殖變成了可能，但在這一領域還存在諸多的爭議，從而可以肯定的一點是，在未來相當長的一段時間內，人類的繁衍將主要只會依靠自然繁衍，這樣女性就肯定是人類繁衍中不可或缺的部分。從這個意義上說，該行為何止是危害公共安全，等于慢性危害全人類的生存和繁衍，有些類似于國際法上所說的反人類罪或反人道罪。第二，“不孝有三，無后為大”，可見，傳宗接代在中國人的心目中根深蒂固，該行為不能得到有效的遏制，必然導致相當一部分男性難以找到伴侶甚至找不到伴侶，沒有女性，如何傳宗接代?這在傳統觀念中可是涉及“生存”的根本問題，由此思之，女性的缺乏，引發(fā)的社會問題可不校第三，根據人類學、社會學以及心理學的觀點，對女性的需要，不僅是一種自然繁衍和生理的需要，更是一種心理需要，“男女搭配，干活不累”，說的就是這個道理，女性的缺乏，容易使男性的情緒變得暴躁、易怒、焦慮和不安，而據有關人員統計表明，現實中的相當一部分犯罪皆因一時的意氣之爭。第四，既然傳播非典型肺炎等乙類傳染性疾病以“其他危險方法危害公共安全罪”論處，可見，本罪歸入危害公共安全罪并無不可。關于本罪的客觀方面。是指違反國家行政法規(guī)，利用職務上或者工作上的便利進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定。關于本罪的主體?？梢杂幸韵聨追N說法——(1)特殊主體說。即認為本罪只能由特殊主體構成，即只能是醫(yī)務人員，所謂醫(yī)務人員是指經過醫(yī)學院校教育或經過各級機構培養(yǎng)訓練后，經衛(wèi)生行政機關批準或承認或經過考核取得相應資格的從事醫(yī)療實