【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 廉建設(shè)吉林省委常委、省紀(jì)委書記 陳 倫2011810胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話，從政治、歷史、全局、戰(zhàn)略的高度，深入總結(jié)了我們黨90年的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻回答了新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的新課題，對(duì)在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出了“五個(gè)必須堅(jiān)持”的新要求。貫徹落實(shí)胡錦濤總書記重要講話精神，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要適應(yīng)新形勢(shì)、把握新任務(wù)、落實(shí)新要求，以科學(xué)的理念和思路謀劃各項(xiàng)工作，以科學(xué)的舉措和方法推動(dòng)各項(xiàng)工作，抓重點(diǎn)求突破，抓創(chuàng)新求特色，抓落實(shí)求實(shí)效，努力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提供有力保證。緊扣興國(guó)之要，服務(wù)科學(xué)發(fā)展。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，其本質(zhì)要求是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。圍繞中心、服務(wù)大局，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障，是反腐倡廉建設(shè)必須遵循的指導(dǎo)思想，也是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的根本要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，更加自覺(jué)地把反腐倡廉建設(shè)放到大局中來(lái)定位、謀劃和部署，理清服務(wù)保障思路、確定服務(wù)保障任務(wù)、制定服務(wù)保障措施，在有效服務(wù)中心和大局中拓展工作領(lǐng)域，發(fā)揮職能作用。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要緊緊圍繞中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和省委省政府重大決策部署貫徹落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)明政治紀(jì)律，確保政令暢通。要?jiǎng)?chuàng)新工作方式，健全長(zhǎng)效機(jī)制，把全面檢查和重點(diǎn)檢查、經(jīng)常性檢查和專項(xiàng)檢查、傳統(tǒng)檢查方式和現(xiàn)代科技手段結(jié)合起來(lái)，切實(shí)提高監(jiān)督檢查工作的質(zhì)量和效率。主動(dòng)深入到改革開(kāi)放前沿和經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，對(duì)省委省政府重大決策、重要工作、重大活動(dòng)及時(shí)跟進(jìn)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、選準(zhǔn)突破口，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)效果，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)促進(jìn)。踐行黨的宗旨，維護(hù)民生民利。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)踐行黨的宗旨的集中體現(xiàn)。推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化，根本目的是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)民生、執(zhí)紀(jì)為民的能力和效果。要始終如一地恪守黨的宗旨，把人民的利益高高舉過(guò)頭頂，把以人為本、執(zhí)政為民要求貫徹落實(shí)到反腐倡廉各項(xiàng)工作中去，采取有效措施，下力氣解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要從踐行宗旨的高度出發(fā)，扎實(shí)做好各項(xiàng)幫扶工作，為幫扶對(duì)象解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化職能作用，把做好幫扶工作納入執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)等專項(xiàng)檢查的重要內(nèi)容，圍繞引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動(dòng)、改善民生行動(dòng)、幫扶資金投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是安居工程、“暖房子”工程、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)開(kāi)展監(jiān)督檢查，確保幫扶工作順利進(jìn)行。緊緊抓住與人民群眾利益密切相關(guān)的土地征用、房屋拆遷、教育醫(yī)療收費(fèi)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)安全生產(chǎn)等領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，確保各項(xiàng)惠民政策措施落到實(shí)處。尤其是在加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，堅(jiān)決查處違法拆遷、暴力拆遷問(wèn)題，以及可能掩藏在背后的失職瀆職和腐敗問(wèn)題。大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，飽含深情、高度負(fù)責(zé)地對(duì)待人民群眾合法合理的利益訴求，認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦理、定期排查等信訪舉報(bào)制度，扎實(shí)做好矛盾糾紛排查化解工作，保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益和人身權(quán)利。堅(jiān)持懲防并舉，科學(xué)構(gòu)建體系。要堅(jiān)持懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，既抓緊治標(biāo)，嚴(yán)懲各種腐敗行為，有效抑制腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭，又著力治本，逐步消除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，努力從源頭上防治腐敗；既依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗分子，以起到警示、誡勉、震懾的作用，又防范在先、關(guān)口前移，及時(shí)研判腐敗現(xiàn)象發(fā)展變化的趨勢(shì)和規(guī)律，有針對(duì)性地加大預(yù)防腐敗工作力度，切實(shí)做到懲治于已然、防患于未然；既對(duì)黨員干部嚴(yán)格教育、管理和監(jiān)督，筑牢堤壩、堵塞漏洞，又正視改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨員干部的合理要求，因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害，更加積極、主動(dòng)、有效地引導(dǎo)黨員干部消除心理失衡，自覺(jué)遵紀(jì)守法。在保持懲治腐敗工作力度的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作。在加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督等常規(guī)性工作基礎(chǔ)上，突出抓好清理和規(guī)范行政權(quán)力工作，從省直部門做起，全面清權(quán)、確權(quán)、放權(quán)、控權(quán)和曬權(quán)，特別是要圍繞規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，建立裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，明確處罰標(biāo)準(zhǔn)，完善適用規(guī)則，防止出現(xiàn)同案異罰、一案多罰等問(wèn)題；突出抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，通過(guò)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全省黨政機(jī)關(guān)有步驟、有計(jì)劃地部署和推進(jìn)，逐步建立多層次、全方位、制約有效的防控體系，把廉政風(fēng)險(xiǎn)排查、制度建設(shè)和監(jiān)督檢查緊密結(jié)合起來(lái)，確保防控工作取得實(shí)效；突出抓好行政電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，加大推進(jìn)力度，逐步建成省市縣三級(jí)電子監(jiān)察系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)對(duì)行政審批和公共資源交易情況全程即時(shí)監(jiān)督，確保權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行。同時(shí)，針對(duì)推進(jìn)預(yù)防腐敗工作中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究，重點(diǎn)研究如何發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，防止行政權(quán)力干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，超前防范可能出現(xiàn)的各類違紀(jì)違法問(wèn)題；重點(diǎn)研究在涉及政府部門權(quán)力和利益調(diào)整的情況下，如何通