【文章內(nèi)容簡介】 該而且必須抓好的具體工作做好，那么勢必影響到今年的糧食生產(chǎn)，影響到今后的結(jié)構(gòu)調(diào)整，最后影響到農(nóng)民增收目標(biāo)的實現(xiàn)。三是適應(yīng)糧食流通體制改革的需要。放開糧食市場后迫使糧食生產(chǎn)者千方百計采用先進(jìn)技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高勞動效率，降低單位成本開支，增強(qiáng)市場競爭優(yōu)勢。放開糧食市場，是促進(jìn)糧食流通的重要舉措，也是我國加入世貿(mào)組織的必然選擇，更是促進(jìn)我們糧食生產(chǎn)的難得機(jī)遇。誰把握了機(jī)遇，誰就爭取了主動。為了搶抓主動，當(dāng)前，我們必須按改革的要求、改革的精神，組織指揮今年的“三夏”工作，逐步在實踐中摸索成功經(jīng)驗，以適應(yīng)改革的需要。四是確保農(nóng)村穩(wěn)定的需要。雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是糧食生產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重較小，但它事關(guān)養(yǎng)殖業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，事關(guān)食品加工工業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，事關(guān)人們的吃飯問題，始終輕視不得，絲毫放松不得。因此，無論從哪個角度、哪種意義上講，搞好“三夏”工作十分重要，非常必要。大家不能簡單地從催收催種的角度理解“三夏”工作，而是要從“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”的全局來認(rèn)識“三夏”工作，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任性和創(chuàng)造性。圍繞“夏熟減產(chǎn)，秋熟怎么辦？上半年不行，下半年怎么辦？糧食生產(chǎn)不行，多種經(jīng)營怎么辦？”開展討論，尋求對策，自加壓力，自覺地把今年“三夏”工作抓緊抓好。二、明確要求，把握關(guān)鍵，牢牢抓住搞好“三夏”工作的側(cè)重點“三夏”工作是全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中承上啟下的重要工作，也是當(dāng)前農(nóng)村的中心工作。各級、各涉農(nóng)部門應(yīng)該以高度負(fù)責(zé)的精神，按照全市總體部署與要求，一環(huán)一環(huán)抓緊，一項一項落實。今年全市“三夏”工作總的要求是：圍繞全年農(nóng)業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)，立足農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，以抗災(zāi)的思想，做好“三夏”工作各項準(zhǔn)備；以增收的精神，落實“三夏”工作主要措施；以全局的觀念，處理“三夏”工作各類問題；以求實的作風(fēng)，強(qiáng)化“三夏”工作組織領(lǐng)導(dǎo)，使今年的“三夏”工作在思想認(rèn)識上、工作安排上、措施落實上有新的提高。重點做到“四個確?！保鹤ネ粨魮屖?，確保顆粒歸倉。各地要集中精力，認(rèn)真組織，短期突擊，切實防止三種傾向。一是思想要重視，防止不管不問。今年三麥種植面積少，而全市農(nóng)機(jī)保有量又足，按照常理來說，三麥搶收不成問題。但也要防止由此而產(chǎn)生的麻痹思想，放松對三麥搶收的組織，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。各地還是要發(fā)揚過去好的傳統(tǒng)、好的做法，集中機(jī)械，統(tǒng)一指揮，合理調(diào)度，定額作業(yè)，短期突擊。二是工作要到位，嚴(yán)禁秸稈焚燒。今年全市有一部分田塊三麥播種下去后一直沒有管理，三麥長勢差，有些田塊草比麥多、草比麥高，基本接近絕收。弄不好有些農(nóng)戶會放棄收割，甚至有部分群眾會放火焚燒。各地要認(rèn)真做好工作，采取疏與堵相結(jié)合的辦法，動員和引導(dǎo)農(nóng)戶把三麥搶收上來，禁止麥田焚燒。在這個問題上，還是要強(qiáng)調(diào)實行地方行政負(fù)責(zé)，一級抓一級。市政府要求有關(guān)部門要配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接抓好**機(jī)場、**高速公路和鐵路、**國道、**省道、**線、**線和**周圍規(guī)定范圍內(nèi)禁止焚燒三麥秸稈工作。面上各鎮(zhèn)也要和重點地區(qū)一樣，落實責(zé)任，采取措施，確保禁燒的工作到位。會后，市政府將出臺這方面的具體意見，組織力量進(jìn)行督查。各地要及時做好農(nóng)民群眾的宣傳教育工作，特別要做好廣大農(nóng)機(jī)手的思想工作，大力推廣機(jī)械反施滅茬，適當(dāng)降低農(nóng)機(jī)作業(yè)收費價格，吸引原本放棄收割的農(nóng)戶及時收割，通過增加作業(yè)量來提高效益。三是幫扶要落實，防止大戶受損。搶收矛盾最突出的是種糧大戶。盡管今年有些種糧大戶三麥種植面積有所減少，各地還是要做好工作，把幫助種糧大戶搶收等工作作為份內(nèi)事，在機(jī)械調(diào)度、資金扶持等工作安排上盡量優(yōu)先考慮到種糧大戶，防止種糧大戶延誤搶收時機(jī)而遭受損失。抓夏種基礎(chǔ)，確保以秋補(bǔ)夏。圍繞秋熟超產(chǎn)和農(nóng)民增收，重點解決三個方面的問題：一是種足面積，?？偖a(chǎn)促增收。對于大多數(shù)農(nóng)戶來講，在水稻生產(chǎn)上不可能出現(xiàn)大的拋荒，但也不排除一些缺勞力戶、經(jīng)濟(jì)富裕戶有拋荒的可能。各地要逐村排查，并盡量做好土地流轉(zhuǎn)工作，保證大田不出現(xiàn)拋荒。二是提高質(zhì)量，攻單產(chǎn)促增收。第一，要優(yōu)化水稻品種和茬口布局，加強(qiáng)統(tǒng)一供種，加快品種更新，同時在茬口安排上適當(dāng)安排一些早熟中粳品種，與市場銷售相銜接，為發(fā)展冬作農(nóng)業(yè)爭取主動。第二，要培育適令壯秧。從基礎(chǔ)抓起，從小秧落谷抓起，根據(jù)不同的育秧方式，根據(jù)不同的水稻品種，農(nóng)技部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，確保播期適時，播量適宜。第三，要堅持適度早栽。有效避免用水矛盾，早栽早熟，有利于為發(fā)展冬作農(nóng)業(yè)敞開前門。第四，要注意規(guī)格質(zhì)量。不論哪種栽播方式，都要把質(zhì)量放在首位。要動員農(nóng)民施足基肥，搞好秸稈還田。根據(jù)品種特性、栽播方式，合理確定栽播密度。第五，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，措施得力，及時防范污染事故發(fā)生。三是依靠科技，搞降本促增收。關(guān)鍵是要加大新技術(shù)推廣力度。今年在鞏固水稻拋秧的基礎(chǔ)上，重點是要把水稻機(jī)械直播試點工作搞好。過去在水稻拋秧、肥床旱育等新技術(shù)推廣上，我們有些分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)技站站長思想不夠統(tǒng)一，認(rèn)為這個不行，那個不好。到底是新技術(shù)不行，還是你思想不通？為什么人家搞得很好，而你搞不上去？大家要深刻反思一下，不要埋怨，要多做工作，敢于工作。大家思考一下，如果我們分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)技站長思想解放不了，如何去組織和動員農(nóng)戶實現(xiàn)技術(shù)更新？如何爭取黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的支持？技術(shù)不更新，生產(chǎn)效率如何提高？希望今年各地在推廣水稻機(jī)械直播試點上形成共識。首先，要組織多點試驗示范。原則上，各鎮(zhèn)都要搞。有條件的鎮(zhèn)，村村都要搞。每個鎮(zhèn)集中試點面積不少于100畝。其次，要組織豐產(chǎn)示范競賽。重點是要求搞好黨政“一把手”工程。對于黨政“一把手”工程，基層有些同志向我反映，認(rèn)為這是搞形式。至于是不是形式，關(guān)鍵在于你怎么看，怎么搞。試問？一個領(lǐng)導(dǎo)連豐產(chǎn)示范方都不愿搞或者搞不好，如何談得上重視農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)業(yè)；如果我們分管領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)口職能部門連豐產(chǎn)示范方都落實不了或搞得不好，我們的工作是不是盡責(zé)盡力。市委、市政府態(tài)度很明確，在黨政“一把手”工程建設(shè)上，不要你們在硬件上作過多投入，關(guān)鍵要提高組織化程度，在新技術(shù)推廣上做文章、求突破。今年，所有的黨政“一把手”工程，原則上都要搞水稻機(jī)械直播。這是一項硬任務(wù)，請各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)會同農(nóng)技、農(nóng)機(jī)站抓緊落實。6月下旬，市政府將組織力量，全面開展檢查評比。如果今年水稻機(jī)械直播試點還不能在全市范圍內(nèi)推開，作為我們分管領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)技、農(nóng)機(jī)部門是有責(zé)任的。抓夏糧收購，確保正常秩序。糧食收購是一項政策性強(qiáng)，影響面廣，涉及到廣大農(nóng)民利益的大事。各地要高度重視，認(rèn)真對待。市糧食部門要有兩手打算，做好各種準(zhǔn)備。一是必須認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行政策。按規(guī)定加快陳化糧食有序銷售，促進(jìn)騰倉換容，加快資金回籠。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及早落實好糧食收購資金，保證不誤收購，不向農(nóng)民打白條。按照市場價格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，組織基層糧管所敞開收購夏糧。積極幫助種糧大戶，搞好委托銷售，堅持讓利于農(nóng)。加強(qiáng)對有收購行為能力的糧食加工、飼料加工等企業(yè)的管理，維護(hù)正常的收購秩序。二是必須及早做好市場放開準(zhǔn)備。放開糧食市場是大勢所趨，只是時間遲早問題。按照“一取消、二放開、三確保、四調(diào)整”的原則（取消定購，放開市場、放開價格，確保糧食安全、確保糧食總量不減、確保扶持政策穩(wěn)定，調(diào)整糧食收購資金存兌模式、調(diào)整糧食經(jīng)營管理、調(diào)整糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整糧食部門現(xiàn)有職工關(guān)系），市糧食部門要積極借鑒浙江等地成功經(jīng)驗，對照國家和省有關(guān)政策，先行制定糧改方案，做到未雨綢繆。三是必須有計劃推進(jìn)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營制度改革。根據(jù)政策性與經(jīng)營性相分開的原則，加快企業(yè)改制改組步伐；按照市場運作的辦法，有效推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程。抓多種經(jīng)營，確保農(nóng)民增收。圍繞農(nóng)民增收目標(biāo)，各地要搶抓主動，立足促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展多種經(jīng)營，在全面實施以秋補(bǔ)夏的同時，認(rèn)真組織開展以副補(bǔ)糧活動，確保實現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)。一是必須切實抓好多種經(jīng)營生產(chǎn)。要切實加強(qiáng)在田經(jīng)濟(jì)作物管理。認(rèn)真落實夏播經(jīng)濟(jì)作物的布局，特別是要抓好伏期蔬菜、瓜果生產(chǎn)。注意夏季動物防疫工作，防止突發(fā)性疫病傳染，確保畜牧安全生產(chǎn)。積極做好春繭收購工作。繭絲綢總公司改制后，蠶繭收購的職能已劃歸新組建的公司。新公司要切實承擔(dān)起職能，按政策規(guī)定敞開收購春繭，真正讓蠶農(nóng)滿意，同時又使企業(yè)得到發(fā)展。二是必須加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃引導(dǎo)。針對土地流轉(zhuǎn)難的問題，從秋熟茬口安排抓起，通過成立土地流轉(zhuǎn)站或?qū)嵭蟹醋獾拱?、土地入股、土地租賃等多種形式，有效促進(jìn)土地的合理流轉(zhuǎn)，使出讓土地的農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)獲得固定收入；讓受讓土地的農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益。針對缺技術(shù)、缺信息和銷售難的問題，引導(dǎo)農(nóng)戶按照“自愿、互惠、互利”原則，成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，走自我發(fā)展、自我開拓之路。在這方面，各地要象**鎮(zhèn)學(xué)習(xí)。今年，**鎮(zhèn)黨委、政府做了大量深入細(xì)致的思想發(fā)動工作，將全鎮(zhèn)1畝以上葡萄種植戶組織起來，由能人牽頭，成立葡萄專業(yè)合作社。目前，各項工作已準(zhǔn)備就緒。該鎮(zhèn)計劃通過幾年努力，將葡萄種植面積擴(kuò)大到1萬畝以上?？傊?，各地要針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中需要解決的問題，分門別類進(jìn)行指導(dǎo)、引導(dǎo)，妥善予以處理。三是必須繼續(xù)抓好技術(shù)培訓(xùn)。按照“缺什么、補(bǔ)什么，急需什么、解決什么”的原則，利用各種途徑，采取多種方式，深入開展各類實用技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高專業(yè)大戶、科技示范戶的技術(shù)水平。三、精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力爭取今年“三夏”工作的新勝利“三夏”工作具有突擊性，需要精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大干部群眾的積極性，這樣才能從根本上奪取“三夏”工作的全面勝利。今年“三夏”工作在強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)上，要求各地、各部門做到三點：周密部署，在各項準(zhǔn)備工作上求到位。一是立足抗災(zāi)，做好防范準(zhǔn)備。一方面，要認(rèn)真抓好防汛防旱工作，進(jìn)一步搞好思想發(fā)動，明確內(nèi)部分工，抓好崗位責(zé)任制的落實，備足備好防汛抗旱物資，調(diào)整與完善防汛抗旱預(yù)案，抓緊水利工程掃尾，組織好防汛抗旱應(yīng)急隊伍；市防汛指揮部近階段正在全市三個重點地區(qū)落實汛期可能發(fā)生問題的應(yīng)急措施。面上的問題，各鎮(zhèn)按責(zé)任范圍，于6月15日前全部落實到位，確保萬無一失。水利上，還有一個問題，趁各位分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、水利站長在這里，我講一下，就是關(guān)于水利工程水費由事業(yè)性收費改為經(jīng)營性收費問題。這里強(qiáng)調(diào)三點：首先，工程水費是國家規(guī)定應(yīng)收的費，而且絕大部分要交到省、市用于全省性、全市性工程建設(shè)和工程管理。其次，因稅費改革的需要，水利工程水費今后由行政行為收交改為經(jīng)營性收交。再次，隨著勞動積累逐步取消，收足工程水費則是充實水利工程建設(shè)經(jīng)費的主要來源。所以，大家要轉(zhuǎn)變認(rèn)識，不要認(rèn)為農(nóng)村稅費改革后水利工程收費不要了，而是要進(jìn)一步加強(qiáng)征收力度。二是通力協(xié)作，做好物質(zhì)準(zhǔn)備。及時組織好