【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 界限不明，長(zhǎng)此以往，既不利于保證居民飲水安全，也不利于水污染的防治，更不利于提高全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)和能力。另一方面，水源污染的意外事件時(shí)有發(fā)生，治理水污染任務(wù)十分緊迫。要盡快建立促進(jìn)保護(hù)水資源和優(yōu)化水資源配置的價(jià)格機(jī)制，提高污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確污水超標(biāo)排污費(fèi)和污水處理費(fèi)的征收范圍，最終實(shí)現(xiàn)供水建設(shè)與運(yùn)營(yíng)成本、污水排放和處理成本，嚴(yán)重缺水地區(qū)的遠(yuǎn)距離調(diào)水成本的完全補(bǔ)償機(jī)制。、建立環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制一是建立綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。要改革現(xiàn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算辦法，將環(huán)境資源消耗成本、環(huán)境損益和保護(hù)費(fèi)用納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，更準(zhǔn)確、全面地反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際情況和水平，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。二是實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！耙黄狈駴Q”。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、污染物排放總量控制等環(huán)保要求及有環(huán)境隱患的項(xiàng)目，實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境評(píng)價(jià)和準(zhǔn)入制度。對(duì)多次責(zé)令整改后仍治污不達(dá)標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)制實(shí)行市場(chǎng)退出機(jī)制。三是實(shí)行環(huán)境監(jiān)管“目標(biāo)責(zé)任制”。根據(jù)各地的環(huán)境現(xiàn)狀和治污能力，制定區(qū)域開(kāi)發(fā)和保護(hù)政策，因地制宜確定地方環(huán)境保護(hù)的近期目標(biāo)和遠(yuǎn)景目標(biāo)，將環(huán)境監(jiān)管目標(biāo)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)范圍和干部政績(jī)考核。四是推行環(huán)境治理行政“問(wèn)責(zé)制”。對(duì)負(fù)有環(huán)境保護(hù)法定職責(zé)的相關(guān)部門，推諉責(zé)任、不開(kāi)展環(huán)境治理工作的行政不作為，或?qū)ΡO(jiān)管管轄范圍內(nèi)的污染問(wèn)題失職瀆職的行為，必須推行行政問(wèn)責(zé)制，追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。、加強(qiáng)環(huán)境治理收費(fèi)監(jiān)管一是嚴(yán)肅查處環(huán)境治理亂收費(fèi)行為。要堅(jiān)決查處環(huán)保部門不出具檢測(cè)報(bào)告而收取費(fèi)用或以罰代收等違法收費(fèi)行為，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，性質(zhì)惡劣的案件通過(guò)新聞媒體予以曝光，并將經(jīng)濟(jì)制裁和追究行政責(zé)任結(jié)合起來(lái)。二是切實(shí)糾正任意減免環(huán)境治理收費(fèi)行為。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)環(huán)境治理收費(fèi)減免或緩繳的范圍和審批權(quán)限的規(guī)定，對(duì)欠繳的掛賬企業(yè)可采取提前通知、方便繳費(fèi)、服務(wù)上門等多項(xiàng)措施，保證環(huán)保專項(xiàng)資金的及時(shí)足額收繳到位。二是建立重點(diǎn)監(jiān)督聯(lián)系制度。要將價(jià)格監(jiān)督檢查關(guān)口前移，充分發(fā)揮價(jià)格舉報(bào)信息平臺(tái)的作用，并選取一些繳納環(huán)境治理收費(fèi)的企業(yè)大戶作為監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)，隨時(shí)掌握環(huán)境治理收費(fèi)執(zhí)行情況，分析環(huán)境治理收費(fèi)違法行為的新趨勢(shì)和新動(dòng)向，做到未雨綢繆，“防患于未然” 、推行環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法的網(wǎng)格化管理 、網(wǎng)格劃分一級(jí)網(wǎng)格：以威海市行政區(qū)域建立一級(jí)網(wǎng)格，責(zé)任主體為市政府，環(huán)境監(jiān)管相關(guān)部門按職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)管任務(wù)。二級(jí)網(wǎng)格：以區(qū)市（含國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，下同）所轄區(qū)域建立二級(jí)網(wǎng)格，責(zé)任主體為各區(qū)市政府（管委），環(huán)境監(jiān)管相關(guān)部門按職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)管任務(wù)。三級(jí)網(wǎng)格：以鎮(zhèn)（街道）所轄區(qū)域建立三級(jí)網(wǎng)格，責(zé)任主體為各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）。各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)明確具體部門承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，并充實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管力量。四級(jí)網(wǎng)格：以村（社區(qū)）為單元建立四級(jí)網(wǎng)格，責(zé)任主體為村委會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）。四級(jí)網(wǎng)格可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際設(shè)立環(huán)保監(jiān)督員，具體承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)管職責(zé)。一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)網(wǎng)格可根據(jù)監(jiān)管實(shí)際需要，可將多個(gè)同級(jí)行政區(qū)合并劃為子網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。、網(wǎng)格運(yùn)行管理一是明確職責(zé)。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“分級(jí)管理與屬地管理相結(jié)合，以屬地管理為主”的原則，逐級(jí)明確各級(jí)網(wǎng)格和有關(guān)部門的環(huán)境監(jiān)管職責(zé)。部門職責(zé)按照權(quán)力清單確定，做到職責(zé)邊界清晰（《實(shí)施方案》對(duì)部門職責(zé)以附件形式同時(shí)印發(fā)）。二是落實(shí)責(zé)任。市政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人，分別為一級(jí)網(wǎng)格領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人和直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人；各區(qū)市政府（管委）主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人，分別為二級(jí)網(wǎng)格領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人和直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人；鎮(zhèn)政府（街道辦事處）主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人，分別為三級(jí)網(wǎng)格領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人和直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人。市政府負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的部門主要負(fù)責(zé)人，為一級(jí)網(wǎng)格主體責(zé)任人；各區(qū)市政府（管委）負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的部門主要負(fù)責(zé)人為二級(jí)網(wǎng)格主體責(zé)任人；鎮(zhèn)政府（街道辦事處）所明確的具體部門主要負(fù)責(zé)人，為三級(jí)網(wǎng)格主體責(zé)任人；村委會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人，為四級(jí)網(wǎng)格主體責(zé)任人。市政府負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的部門在一級(jí)網(wǎng)格的子網(wǎng)格內(nèi)派駐的監(jiān)管人員，為一級(jí)網(wǎng)格直接責(zé)任人；各區(qū)市政府（管委）負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的部門在二級(jí)網(wǎng)格的子網(wǎng)格內(nèi)派駐的監(jiān)管人員，為二級(jí)網(wǎng)格直接責(zé)任人；鎮(zhèn)政府（街道辦事處）所明確的具體部門在三級(jí)網(wǎng)格的子網(wǎng)格內(nèi)派駐的監(jiān)管人員，為三級(jí)網(wǎng)格直接責(zé)任人；村委會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）指派的環(huán)保監(jiān)督員，為四級(jí)網(wǎng)格直接責(zé)任人。各級(jí)環(huán)保部門及負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的部門根據(jù)各子網(wǎng)格的監(jiān)管任務(wù)量和執(zhí)法工作要求，合理確定監(jiān)管人員數(shù)量。、健全管理機(jī)制一是建立完善環(huán)境監(jiān)管相關(guān)制度。各級(jí)網(wǎng)格要按照管理全覆蓋要求，制定完善環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格內(nèi)部管理、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督、重點(diǎn)工作督辦、監(jiān)察稽查、信息報(bào)送、檔案管理、目標(biāo)考核、績(jī)效管理、責(zé)任追究、信息公開(kāi)、公眾參與環(huán)境監(jiān)督等環(huán)境監(jiān)管制度并督促落實(shí)。二是建立監(jiān)管對(duì)象信息庫(kù)。各級(jí)網(wǎng)格應(yīng)當(dāng)建立全方位聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分利用移動(dòng)執(zhí)法、污染源自動(dòng)監(jiān)控、12369熱線、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理等系統(tǒng)平臺(tái)，開(kāi)展網(wǎng)格監(jiān)管對(duì)象普查，建立“一對(duì)象一檔案”的監(jiān)管對(duì)象信息庫(kù)并實(shí)時(shí)更新。三是組織開(kāi)展日常巡查。一級(jí)網(wǎng)格直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)每季度對(duì)網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施情況進(jìn)行一次調(diào)度，并按照一定比例組織對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的市控以上重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行抽查。二級(jí)網(wǎng)格直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)每月對(duì)網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施情況進(jìn)行一次調(diào)度，并按照一定比例組織對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的縣控以上重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象、一般污染源和特殊污染源進(jìn)行抽查。三級(jí)、四級(jí)網(wǎng)格的直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)每月對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的監(jiān)管對(duì)象至少進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)部分重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象可適當(dāng)加大檢查頻次?，F(xiàn)場(chǎng)檢查要按照相關(guān)要求填寫日常環(huán)境檢查記錄并歸檔。環(huán)保及相關(guān)部門具體監(jiān)管人員要加強(qiáng)聯(lián)系溝通，采取召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法等方式，及時(shí)研究解決存在的環(huán)境問(wèn)題。四是建立快速響應(yīng)和應(yīng)急處置機(jī)制。各級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管機(jī)構(gòu)或監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)和接到的環(huán)境案件盡快組織處置，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間前往現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展前期處置工作，并及時(shí)向上級(jí)和有關(guān)部門報(bào)告情況。五是嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。一級(jí)、二級(jí)網(wǎng)格應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)處置網(wǎng)格內(nèi)的環(huán)境違法行為，跨區(qū)域或者超越查處權(quán)限的應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相應(yīng)的上一級(jí)部門報(bào)告或移交移送。環(huán)境違法案件辦結(jié)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)資料整理歸檔。、保障措施一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管環(huán)境保護(hù)工作的副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。各區(qū)市政府（管委）環(huán)境監(jiān)