【文章內(nèi)容簡介】 提供線索的每例獎勵5000元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦結(jié)的每例獎勵10000元。五是實行一票否決。當(dāng)總出生人口性別比未達(dá)到控制目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），黨（工）委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）向縣委、縣政府作出書面檢查；當(dāng)總出生人口性別比排名最后一名且出生人口性別比治理單項考核最后一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），不得參評各類先進(jìn)，縣委、縣政府給予通報批評。主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、計生辦人員取消個人當(dāng)各類評先評優(yōu)資格。我們還配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生力量，提高基層計生工作人員的積極性。計生工作考核連續(xù)5年以上合格，計生辦主任享受副科級待遇，副主任享受中層正職待遇。（二）以宣傳教育為先導(dǎo)，著力構(gòu)建人口計生宣教格局我縣人口計生工作堅持把宣傳教育放在首位，突出重點(diǎn)，投入資金，廣泛開展形式多樣、豐富多彩的社會化宣傳，擴(kuò)大計生國策在群眾中的效應(yīng)。一是圍繞優(yōu)生“兩免”抓宣傳。開展了免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生檢測專題宣傳活動，、“兩免”告知書3萬份、《促進(jìn)優(yōu)生預(yù)防出生缺陷》小折頁5000余份。自制《計劃生育服務(wù)指南》1萬份，縣城區(qū)主要街道和公路沿線設(shè)立大型宣傳牌6塊，制作宣傳展板45塊，宣傳柜窗16個。二是圍繞“關(guān)愛女孩行動”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”抓宣傳。在全縣城區(qū)主街道懸掛以“關(guān)愛女孩”為主題的橫幅25條，在縣汽運(yùn)中心、汽運(yùn)西站人群密集場所放置45塊宣傳展板，在兒童公園宣傳欄中張貼宣傳圖片進(jìn)行宣傳，并印制xxxx計生年歷5萬余份，在廣大育齡群眾中大力倡導(dǎo)科學(xué)文明進(jìn)步的新風(fēng)尚。三是圍繞重大節(jié)日抓宣傳?！啊焙汀啊逼陂g，我縣在文化廣場、福泰隆廣場開展免費(fèi)發(fā)放宣傳資料、計生藥具和生殖健康科普教育、便民維權(quán)等一系列活動，發(fā)放計生便民維權(quán)服務(wù)卡1萬份、避孕藥具1500盒，咨詢服務(wù)5000多人次?！豆_信》發(fā)表30周年紀(jì)念日期間，舉辦了征文、攝影比賽，還在縣府門口放置30塊精心制作的宣傳展板，集中展示30年來我縣人口計生工作取得的成績。四是圍繞專項行動抓宣傳。從4月份開始，在全縣范圍內(nèi)開展了為期二個月的計生執(zhí)法專項行動宣傳月活動，在城區(qū)主街道懸掛以依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)為主題的橫幅，并利用宣傳車在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行巡回宣傳。（三）以“兩非”專項整治為抓手，綜合治理出生人口性別比 我縣出生人口性別比持續(xù)偏高，對此，我縣高度重視、創(chuàng)新方法、破解難題，堅持利益導(dǎo)向、依法打擊、生育全過程管理，全力控制計劃外生育，全縣出生人口性別比偏高勢頭得到有效遏制，呈現(xiàn)出穩(wěn)中有降的態(tài)勢，尤其是打擊“兩非”工作取得了突破性進(jìn)展，受到了省、市計生委的高度肯定。，確保工作力量到位。在完善出生人口性別比綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，專門成立由縣委副書記任組長的縣打擊“兩非”案件工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從紀(jì)委、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、人口計生局、婦聯(lián)等職能部門抽調(diào)業(yè)務(wù)能力精、辦案水平高、責(zé)任心強(qiáng)的人員設(shè)立專案組，形成常態(tài)化工作機(jī)制。縣里專門安排6間辦公室，用于集中辦案。縣財政下?lián)?0萬經(jīng)費(fèi)，用于查處案件和配備辦案設(shè)施。，確保案件查處到位。我們建立孕情消失倒查機(jī)制，對孕情消失、流產(chǎn)引產(chǎn)、死嬰死產(chǎn)、長期外寄可疑孕檢證明、假手術(shù)和假證明等“兩非”案源進(jìn)行全面摸排。今年初，我們將xxxx年1月至xxxx年3月符合再生育條件中的非正常流產(chǎn)、死胎、懷孕后胎兒下落不明等孕情消失的187例對象作為重點(diǎn)，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安排專人集中時間、集中精力對案源進(jìn)行全面摸排，一例一案進(jìn)行分析。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初步查清孕情消失原因，鎖定重點(diǎn)嫌疑人群后，及時上報縣查處“兩非”專案組，由專案組聯(lián)合進(jìn)行調(diào)查，查清涉及的介紹人及醫(yī)療機(jī)構(gòu)。，確保源頭防范到位。在加強(qiáng)打擊“兩非”違法行為的同時，堅持打防結(jié)合，進(jìn)一步健全二胎生育全過程管理制度，把已生育一個女兒、并符合再生育條件的育齡婦女，均列入全過程管理對象，進(jìn)行常態(tài)化管理，堵牢“兩非”違法行為的源頭。從今年7月1日開始，還實行“空腹”審批制度，對符合再生育條件的育齡婦女嚴(yán)格實行先批后孕的政策，進(jìn)一步規(guī)范再生育審批程序。，確保管理機(jī)制到位。一是實施計生舉報獎勵制度。設(shè)立并公開舉報電話，廣泛發(fā)動群眾積極舉報，多渠道、多方式挖掘案件線索。二是建立新聞媒體曝光制度。在縣級媒體及時報道典型案件和重大案件的查處情況，擴(kuò)大宣傳效果，以起到震懾和教育的目的。三是完善各項監(jiān)管制度。推行B超使用實名登記制度，對B超醫(yī)生實行《醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格證書》代管制度，加強(qiáng)孕情管理和隨訪服務(wù)制度，實施出生嬰兒統(tǒng)計和嬰兒死亡登記報告制度。通過完善工作制度，使我縣打擊“兩非”工作逐步走上了規(guī)范化、制度化管理軌道。，確保長效管理到位。為引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，我們認(rèn)真落實各類計生利益導(dǎo)向政策，讓農(nóng)村計生家庭特別是計生女兒戶家庭得到實實在在的優(yōu)惠。一是做好公益金發(fā)放工作。今年已補(bǔ)助130余人，補(bǔ)助金額12萬余元，并組織計劃生育手術(shù)禁忌癥鑒定53人，參加市獨(dú)生子女病殘兒鑒定35名。二是做好農(nóng)村計劃生育女兒戶獎勵工作。今年有214位農(nóng)村獨(dú)女戶、582位二女戶父母在投保城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險時，享受了政府為其出資123萬元的優(yōu)惠；137名雙農(nóng)女兒戶對象享受了浦江縣女兒戶獎勵扶助政策；87位農(nóng)村獨(dú)女戶、171二女結(jié)扎戶的女兒分別享受了中考加4分、2分的優(yōu)惠。xxxx年，縣人口計生、藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門聯(lián)合開展計生藥械市場專項檢查8次，共檢查藥品經(jīng)營企業(yè)31家、醫(yī)療機(jī)構(gòu)236家，有效地規(guī)范了本縣計劃生育藥械市場的秩序。截至目前，我縣共立案調(diào)查“兩非”違法案件72起，查實65起?！皟煞恰边`法案件涉案人員147人（醫(yī)務(wù)人員54人），醫(yī)療機(jī)構(gòu)21家，流動B超6個。，取締無證診所2家，責(zé)令1家醫(yī)院停業(yè)整頓6個月，2名醫(yī)務(wù)人員停止執(zhí)業(yè)活動6個月，吊銷《執(zhí)業(yè)執(zhí)照》醫(yī)務(wù)人員5人，行政記大過1人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告1人，辭退3人。我們還向外地移交“兩非”案件22起，其中省外7起，省內(nèi)市外3起，市內(nèi)縣外12起。（四）以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，進(jìn)一步提高計劃生育服務(wù)水平開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)是人口計生工作由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的必然要求。我們堅持以人為本，全面推進(jìn)以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)?？h人口計生局出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策，每個中心站補(bǔ)助5萬元，二級站補(bǔ)助2萬元。人口計生技術(shù)服務(wù)實現(xiàn)“機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化，理念人性化、服務(wù)規(guī)范化，隊伍職業(yè)化”。除個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）外已全部通過驗收。二是開展“三查”和“四項手術(shù)”服務(wù)。今年集中組織“三查”兩次。第一次“三查”%，第二次“三查”%，均完成了下達(dá)的目標(biāo)。還開展“四項手術(shù)”服務(wù)4300次，其中結(jié)扎1022例，放環(huán)1813例，取環(huán)329例，人工流產(chǎn)1136例。三是扎實開展優(yōu)生“兩免”工作。今年來對4442例對象實施了婚前檢查，%。對3330例對象實施了孕前檢測，孕檢率達(dá)100%。四是積極開展生育關(guān)懷。在“微笑行動”中，排摸出2例唇腭裂患者。我們向省計生協(xié)申報的仙華街道水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)示范與應(yīng)用項目獲得了4萬元貼息貸款。到目前為止，我縣由省計生協(xié)立項的項目累計有6個，其中兩個已經(jīng)終結(jié)。通過扶持項目，幫扶了一部分計生困難戶，增加了項目戶的經(jīng)濟(jì)收入。五是開展“入戶幫扶送溫暖”活動。我們以有出生缺陷孩子的計生家庭為重點(diǎn)，面向“五關(guān)懷”對象，通過經(jīng)濟(jì)救濟(jì)、技術(shù)扶持和上門服務(wù)等措施，幫扶300多戶困難戶。還上門為計生家庭提供咨詢、隨訪、服務(wù)3000多人次。六是開展送生育文化下鄉(xiāng)活動。組織女性健康知識和青春期健康知識教育講座。專家通過面對面的形式為500多名農(nóng)村育齡婦女和青少年輸送健康知識以及現(xiàn)場咨詢。為162個村購置文化屋圖書4500余冊，VCD光盤20多種6480片。并在力霸皇公司和前于村成立“三優(yōu)”促進(jìn)工作示范點(diǎn)，在天地幼教集團(tuán)蘭山國際幼兒園成立首家“三優(yōu)”指導(dǎo)中心，逐步推開“三優(yōu)”促進(jìn)工作。五）以依法管理為方略，增強(qiáng)人口計生系統(tǒng)依法行政能力 我縣始終將依法行政貫穿于人口工作的各個環(huán)節(jié)，執(zhí)法水平不斷提高。一是狠抓計生法規(guī)政策的貫徹。以開展文明執(zhí)法年活動為契機(jī)，推進(jìn)依法行政和行風(fēng)建設(shè)，改變工作方法，提高行政效能。開展統(tǒng)計執(zhí)法大檢查，組織人員有針對性、有重點(diǎn)地對仙華、黃宅、杭坪三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）2008年以來的村級月報告單、統(tǒng)計表報和WIS數(shù)據(jù)庫信息準(zhǔn)確程度開展了抽查，規(guī)范信息統(tǒng)計工作。二是狠抓流動人口計劃生育管理和服務(wù)。積極推動流動人口管理服務(wù)“一盤棋”。我縣已在12家企業(yè)成立了計生協(xié)會，積極為外來務(wù)工人員提供免費(fèi)生殖保健服務(wù)。做好流動人口避孕藥具發(fā)放和計生技術(shù)服務(wù)，為流入已婚育齡婦女提供各類計生技術(shù)服務(wù)6422例。同時加強(qiáng)流動人口的管理，今年9月起啟用了省綜合平臺，及時做好流動人口信息的管理工作。三是狠抓社會撫養(yǎng)費(fèi)依法征收。加大對違法生育對象，特別是在社會上有特殊影響力的違法生育人群和黨員干部的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，提高社會影響力。，%，達(dá)到了市里75%的責(zé)任指標(biāo)。同時積極與法院協(xié)調(diào)溝通，把5月份作為社會撫養(yǎng)費(fèi)征收強(qiáng)制執(zhí)行月，加大強(qiáng)制執(zhí)行力度。今年以來，法院執(zhí)行社會撫養(yǎng)費(fèi)征收案件126件，其中執(zhí)行到位60件，司法拘留41人次，執(zhí)行到位金額達(dá)170萬元。四是狠抓一票否決的執(zhí)行。今年共審核全國及省、市、縣各級文明單位等各種集體榮譽(yù)804個，否決47個；全國、省市、縣各級先進(jìn)個人596人，否決11人。五是狠抓陽光計生行動?？h人口計生局主要領(lǐng)導(dǎo)兩次走進(jìn)“陽光熱線”，與群眾直接溝通，主動接受群眾監(jiān)督，維護(hù)群眾的計劃生育權(quán)益。（六）以計生協(xié)會為依托，進(jìn)一步夯實計生工作基層基礎(chǔ)今年，縣機(jī)構(gòu)編委會正式將計生協(xié)會列入群眾團(tuán)體序列，順利完成“入序”工作，為協(xié)會開展工作創(chuàng)造了良好的條件和環(huán)境。召開五屆四次理事會，產(chǎn)生了新的理事領(lǐng)導(dǎo)班子。認(rèn)真開展人口計生基層群眾自治示范村（居）、示范企業(yè)創(chuàng)建活動。根據(jù)我縣實際，今年共創(chuàng)建了22個人口計生基層群眾示范村（居）和6個示范企業(yè)。提升村級人口計生村民自治工作水平。我縣絕大部分村已制定了計劃生育自治章程，80%以上的村建立了“二建立一公開”工作機(jī)制，按照人口計生基層群眾自治的新要求，今年有61個村對計劃生育自治章程進(jìn)行了修訂，加入了村級利益導(dǎo)向等方面的新的內(nèi)容。縣人口計生局還出資5萬多元，建立了前于村人口文化活動中心和我縣首個村級早教基地。開展基層協(xié)會評估認(rèn)定工作。抓好硬、軟件建設(shè)，不斷完善基層計生協(xié)會組織和基礎(chǔ)建設(shè)。全縣有338個村（居）達(dá)到評估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率為78%。（七）以隊伍建設(shè)為根本，努力提高計生隊伍整體素質(zhì)我縣高度重視計生隊伍建設(shè)，通過多種多方式和渠道，緊密結(jié)合人口計生工作實際，狠抓計生隊伍建設(shè)。11月22日，由縣委黨校、縣人口計生局聯(lián)合建立的人口理論教育基地掛牌成立，為我縣各級干部人口理論的教育和宣傳提供了一個平臺，同時還舉辦了首期培訓(xùn)班。今后將依托基地的力量，加強(qiáng)各類人口計生政策法規(guī)、業(yè)務(wù)等的培訓(xùn)。通過舉辦專題講座和“以會代訓(xùn)”等形式，積極開展政治思想和職業(yè)道德教育以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織計生技術(shù)服務(wù)人員開展了計生科技大練兵和崗位競賽活動，每個星期五邀請專家對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站人員進(jìn)行計生技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)輔導(dǎo)和觀摩教學(xué)；分期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站人員到縣計生指導(dǎo)站進(jìn)行為期2個月的跟班培訓(xùn)，以提高人口計生工作人員的整體素質(zhì)。我們還充分發(fā)揮自身優(yōu)勢、主動參與、密切配合，做好全員人口主要信息采集工作，為第六次全國人口普查提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。認(rèn)真做好xxxx年人口計生區(qū)劃代碼變更工作以及我縣“十二五”人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。xxxx年，我們雖然做了大量工作，取得了一定成效，但是工作中仍然存在一些問題和困難，主要表現(xiàn)在計劃外出生控制難度大，出生人口性別比嚴(yán)重偏高，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收難等。二、xxxx年工作思路xxxx年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，為確?！笆濉逼鸷貌?、開好局，我們將以十七屆五中全會精神為指引，推動我縣人口和計劃生育事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。xxxx年我縣主要工作目標(biāo)：全縣總?cè)丝诳刂圃?0萬人之內(nèi),出生人口控制在4000人以內(nèi)，計劃生育率達(dá)到87%以上，出生人口性別比控制在127以下，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。工作思路是“圍繞一個核心，提升兩個水平，強(qiáng)化三項建設(shè)，堅持四個不動搖”。“圍繞一個核心”：即圍繞統(tǒng)籌解決人口問題這一核心，進(jìn)一步構(gòu)建和完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、群眾自治、人財保障六大機(jī)制，不斷增強(qiáng)統(tǒng)籌解決人口問題的綜合能力?！疤嵘齼蓚€水平”：即一是著力提升流動人口管理服務(wù)水平，按照流動人口計劃生育“一盤棋”工作部署，抓好各項措施的落實；二是著力提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，進(jìn)一步抓好服務(wù)陣地、技術(shù)隊伍和硬件設(shè)備建設(shè)，不斷深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速?！皬?qiáng)化三項建設(shè)”：即一