【文章內(nèi)容簡介】 作能力?！嵘?wù)水平。以為人民服務(wù)、讓人民滿意為目標(biāo)，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)為重點，深入開展做“人民滿意的公務(wù)員”活動，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識，著力提升公務(wù)員依法行政的服務(wù)水平。——優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全面正確履行政府職能，進(jìn)一步改進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)督方式，加強(qiáng)社會管理，優(yōu)化公共服務(wù)，提高行政效能，營造良好的政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境和法治環(huán)境。三、主要措施深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)，是以行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員為主體的自身建設(shè)活動。為了保證活動順利開展，各部門要充分發(fā)揮主體性和群眾性，注重針對性和實踐性，重點采取以下措施：（一）加強(qiáng)法制宣傳教育。開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動，利用湖北干部講堂，采取集中輔導(dǎo)和個人自學(xué)相結(jié)合的方式，舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法治政府建設(shè)專題研討班，開展一次大型法律宣傳活動，舉行一次學(xué)法用法知識考試，開展一次法制宣傳工作專項檢查，組織公務(wù)員認(rèn)真學(xué)習(xí)依法行政的有關(guān)法律法規(guī)、推進(jìn)法治政府建設(shè)的相關(guān)規(guī)章制度、涉及本職工作的法律法規(guī)知識，不斷增強(qiáng)公務(wù)員的法治理念，使依法行政、依法辦事成為公務(wù)員的自覺行為。（二）完善能力席位標(biāo)準(zhǔn)。在機(jī)構(gòu)改革“三定”工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化部門職能，明確機(jī)關(guān)各個崗位的職責(zé)，加快制定能力席位標(biāo)準(zhǔn)。采取上網(wǎng)公示、專家評議等方式，開展能力席位標(biāo)準(zhǔn)評估工作，修改完善能力席位標(biāo)準(zhǔn)，制定并以適當(dāng)方式公布能力席位書。將部門的職責(zé)、能力席位的要求和工作目標(biāo)，逐一分解落實到機(jī)關(guān)內(nèi)部每個崗位及其公務(wù)員，建立完善主體明確、層級清晰、具體量化的崗位責(zé)任制。（三）認(rèn)真開展對照檢查。對照崗位職責(zé)、能力席位標(biāo)準(zhǔn)和工作任務(wù)，通過專項考核、操作能力測試等形式，組織公務(wù)員對依法履責(zé)情況進(jìn)行自查，找準(zhǔn)在操作能力方面存在的不足，制定操作能力提升需求計劃，明確努力方向。開展依法行政情況自查，重點檢查行政決策是否科學(xué)、行政執(zhí)法是否規(guī)范、行政監(jiān)督是否有力、行政服務(wù)是否到位等。針對檢查出的問題，制定整改方案，明確整改目標(biāo)、責(zé)任主體、整改時限，落實整改措施。（四）提高依法履責(zé)能力。開展有針對性的崗位適應(yīng)性培訓(xùn)和崗位創(chuàng)優(yōu)性培訓(xùn)，重點加強(qiáng)公務(wù)員依法履責(zé)的基本態(tài)度、基本能力、基本技能、專業(yè)崗位操作技能（“三基一?！保┡嘤?xùn)。利用湖北省干部在線學(xué)習(xí)的平臺和公務(wù)員培訓(xùn)網(wǎng)，鼓勵公務(wù)員利用業(yè)余時間參加在線學(xué)習(xí)，實行菜單式選學(xué)和學(xué)時學(xué)分制管理，確保培訓(xùn)效果。立足本職崗位，加強(qiáng)實踐鍛煉，把完成本職工作作為提高依法履責(zé)能力和水平的重要途徑和手段，激勵廣大公務(wù)員爭當(dāng)依法辦事的“操作能手”，爭創(chuàng)依法行政的“服務(wù)標(biāo)兵”。組織開展優(yōu)秀調(diào)研報告評選、業(yè)務(wù)技能大賽、“為人民服務(wù)、讓人民滿意”演講比賽等活動，著力提升公務(wù)員依法依規(guī)辦文、辦會、辦事的操作能力和服務(wù)水平。（五）深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，以讓人民滿意為目標(biāo)，以強(qiáng)化忠于職守意識、加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)、培養(yǎng)優(yōu)良工作作風(fēng)、加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)為重點，深入開展做“人民滿意的公務(wù)員”活動，引導(dǎo)廣大公務(wù)員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、事業(yè)觀、權(quán)力觀、地位觀，爭做“人民滿意的公務(wù)員”，爭創(chuàng)“人民滿意的公務(wù)員集體”。推行新錄用公務(wù)員宣誓制度和服務(wù)承諾制度，試行公務(wù)員任職宣誓制度。（六）加強(qiáng)履責(zé)情況督查。嚴(yán)格執(zhí)行日常工作檢查督辦制度，強(qiáng)化對行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員依法履責(zé)和制度執(zhí)行情況的督促檢查。重點對省委、省政府的重大決策、重要部署、重大項目落實情況及省政府與各部門簽訂的目標(biāo)責(zé)任書確定的工作任務(wù)完成情況，逐項進(jìn)行督辦檢查，保證落到實處。對重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)或重大事項的制度執(zhí)行，進(jìn)行責(zé)任分解，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，明確執(zhí)行時限和階段性要求，及時排除執(zhí)行中的障礙和阻力，防止執(zhí)行力層層遞減。（七）不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，精減審批事項，下放審批權(quán)限，減少審批環(huán)節(jié)。深入推進(jìn)政務(wù)公開，把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的各類事項作為政務(wù)公開的重點，進(jìn)一步規(guī)范公開內(nèi)容，擴(kuò)大公開范圍，打造“陽光政府”。建立和完善行政程序，再造行政流程，創(chuàng)新工作模式，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，降低服務(wù)成本，大力推行按程序辦事、馬上就辦、一抓到底的辦事理念和執(zhí)行文化，嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制和限時辦結(jié)制，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造良好形象。（八）推進(jìn)管理制度創(chuàng)新。推進(jìn)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員分類管理改革，啟動專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員聘任制試點。建立健全科學(xué)的政府績效評估指標(biāo)體系、考評機(jī)制和獎懲機(jī)制，逐步推動績效評估制度化和結(jié)果公開化。結(jié)合崗位職責(zé)、能力席位標(biāo)準(zhǔn)和工作任務(wù)，堅持考核與平時考核相結(jié)合，建立機(jī)關(guān)內(nèi)部日常業(yè)績與重大責(zé)任事故登記制度，將公務(wù)員考核與公務(wù)員的日常管理、工作業(yè)績和獎懲、使用緊密掛鉤，不斷完善公務(wù)員考核評價辦法。制定行政機(jī)關(guān)公務(wù)員履職問責(zé)辦法，明確問責(zé)范圍，規(guī)范問責(zé)程序，對失職瀆職、不作為和亂作為的公務(wù)員實施問責(zé)和過錯責(zé)任追究，加快完善政府責(zé)任體系。四、組織實施 深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)，是一項長期的任務(wù)，必須常抓不懈。各部門要高度重視，周密安排，精心組織。要注意把這項工作與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改工作、政府機(jī)構(gòu)改革、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、做“人民滿意的公務(wù)員”活動和執(zhí)行文化建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，務(wù)求實效。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了確?；顒禹樌七M(jìn)，省政府成立深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省公務(wù)員局，具體負(fù)責(zé)活動的組織實施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對活動的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促、檢查，推動活動全面深入開展。各部門要把深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)活動作為今年政府自身建設(shè)的首要任務(wù)，列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，制定實施方案，層層動員培訓(xùn)，狠抓各項任務(wù)的落實，嚴(yán)禁形式主義和走過場。（二）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。要充分運用報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和宣傳欄等陣地，采取豐富多彩、群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)活動的重大意義、主要措施和工作要求，宣傳依法行政的先進(jìn)典型，宣傳活動的先進(jìn)經(jīng)驗和實際成效，努力營造深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)活動的良好氛圍。（三）加強(qiáng)督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要經(jīng)常性地開展檢查督辦工作，及時通報各部門活動的進(jìn)展情況。要通過走訪調(diào)研、明查暗訪、經(jīng)驗交流、工作簡報等多種措施有效推動工作。要對各部門制定活動實施方案、明確能力席位標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化責(zé)任管理、建立完善責(zé)任體系等進(jìn)行重點抽查。要設(shè)立行政投訴電話，對行政機(jī)關(guān)公務(wù)員失職瀆職、不作為、亂作為等行政行為的投訴進(jìn)行轉(zhuǎn)辦、督查。（四）及時總結(jié)評估。要把深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)活動納入省政府目標(biāo)管理考核體系，加大考核權(quán)重?；顒咏Y(jié)束時，要采取座談交流、群眾評議、第三方評價等方式，對各部門活動開展情況及公務(wù)員服務(wù)水平進(jìn)行評估。對于活動開展有成效、依法行政服務(wù)水平有提高的，要樹立典型，進(jìn)行表彰；對流于形式、敷衍塞責(zé)，不按規(guī)定開展活動，特別是在依法履責(zé)上出問題的，要通報批評，對相關(guān)責(zé)任人實施行政問責(zé)。要及時總結(jié)提煉政府執(zhí)行力和能力建設(shè)、以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)活動中的好經(jīng)驗、好做法，以制度的形式固定下來，建立健全行政機(jī)關(guān)自身建設(shè)的長效機(jī)制。省政府系統(tǒng)參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位參照本意見制定實施方案。各市、州、縣人民政府可結(jié)合實際，參照本意見，制定本地區(qū)政府系統(tǒng)深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)活動的實施方案。省長李鴻忠在東湖之濱接受了人民網(wǎng)的專訪，并對人民網(wǎng)及人民網(wǎng)網(wǎng)民對湖北工作的支持表示由衷的感謝！李鴻忠說，“知政失者在草野”，政府的決策與老百姓的切身利益息息相關(guān)，調(diào)動民力、凝聚民智、傾聽民聲理應(yīng)成為我們各級干部的工作常態(tài)。我們要善待媒體，特別要注重網(wǎng)絡(luò)媒體對政府決策、行政執(zhí)法、社會管理、公共權(quán)力使用的輿論監(jiān)督，對政府管理形成有力的倒逼機(jī)制，為科學(xué)決策、民主決策、優(yōu)化決策提供服務(wù)。李鴻忠說，去年以來，在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊中，湖北搶抓機(jī)遇，逆勢而上，不僅在總體上保持了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，而且在很多方面實現(xiàn)了彎道超越、提檔進(jìn)位的新突破。一是總量擴(kuò)大。地區(qū)生產(chǎn)總值在2008年突破萬億元的基礎(chǔ)上。二是速度加快。%，增速排全國第九位，連續(xù)六年保持兩位數(shù)增長。三是后勁增強(qiáng)。%，增幅創(chuàng)十五年來的新高；金融機(jī)構(gòu)貸款余額增加3302億元，居中部六省第一。四是優(yōu)勢彰顯。湖北的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢等在擴(kuò)大內(nèi)需中進(jìn)一步顯現(xiàn)出來。高速公路總里程達(dá)到3282公里，上升到全國第六位，武合、武廣高速鐵路開通，交通樞紐地位進(jìn)一步提升。五是質(zhì)量提高。%，%?；瘜W(xué)需氧量、二氧化硫排放量均提前一年實現(xiàn)“十一五”減排目標(biāo)。六是民生改善。就業(yè)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民收入水平提高，社會事業(yè)加快發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的同時，結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。今年15月份，我省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持“高開高走”的良好發(fā)展態(tài)勢，%。按照這一態(tài)勢繼續(xù)發(fā)展下去，今年的目標(biāo)可望全面完成。這些成績的取得，得益于中央保增長一攬子計劃的實施，得益于中部地區(qū)崛起板塊效應(yīng)的顯現(xiàn)，得益于湖北內(nèi)生型加外向型雙重優(yōu)勢的發(fā)揮，得益于全省上下團(tuán)結(jié)拼搏的努力，得益于全省長期以來“打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)”成效的積累，也凝聚了新聞界特別是全國網(wǎng)絡(luò)媒體的心血和智慧。政通則人和，人和則氣順，氣順則事成。李鴻忠認(rèn)為，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體越來越成為思想文化建設(shè)和新聞輿論導(dǎo)向的重要陣地、提供公共文化服務(wù)的新型平臺、促進(jìn)人們精神生活健康發(fā)展的有效載體，在現(xiàn)代社會中發(fā)揮著不可替代的重要作用。我感到，新聞媒體特別是網(wǎng)絡(luò)媒體對湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作出了突出貢獻(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)媒體是一種廣受人民群眾歡迎的新型媒介，也是調(diào)動民力、凝聚民智、傳導(dǎo)民聲的重要載體。調(diào)動民力，就是通過媒體宣傳，把黨和政府制定的方針政策傳遞到群眾中間，統(tǒng)一思想，形成共識，調(diào)動各方面的積極性，化為具體的措施和項目，取得實實在在的效果。人民群眾中蘊(yùn)藏著巨大的力量，有了群眾的支持和擁護(hù)，就沒有過不去的火焰山，就沒有解決不了的難題、化解不了的矛盾。凝聚民智，就是充分挖掘網(wǎng)絡(luò)媒體這一決策資源的富礦，把人民群眾對改革創(chuàng)新發(fā)展的睿智之言、務(wù)實之策凝聚起來，化為領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策，從而使我們的決策更加民主科學(xué)，更加符合客觀實際和人民群眾的利益要求。傳導(dǎo)民聲，就是通過網(wǎng)絡(luò)媒體，及時把人民的聲音、意見反映上來，形成正負(fù)反饋系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，及時調(diào)整，使決策更科學(xué)、更準(zhǔn)確，為建立陽光政府、廉潔政府、服務(wù)政府提供有效的監(jiān)督平臺。省委、省政府的一系列決策部署，形成于人民群眾、完善于人民群眾、落實于人民群眾，網(wǎng)絡(luò)媒體功不可沒。湖北工業(yè)基礎(chǔ)扎實，科教資源豐富，文化底蘊(yùn)深厚，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。黨中央、國務(wù)院賦予我省構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點的歷史使命，將武漢定位為中部中心城市、長江中游航運中心，批準(zhǔn)東湖高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。湖北正處在新一輪加快發(fā)展的重要機(jī)遇期，開始進(jìn)入國際金融危機(jī)后新的成長階段。省委、省政府把握發(fā)展大勢，深化省情認(rèn)識，提出了推進(jìn)武漢城市圈“兩型”社會建設(shè)、鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)和湖北長江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)的“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略是湖北進(jìn)入全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀時期的時代性標(biāo)志，是引領(lǐng)湖北科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的行動綱領(lǐng)。堅定不移地實施“兩圈一帶”戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是當(dāng)前和今后一個時期湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的緊迫任務(wù)。我們將堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，努力實現(xiàn)在做大總量中增強(qiáng)實力，在調(diào)整結(jié)構(gòu)中提升水平，在科學(xué)發(fā)展中富民強(qiáng)省。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深刻變革，也是思想觀念的巨大變化。凝聚全社會加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思想共識，推動中央決策在我省的貫徹落實，需要進(jìn)行廣泛、深入地宣傳和動員，離不開廣大網(wǎng)絡(luò)媒體和新聞界朋友的大力支持。成之不易，持之更難。總而言之，湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展離不開網(wǎng)絡(luò)媒體的支持；推動湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，離不開與全國各地的同頻共振，這需要網(wǎng)絡(luò)媒體給我們提供更多的攻玉之石，讓我們共享全國其他地方科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗和成果，以利加強(qiáng)合作、互利共贏。（彭鐵元）來源：人民網(wǎng)6月13日，第二屆“全國網(wǎng)絡(luò)媒體湖北行”啟動儀式暨“3G無線新媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇”在武漢開幕。湖北省長李鴻忠懇切提出湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對網(wǎng)絡(luò)媒體的“迫切需要”，希望網(wǎng)絡(luò)媒體一如既往地關(guān)注湖北、支持湖北。在向嘉賓介紹湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢和成就之后，李鴻忠動情地表示“成之不易，持之更難”。他結(jié)合湖北省情向與會的網(wǎng)絡(luò)媒體提出了四方面的需求。首先，推動湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，離不開黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和政策支持，這需要網(wǎng)絡(luò)媒體繼續(xù)及時宣傳黨的大政方針，讓黨的陽光雨露照耀到每一個角落，滋潤所有人的心田。我們的貫徹落實工作也需要網(wǎng)絡(luò)媒體的跟進(jìn)推動。其次，推動湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，離不開比較優(yōu)勢的發(fā)揮和內(nèi)生機(jī)制的形成，這需要網(wǎng)絡(luò)媒體繼續(xù)加大對湖北科教優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、文化優(yōu)勢的宣傳力度，讓湖北走向世界。我省市場腹地廣闊，內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢明顯，擴(kuò)內(nèi)需潛力巨大。進(jìn)入“高鐵時代”后，武漢成為中國的經(jīng)濟(jì)地理中心，湖北成為新的“九省通衢”，極大提升了湖北的區(qū)位優(yōu)勢。通過網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳，將這些優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，推動湖北走上內(nèi)生增長和創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展道路。第三，推動湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，離不開人民群眾主動性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，這需要網(wǎng)絡(luò)媒體架起上傳下達(dá)、下傳上達(dá)的橋梁，以利于黨委、政府與人民群眾的溝通與聯(lián)絡(luò)。“民智益發(fā)揚，國富乃倍蓰”，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，政府的決策與老百姓的切身利益息息相關(guān)，調(diào)動民力、凝聚民智、傾聽民聲理應(yīng)成為我們各級干部的工作常態(tài)。我們要善待媒體，特別要注重網(wǎng)絡(luò)媒體對政府決策、行政執(zhí)法、社會管理、公共權(quán)力使用的輿論監(jiān)督，對政府管理形成有力的倒逼機(jī)制，為科學(xué)決策、民主決策、優(yōu)化決策提供服務(wù)。第四，作為全國改革發(fā)展大局的一部分，推動湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，離不開與全國各地的同頻共振，這需要網(wǎng)絡(luò)媒體為提供更多的攻玉之石，讓湖北共享全國其他地方科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗和成果，以利加強(qiáng)合作、互利共贏?！拔艺\懇地希望全國網(wǎng)絡(luò)媒體的各位朋友一如既往地關(guān)注湖北、支持湖北?！崩铠欀艺埦W(wǎng)絡(luò)媒體多形式、多層面地宣傳推介湖北的改革開放和建設(shè)發(fā)展，為推進(jìn)湖北“兩圈一帶”戰(zhàn)略實施、加快構(gòu)建