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正文內(nèi)容

論民政工作在構(gòu)建和諧社會中的作用和地位(編輯修改稿)

2024-11-04 12:36 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 律師參與的刑事訴訟難免有所失衡,尤其是在我國刑事訴訟已從糾問式審判方式過渡到控辯式審判方式的情況下,律師的作用尤為突出。律師的參與得以對犯罪嫌疑人、被告人無罪、罪輕以及從輕或減輕、免除處罰的證據(jù)和意見強化,在一定程度上對公權(quán)力實現(xiàn)制約,人權(quán)得到尊重,使法律得到正確實施、減少和避免冤、假、錯案的發(fā)生。第二、在民事訴訟代理方面,“立法表明有法,司法表明法治”。民事權(quán)利的救濟(jì)靠司法。隨著法制不斷完善,普法的廣泛深入,社會成員遭受非法侵害時,逐漸拿起法律武器,通過司法尋求恢復(fù)失衡的利益關(guān)系。鑒于法律的龐雜、深邃、立、改、廢的頻繁以及日漸強化的技術(shù)性要求,當(dāng)事人尋求公平與正義時,急需被奉為維護(hù)私權(quán)利的保護(hù)神的律師的協(xié)助,使他們的法定權(quán)利變?yōu)楝F(xiàn)實的權(quán)利。使權(quán)利失衡的不法狀態(tài)得以矯正,從而達(dá)到社會的和諧。第三、在促進(jìn)依法行政中。在行政執(zhí)法中,由于我國長期以來“官本位”思想的影響,政府權(quán)力擴張。與之相對應(yīng)的私權(quán)利空間則必然狹小。公權(quán)力侵害私權(quán)利便時有發(fā)生。于是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵之一是建設(shè)法治政府。律師對于法制政府建設(shè)也越來越有所作為:/ 6一方面,律師對政府依法行政提供支持;公職律師和政府法律顧問應(yīng)運而生,他們憑借專業(yè)優(yōu)勢,面向社會廣泛進(jìn)行法制宣傳,教育民眾遵章守法。對政府公務(wù)人員通過進(jìn)行以人為本、文明執(zhí)法以及依法執(zhí)法、守法執(zhí)法的指導(dǎo)培訓(xùn),強化他們的法制觀念、人權(quán)觀念,淡化官貴民賤的官本位思想,樹立執(zhí)法為民的理念。就政府而言,如此一來,行政執(zhí)法一改以往執(zhí)法的強制性形象,不僅維護(hù)法律的公平和權(quán)威,同時也體現(xiàn)了人文關(guān)懷的精神。從全體社會成員角度,公民人權(quán)得到尊重,基本權(quán)利不受非法侵犯,特別是不受來自國家權(quán)力本身的非法侵犯。二者的有機結(jié)合,同處于一個矛盾統(tǒng)一體中,正所謂“政通人和”。另一方面律師對政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和制約。法治政府應(yīng)是有限政府、責(zé)任政府,面對形形色色的以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法、錢法交易、粗暴執(zhí)法的不和諧現(xiàn)象,律師作為特殊職業(yè)屬性的群體,積極參與到行政聽證、行政訴訟中,為維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利而提出正確的代理意見,起到了對權(quán)力的監(jiān)督和對抗作用。有效地防止了合法權(quán)利受到行政權(quán)的損害,遏制了行政權(quán)力的濫用,避免了法律不能正確有效的實施。在權(quán)力與權(quán)利的抗?fàn)庍^程中,律師通過維護(hù)法律的正確實施和維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,加速了政府權(quán)力與社會權(quán)利相互監(jiān)督與制衡局勢的形成。第四,通過調(diào)解等非訴訟手段疏導(dǎo)矛盾。隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展,社會矛盾日趨復(fù)雜化和多樣化,要求建立和完善多元化的糾紛解決機制。訴訟不再是解決矛盾和糾紛的唯一途徑,更不是首選手段,調(diào)解、仲裁等非訴訟手段在解決糾紛中的作用日益凸顯。世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家,包括崇尚和推行事后懲戒的國家,也越來越重視發(fā)揮法庭調(diào)解、社區(qū)調(diào)解的作用,這種趨勢和做法值得借鑒。律師參與法庭調(diào)解和社區(qū)調(diào)解的工作,將法治精神和人文精神有機地結(jié)合起來,充分發(fā)揮律師疏導(dǎo)和解決社會矛盾的“調(diào)節(jié)器”和“減壓閥”的作用。與法院通過判決定紛止?fàn)幭啾容^有著更為直接、理性的一面。(二)充分發(fā)揮律師維護(hù)社會公平正義的功能當(dāng)前,隨著建設(shè)社會主義法治國家進(jìn)程的加快,人民群眾的法律意識不斷增強,對法律服務(wù)的需求日益增多,與此同時,弱勢群體請律師難的問題開始顯現(xiàn),因經(jīng)濟(jì)困難無法得到法律幫助的情況越來越突出,急需法律幫助的人越來越多。在社會主義法治國家里,律師的服務(wù)絕不能成為少數(shù)人的奢侈品。近年來,黑龍江律師積極開展義務(wù)法律援助,據(jù)統(tǒng)計,2010年省內(nèi)律師辦理法律援助案達(dá)5000多件,律師成為了當(dāng)前黑龍江省法律援助事業(yè)的主體力量,為實現(xiàn)社會公平正義作出了積極貢獻(xiàn)。同時,律師們所積極開展的法律援助龍江行、法律咨詢、送法進(jìn)社區(qū)、送法進(jìn)企業(yè)(筆者所在律師多年來堅持為處于發(fā)展上升階段的中小企/ 6業(yè)提供免費的全方位的法律服務(wù)與輔導(dǎo))等多樣化的法律幫助,使那些雖不屬于法律援助范圍,但確實需要法律幫助的弱勢群體能夠得到有效的法律服務(wù)。(三)充分發(fā)揮律師參與社會與公共事務(wù)管理的功能從律師制度的起源和發(fā)展來看,律師職業(yè)本身便是為適應(yīng)國家和社會管理的需要而產(chǎn)生的,因此,律師的執(zhí)業(yè)活動與社會管理具有很高的關(guān)聯(lián)度。例如,律師在立法方面起到了積極作用,律師以其獨特接觸社會生活的觸角、法律理念和豐富的法學(xué)知識,參與到立法項目的調(diào)研論證,對法律的立、改、廢提出意見,當(dāng)前,律師已成為參與立法不可或缺的重要社會力量,我國13萬律師中,已有約1600余名律師成為各級人大代表、政協(xié)委員。律師職業(yè)的特點決定了律師參與立法活動的客觀和公正,豐富的時間經(jīng)驗?zāi)軌驈莫毩⒌谌浇嵌?,全面、客觀地看待各方利益糾紛,對利益分配是否公平、制度設(shè)計是否合理、法律實施效果是否達(dá)到等都有較為深刻的認(rèn)識和理解。當(dāng)前,我國正處于社會矛盾的多發(fā)期,對公共事務(wù)管理的合法性、恰當(dāng)性、公開性的要求越來越高,律師作為顧問和咨詢方所作出的方案,無論是對服務(wù)管理方,還是對被管理方,都有著專業(yè)、客觀、高效、合理的價值,更加科學(xué)的推動社會與公共事務(wù)管理水平。(四)充分發(fā)揮律師在普法中的作用和諧社會的實現(xiàn)有賴于完善的法律對社會關(guān)系的全面有效調(diào)整,沒有完備的法律則無和諧社會。然而,“徒法不足以自行”,不但需要完善的法律,而且必須增強全社會的守法意識和法制觀念,可以說,普法工作是構(gòu)建和諧法治社會的基礎(chǔ)性工程。律師對于普法工作有著天然優(yōu)勢:律師直接面對群眾,接觸的都是群眾所關(guān)心的熱點問題,以案說法生動活潑;律師的代理工作本身就是真正意義上的普法工作(當(dāng)事人出現(xiàn)糾紛的時候,也是其最希望知道法律規(guī)定的時候,這時律師利用自己所掌握的專業(yè)知識為其釋疑解惑、析法明理,對當(dāng)事人來說是最好的法制教育);隨著律師社會責(zé)任意識增強,更多的律師開始選擇“主動普法”——送法上門、送法進(jìn)企業(yè)、送法進(jìn)社區(qū)、這都得到了社會的積極評價。二、律師要在構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大實踐中不斷提高素質(zhì),更好地肩負(fù)起歷史使命黨的十七屆五中全會明確指出,“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期,我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇/ 6期。這為律師在構(gòu)建和諧社會的偉大實踐中發(fā)揮更大作用提供了廣闊空間,同時,也蘊含著律師服務(wù)與發(fā)展的巨大機會和挑戰(zhàn),關(guān)鍵是有沒有做好應(yīng)對的準(zhǔn)備。為滿足和諧社會的構(gòu)建于發(fā)展對律師的客觀需求,筆者試從政治素質(zhì)、服務(wù)理念、服務(wù)能力、工作作風(fēng)以及管理水平等角度,提出如下建議:第一,緊緊圍繞“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,把中國特色社會主義法律工作者的政治定位貫穿到執(zhí)業(yè)活動中去,自覺堅持維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)法律正確實施、維護(hù)社會公平正義、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,堅定不移地做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者;努力學(xué)習(xí),深入研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會等重點領(lǐng)域的法律問題,拓展法律服務(wù)領(lǐng)域,提升法律服務(wù)層次和質(zhì)量,提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會上關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下群眾工作的重要講話精神,主動面向群眾、面向基層、面向社區(qū)開展法律服務(wù),積極向困難群眾提供公益性法律服務(wù)和法律援助,幫助他們平等享有社會公平正義。第四,嚴(yán)格遵守“以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”的原則,恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律,正確處理懲治犯罪與保護(hù)人權(quán)的關(guān)系,使真正違法犯罪者受到應(yīng)有制裁、讓無辜者免受法律追究、讓守法者得到保護(hù)。第五,在黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機制中發(fā)揮作用,積極參與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解,積極參與涉法涉訴信訪問題的處理,積極參與群體性事件的預(yù)防處置,為黨委、政府和廣大人民群眾提供良好法律服務(wù),努力使各種矛盾糾紛在法治的軌道上得到依法妥善解決。律師的存在和發(fā)展,已經(jīng)是現(xiàn)代社會民主和進(jìn)步的標(biāo)志之一。律師是實現(xiàn)和諧社會要求的民主法制、公平正義、價值追求的重要參與者,新的社會形勢賦予律師定位新的內(nèi)涵。律師應(yīng)當(dāng)做到守道而忘勢、行義而忘利、修德而忘名,切實履行社會職責(zé),積極地投入到構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大實踐中。(作者:黑龍江三維律師事務(wù)所律師 鄭峰)/ 6/ 6第四篇:論物業(yè)管理在構(gòu)建和諧社會中的作用目錄一、物業(yè)服務(wù)與社區(qū)文化建設(shè)的關(guān)系................2(一)加強社區(qū)環(huán)境文化的建設(shè)的意義....................2(二)社區(qū)文化活動的開展的作用....................2二、現(xiàn)代城市中缺乏和諧的現(xiàn)象................3三、發(fā)揮物業(yè)管理作用、創(chuàng)造和諧社會....................3(一)重視對業(yè)主個人的人文關(guān)懷....................3(二)重視對社區(qū)群體的人文關(guān)懷....................4(三)關(guān)注公司員工的人文關(guān)懷.................4(四)引導(dǎo)塑造城市文化....................5論物業(yè)管理在構(gòu)建和諧社會中的作用 物業(yè)管理吳麗指導(dǎo)教師桂凱摘要近代意義上的物業(yè)管理起源于19世紀(jì)60年代的英國,當(dāng)時英國正值工業(yè)革命發(fā)展時期,資本主義快速發(fā)展,大量農(nóng)村人口涌入工業(yè)城市,城市原有
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