【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的帶有普遍性問題，深入推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)的貫徹落實(shí)，著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失、紀(jì)律松弛、有章不循、懶政怠政、侵害群眾利益等突出問題，進(jìn)一步推進(jìn)控股集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)，確保中央和省、市以及控股集團(tuán)重大決策部署貫徹落實(shí)，為集團(tuán)持續(xù)、健康發(fā)展提供有力保證。二、主要任務(wù)及責(zé)任分工（一）“一問責(zé)” 主要任務(wù)：依照《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，對(duì)各二級(jí)集團(tuán)、直屬公司黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失，管黨治黨不力、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，抓住典型，嚴(yán)肅問責(zé)，公開處理，倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。重點(diǎn)解決三個(gè)方面問題：（1）對(duì)落實(shí)黨和路線方針政策和中央決策部署、省委省政府、市委市政府以及控股集團(tuán)黨委、經(jīng)理辦公會(huì)重大部署要求不重視，安排不及時(shí)，底數(shù)不清楚，措施不得力，進(jìn)展不迅速，成效不明顯。特別是開展“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)、“微腐敗”專項(xiàng)整治等重點(diǎn)工作，清理不深入，整改不認(rèn)真，解決問題不徹底，制度建設(shè)不到位，甚至敷衍塞責(zé)、弄虛作假，搞形式、走過場(chǎng)。（2）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的建設(shè)缺失，全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不到位，黨內(nèi)政治生活不正常，組織生活不嚴(yán)格，黨內(nèi)監(jiān)督乏力，巡視巡察整改不落實(shí)，致使“四風(fēng)”和選人用人上的不正之風(fēng)多發(fā)頻發(fā)，在處置本部門本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤，造成嚴(yán)重?fù)p失，產(chǎn)生惡劣影響。（3）維護(hù)黨的六項(xiàng)紀(jì)律不力，導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā)，管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止，陽奉陰違、妄議中央，拉幫結(jié)派、搞團(tuán)團(tuán)伙伙，等嚴(yán)重問題，腐敗問題突出，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)失之于寬松軟，該發(fā)現(xiàn)的問題沒發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告、不處置、不整改、不問責(zé)，造成嚴(yán)重后果。（責(zé)任單位：通泰控股集團(tuán)紀(jì)委、各二級(jí)單位）（二）“八清理”的主要內(nèi)容：重點(diǎn)是市委市政府下發(fā)的《張家口市 “一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》中明確的招投標(biāo)不規(guī)范問題；設(shè)立小金庫等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題；不作為、亂作為、慢作為問題以及控股集團(tuán)明確清理的吃空響、違規(guī)提拔使用干部問題。主要任務(wù)：嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)及政策規(guī)定，全面清理和糾正2017年7月份后招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范、違規(guī)問題，完善機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管，營(yíng)造良好的生產(chǎn)秩序和發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)解決三個(gè)方面問題：（1）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人違規(guī)招標(biāo)、定標(biāo)，簽訂合同。（2）大宗材料、儀器設(shè)備采購、車輛設(shè)備定點(diǎn)維修應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購，擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)，供應(yīng)商弄虛作假。（3）應(yīng)進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)交易的項(xiàng)目在場(chǎng)外交易。（責(zé)任單位：控股集團(tuán)企管部、各二級(jí)單位）對(duì)設(shè)立“小金庫”等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題清理 主要任務(wù)：全面清理未按規(guī)定審批開設(shè)銀行賬戶或公款私存設(shè)立“小金庫”等問題（1）設(shè)立“小金庫”問題。利用收費(fèi)、罰款設(shè)立小金庫；用資產(chǎn)處置、出租設(shè)立“小金庫”；經(jīng)營(yíng)收入未納入賬簿核算設(shè)立“小金庫”；以會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、咨詢費(fèi)、伙食補(bǔ)貼、臨時(shí)用工工資等名義套取資金設(shè)立“小金庫”；以虛假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立“小金庫”；單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立“小金庫”；和他人合作利用對(duì)方賬戶設(shè)立“小金庫”等問題。（2）其他違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題?！叭?jīng)費(fèi)”、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)支出等問題。（責(zé)任單位：通泰控股集團(tuán)財(cái)務(wù)部、各二級(jí)單位）對(duì)不作為、亂作為、慢作為問題進(jìn)行清理。主要任務(wù)：聚焦作風(fēng)建設(shè)，全面清理和糾正“不作為、亂作為、慢作為”問題，促進(jìn)控股集團(tuán)各級(jí)干部精神面貌明顯改觀、擔(dān)當(dāng)意識(shí)明顯增強(qiáng)、服務(wù)效能明顯提高。重點(diǎn)解決三個(gè)方面問題：（1）著力解決不愿意、不認(rèn)真做事；工作拖拉，敷衍塞責(zé)；拈輕怕重、推諉扯皮；不思進(jìn)取，得過且過；長(zhǎng)期打不開工作局面，分管領(lǐng)域或本職工作始終處于落后狀態(tài)等問題。（2）著力解決不履行或不正確履行職責(zé)；對(duì)上級(jí)決策部署貫徹落實(shí)大而化之；工作失管失察；遇到困難繞道走，碰到問題不擔(dān)當(dāng)；漠視群眾切身利益，態(tài)度簡(jiǎn)單粗暴等問題。（3）不在狀態(tài)問題。著力解決精神萎靡，不想干事；脫離實(shí)際，盲目干事；精力分散，不務(wù)正業(yè)；對(duì)崗位職責(zé)和任務(wù)要求不明；深入基層擺樣子，聯(lián)系群眾走過場(chǎng)；紀(jì)律渙散，不守規(guī)章等問題。（責(zé)任單位：通泰控股集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察室、各二級(jí)單位）對(duì)吃空響問題的清理主要任務(wù):為嚴(yán)肅人事、財(cái)經(jīng)工作紀(jì)律，防止“ 不上班、吃空餉”等現(xiàn)象，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，加強(qiáng)日常管理，防止和杜絕少數(shù)單位及個(gè)人虛報(bào)、多領(lǐng)、冒領(lǐng)等問題。（1）著力解決長(zhǎng)期請(qǐng)假在外經(jīng)商、打工、陪讀等行為的人員；（2）著力解決長(zhǎng)期曠工或已調(diào)離仍在原單位和現(xiàn)單位領(lǐng)取雙份工資；（3）著力解決因病或因事請(qǐng)假未按規(guī)定執(zhí)行病、事假工資的人員；受黨紀(jì)政紀(jì)處分及司法處理工資待遇未按規(guī)定處理到位的人員；或以其它形式違規(guī)領(lǐng)取工資的人員。（責(zé)任單位：通泰控股集團(tuán)人力資源部、事業(yè)部、各二級(jí)單位）對(duì)違規(guī)提拔使用干部的清理主要任務(wù)：嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)干部人事管理制度，全面糾正用人不正之風(fēng)。著力解決不按組織程序和虛設(shè)崗位提拔使用干部。（責(zé)任單位：通泰控股集團(tuán)人力資源部、紀(jì)檢監(jiān)察室、各二級(jí)單位）三、時(shí)間步驟“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)，自2017年4月開始至2017年11月底結(jié)束，共分為3個(gè)階段：（一）制定方案、動(dòng)員部署階段（2017年4月至5月下旬）。召開動(dòng)員會(huì)，組織學(xué)習(xí)《張家口市 “一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》《張家口市基層“微腐敗”專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，印發(fā)控股實(shí)施方案，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)做出安排部署。5月下旬，各牽頭單位和責(zé)任單位聚焦問題，細(xì)化方案，進(jìn)行動(dòng)員部署。（二）集中清理、解決問題階段（2017年6月初至8月初）。各牽頭單位和責(zé)任單位，按照集團(tuán)統(tǒng)一部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取自查自糾、摸清底數(shù)、監(jiān)督檢查、糾錯(cuò)整改、追究責(zé)任等措施，集中開展清理整治工作。專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)具體問題強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。（三）完善制度、總結(jié)提高階段（2017年11月）。各牽頭單位和責(zé)任單位針對(duì)清理中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)研究解決，完善相關(guān)制度，鞏固清理成果，健全長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，梳理歸納經(jīng)驗(yàn)做法。四、保障措施 “一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重，政策性強(qiáng)、敏感度高，意義重大。各有關(guān)單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。成立通泰控股集團(tuán) “一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)暨通泰控股集團(tuán)基層“微腐敗”專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。各有關(guān)單位黨委（總支）主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要牢固樹立不解決問題是失職、解決不到位就是瀆職的意識(shí)，真抓真管、嚴(yán)抓嚴(yán)管，加強(qiáng)溝通、密切配合，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，確保各項(xiàng)任務(wù)不折不扣落實(shí)。要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地深入開展督導(dǎo)檢查，對(duì)組織有力、成效明顯的，要予以表揚(yáng)；對(duì)進(jìn)展遲緩、效果較差的，要通報(bào)批評(píng)，限期整改；對(duì)搞形式主義走過場(chǎng)、虛以應(yīng)付的，要進(jìn)行嚴(yán)肅查處；對(duì)推諉扯皮、弄虛作假造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。這次專項(xiàng)行動(dòng)涉及的問題性質(zhì)、表現(xiàn)形式和情形差異很大，必須具體問題具體分析。要結(jié)合自身實(shí)際，不搞一刀切，把突出重點(diǎn)與兼顧一般結(jié)合起來，把階段性成效與長(zhǎng)期整治統(tǒng)一起來，合理安排，統(tǒng)籌推進(jìn)。要綜合運(yùn)用批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分等多種方式解決問題，對(duì)于比較嚴(yán)重的典型問題，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處，形成強(qiáng)大震懾。（三）健全長(zhǎng)效機(jī)制。專項(xiàng)行動(dòng)要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，要綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”，特別是第一、第二種形態(tài)，從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起，從加強(qiáng)教育入手，既要治標(biāo)更要治本。圍繞突出問題，深入推進(jìn)體制機(jī)制改革，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)問題，要進(jìn)一步完善制度、堵塞漏洞、防患未然，用健全的制度鞏固清理成果。同時(shí)，要不