【文章內(nèi)容簡介】 ；（二）依法實施經(jīng)濟處罰；（三）告知相關(guān)部門暫扣采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長資格證、礦長安全資格證；（四）告知公安部門控制火工品供應(yīng)、供電單位限制供電；（五）3日內(nèi)將停產(chǎn)整頓礦井的決定報送縣級以上地方人民政府，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w公告停產(chǎn)整頓礦井名單。第十二條 煤礦企業(yè)自接到有關(guān)部門下達的停產(chǎn)整頓指令之日起，必須立即停止生產(chǎn)。由煤礦主要負(fù)責(zé)人組織制定整改方案，查證照、查隱患、查安全管理、查勞動組織，確定整改項目、整改目標(biāo)、整改時限、整改作業(yè)范圍、從事整改的作業(yè)人員，落實整改責(zé)任人、資金，安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案。整改方案報縣級以上人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。停產(chǎn)整頓期間，煤礦要組織職工進行安全教育和培訓(xùn)。第十三條 有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)向被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦派出監(jiān)督人員盯守；縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)組織巡回檢查或者實行分片包干，督促指導(dǎo)煤礦按整改方案進行整改，嚴(yán)禁明停暗開、日停夜開、假整頓真生產(chǎn)等非法生產(chǎn)行為。第十四條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)制定重大隱患整改驗收標(biāo)準(zhǔn)。驗收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合煤礦取得各種證照所規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。第十五條 煤礦整改項目完成后，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照重大隱患整改驗收標(biāo)準(zhǔn)，由煤礦主要負(fù)責(zé)人 組織自檢。煤礦企業(yè)自檢合格后，可向縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門提出書面恢復(fù)生產(chǎn)的申請。申請報告應(yīng)包括整改方案中內(nèi)容、項目和自檢結(jié)果，并由煤礦主要負(fù)責(zé)人簽署驗收意見。第十六條 縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門收到煤礦企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)申請報告后，應(yīng)當(dāng)組織國土資源部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、煤炭行業(yè)管理部門、工商管理部門、公安機關(guān)、供電單位等進行聯(lián)合驗收，并在60日內(nèi)組織驗收完畢。驗收合格的，由組織驗收的地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的主要負(fù)責(zé)人簽字，并經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審核同意后，報請同級人民政府主要負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)。驗收不合格的，由負(fù)責(zé)組織驗收的部門提請縣級以上地方人民政府予以關(guān)閉。第十七條 停產(chǎn)整頓的礦井驗收合格經(jīng)批準(zhǔn)的，由驗收組織部門通知頒發(fā)證照的部門發(fā)還證照，煤礦方可恢復(fù)生產(chǎn)。煤礦恢復(fù)生產(chǎn)要制定恢復(fù)生產(chǎn)方案、職工培訓(xùn)方案和安全措施，由煤礦主要負(fù)責(zé)人組織實施。第十八條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)在驗收合格并發(fā)還證照之日起3日內(nèi)，在公告停產(chǎn)整頓的同一媒體上進行公告。第四章 關(guān)閉煤礦第十九條 煤礦有下列情形之一的，負(fù)責(zé)煤礦有關(guān)證照頒發(fā)的部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該煤礦立即停止生產(chǎn)，提請縣級以上地方人民政府予以關(guān)閉，并可以向上一級地方人民政府報告:（一）無證或者證照不全非法開采的；（二）以往關(guān)閉之后又擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；（三）經(jīng)整頓仍然達不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、不能取得安全生產(chǎn)許可證的；（四）責(zé)令停產(chǎn)整頓后擅自進行生產(chǎn)的。無視政府安全監(jiān)管，拒不進行整頓或者停而不整、明停暗采的。(五)3個月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患，仍然進行生產(chǎn)的。(六)停產(chǎn)整頓驗收不合格的。(七)煤礦1個月內(nèi)3次或者3次以上未依照國家有關(guān)規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗的。第二十條 有關(guān)地方人民政府接到提請關(guān)閉礦井的報告后，應(yīng)在7日內(nèi)作出關(guān)閉或者不予關(guān)閉的決定，并由其主要負(fù)責(zé)人簽字存檔。第二十一條 對決定關(guān)閉的煤礦，由有關(guān)地方人民政府立即組織實施：（一）吊銷相關(guān)證照：有關(guān)頒發(fā)證照的部門應(yīng)當(dāng)立即依法吊銷已頒發(fā)的采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照；有本辦法第十九條第（一）至第（六）項所列情形之一的，同時吊銷礦長資格證、礦長安全資格證；（二）公安部門注銷爆炸物品使用許可證和儲存證，停止供應(yīng)火工用品，收繳剩余火工用品。（三）供電部門停止供電、拆除供電設(shè)備和線路；（四）拆除礦井生產(chǎn)設(shè)備和通信設(shè)施；封閉、填實礦井井筒，平整井口場地，恢復(fù)地貌；（五）煤礦企業(yè)妥善遣散從業(yè)人員，按規(guī)定解除勞動關(guān)系，發(fā)還職工工資，發(fā)放遣散費用。第二十二條 有關(guān)地方人民政府關(guān)閉封井前，要制定關(guān)井方案和處置預(yù)案，做好政策宣傳和引導(dǎo)工作，做好充分準(zhǔn)備，保持社會的穩(wěn)定。第二十三條 縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對被關(guān)閉煤礦,應(yīng)當(dāng)自煤礦關(guān)閉之日起3日內(nèi)在當(dāng)?shù)刂饕襟w公告。第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級人民政府負(fù)責(zé)對關(guān)閉礦井的監(jiān)督檢查，組織人員定期巡查，防止已經(jīng)實施關(guān)閉的煤礦非法生產(chǎn)。第二十五條 決定關(guān)閉的煤礦，仍有開采價值的，經(jīng)省級人民政府依法批準(zhǔn)進行拍賣的，應(yīng)當(dāng)按照新建礦井依法辦理有關(guān)手續(xù)。第五章 聯(lián)合執(zhí)法第二十六條 根據(jù)《緊急通知》的規(guī)定，煤礦整頓關(guān)閉工作在地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行聯(lián)合執(zhí)法。要落實聯(lián)合執(zhí)法牽頭部門，建立聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)工作機制，明確各部門在煤礦停產(chǎn)整頓和關(guān)閉取締工作中的職責(zé)。由地方人民政府或指定的牽頭部門組織煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理、國土資源管理、煤礦安全監(jiān)察、工商行政管理、公安、環(huán)保、電力等部門和單位，開展聯(lián)合執(zhí)法。要依靠地方各級紀(jì)檢監(jiān)察、司法等部門，做好煤礦整頓關(guān)閉工作。第二十七條 建立協(xié)調(diào)會議制度。協(xié)調(diào)會議應(yīng)確定聯(lián)合執(zhí)法的具體事宜和階段性任務(wù)。協(xié)調(diào)會議每季度至少召開一次。第二十八條 建立信息交流制度。各聯(lián)合執(zhí)法組成部門應(yīng)及時通報行政執(zhí)法情況及有關(guān)信息。各級地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門要制定、季度、月度監(jiān)管執(zhí)法計劃，煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)在地方煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門執(zhí)法計劃的基礎(chǔ)上制定重點、定期、專項監(jiān)察執(zhí)法計劃，并報上一級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。要定期交流信息，防止出現(xiàn)多頭執(zhí)法和執(zhí)法空白。第二十九條 縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要及時掌握煤礦整頓關(guān)閉工作動態(tài)，發(fā)現(xiàn)煤礦整頓關(guān)閉工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時向縣級以上地方人民政府請示報告。第六章 附 則第三十條 對煤礦企業(yè)、企業(yè)負(fù)責(zé)人、國家公務(wù)人員的違法、違規(guī)行為依據(jù)《特別規(guī)定》及相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查辦法（試行）第一條 為了進一步落實煤礦安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)責(zé)任，建立健全煤礦安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)監(jiān)督檢查制度，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條 煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的責(zé)任主體。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（包括董事長、總經(jīng)理、礦長）對安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作負(fù)主要責(zé)任。第三條 煤礦企業(yè)必須按規(guī)定組織實施對全體從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，及時選送主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員到具備相應(yīng)資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)參加培訓(xùn)。第四條 煤礦礦長必須參加省級人民政府負(fù)責(zé)礦長資格證頒發(fā)的部門組織的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后取得礦長資格證。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員必須參加具備相應(yīng)資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)組織的安全培訓(xùn)，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，取得安全資格證。煤礦礦長依法取得礦長安全資格證、礦長資格證后方可任職，未取得上述兩證的不得任職。第五條 煤礦瓦斯檢查工、井下爆破工、安全檢查工、主提升機操作工、井下電鉗工、采煤機司機等特種作業(yè)人員，必須參加具備相應(yīng)資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)組織的安全作業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。第六條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對井下作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證井下作業(yè)人員具有必要的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全規(guī)程，掌握本崗位的安全操作規(guī)程；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的井下作業(yè)人員不得上崗作業(yè)。井下作業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)使從業(yè)人員掌握下列知識和技能：（一）安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識；（二）礦井概況、工作環(huán)境及井下危險因素，所從事工種可能造成的職業(yè)健康傷害和傷亡事故，該工種的安全職責(zé)、操作技能及強制性標(biāo)準(zhǔn)；（三）拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，緊急情況下停止作業(yè)和撤離現(xiàn)場的責(zé)任、義務(wù)與權(quán)利；（四）應(yīng)急救援預(yù)案和發(fā)生瓦斯爆炸、水害、火災(zāi)、頂板等災(zāi)害的自救、互救方法與避災(zāi)路線；（五）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律；（六）自救器等安全逃生裝備和設(shè)施的使用與維護；（七）入井需知、通風(fēng)安全系統(tǒng)、報警系統(tǒng)和安全指示標(biāo)志；（八）瓦斯、一氧化碳等有害氣體的性質(zhì)、危害及瓦斯積聚的預(yù)防；（九）其它相關(guān)的安全生產(chǎn)知識和技能。第七條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國的煤礦安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)工作實施監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)一、二級煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)的審批及監(jiān)督管理工作。第八條 國家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)全國煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作的監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)制定煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)大綱、考核標(biāo)準(zhǔn)，評選、推薦煤礦安全教育和培訓(xùn)教材，制發(fā)相關(guān)證件；負(fù)責(zé)組織實施中央管理的煤礦企業(yè)的總公司、集團公司的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全資格培訓(xùn)、考核與發(fā)證工作。第九條 省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)三、四級煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)的審批及監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)（含轄區(qū)內(nèi)中央管理的煤礦企業(yè)的分公司、子公司及其所屬煤礦）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格和特種作業(yè)人員操作資格的培訓(xùn)、考核與發(fā)證工作。未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的省、自治區(qū)、直轄市，煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。第十條 省級人民政府負(fù)責(zé)煤礦礦長資格證頒發(fā)的部門負(fù)責(zé)對煤礦礦長資格的培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作進行監(jiān)督檢查。第十一條 負(fù)責(zé)頒發(fā)煤礦礦長資格證、礦長安全資格證和特種作業(yè)操作資格證的部門，應(yīng)當(dāng)向社會公開培訓(xùn)大綱、考核標(biāo)準(zhǔn)和推薦教材、考核具體操作程序或者管理辦法；向社會公開具備資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)承訓(xùn)范圍，制定并至少每半年向社會公布一次考核計劃；在規(guī)定時限內(nèi)，對考核合格的人員頒發(fā)相關(guān)的證件，對考核不合格的人員告知本人或者用人單位。第十二條 煤礦企業(yè)必須建立健全從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度，制定并落實安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，建立培訓(xùn)檔案，詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)考核情況。對煤礦從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)由煤礦企業(yè)自行組織。不具備安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)條件的煤礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)與臨近具備資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)或者大中型煤礦企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)協(xié)議，組織從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。第十三條 煤礦井下作業(yè)人員上崗前安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間不得少于72學(xué)時，考試合格后，必須在有安全工作經(jīng)驗的職工帶領(lǐng)下工作滿4個月后經(jīng)考核合格，方可獨立工作。每年接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時。第十四條 安全培訓(xùn)機構(gòu)從事煤礦安全教育和培訓(xùn)活動，必須取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，教師應(yīng)當(dāng)接受專門的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗執(zhí)教。煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)要嚴(yán)格按照統(tǒng)一大綱組織教學(xué)活動，并每半年向社會公布一次培訓(xùn)計劃。第十五條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)工作檢查制度，每半年進行一次自查自糾活動，研究制定整改措施，責(zé)任落實到人。年終進行總結(jié)，表彰先進，改進提高。第十六條 縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，應(yīng)當(dāng)對井下作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容，包括安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度、計劃的制定、落實情況；教育和培訓(xùn)活動的記錄、檔案；煤礦職工安全手冊發(fā)放等。上述監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)作為對煤礦安全實施日常性監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容之一。可采取抽查和定期檢查的方式。第十七條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對煤礦特種作業(yè)人員持證上崗情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容，包括證件的合法性（頒證機關(guān)、印章、項目內(nèi)容是否過期等）；人員、證件是否相符；在崗人員是否做到持證上崗等。監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)作為對煤礦安全實施重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察的重要內(nèi)容之一。每年開展一次對重點地區(qū)煤礦特種作業(yè)人員持證上崗情況的專項監(jiān)察。第十八條 負(fù)責(zé)頒發(fā)煤礦礦長資格證、礦長及安全管理人員安全資格證、特種作業(yè)操作證的部門，發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)聘用未取得礦長資格證、礦長及安全管理人員安全資格證人員擔(dān)任礦長從事生產(chǎn)或者安全管理工作、特種作業(yè)人員無證上崗的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實施行政處罰。第十九條 煤礦企業(yè)未依法組織從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實施行政處罰。第二十條 負(fù)責(zé)頒發(fā)煤礦礦長資格證、礦長及安全管理人員安全資格證、特種作業(yè)操作資格證的部門的工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，或者在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題未按規(guī)定處理或者實施處罰的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行處罰。第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。舉報煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的獎勵辦法（試行）第一條為了加強煤礦安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督，鼓勵和獎勵舉報煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為，及時發(fā)現(xiàn)并排除隱患，制止和懲處違法行為，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院第446號令）等法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 任何單位和個人（以下簡稱舉報人）有權(quán)對其發(fā)現(xiàn)的煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和煤礦有關(guān)安全生產(chǎn)的違規(guī)違法行為向縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其設(shè)在各省、自治區(qū)、直轄市和煤礦礦區(qū)的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)舉報。第三條 受理的舉報經(jīng)調(diào)查屬實的，受理舉報的部門或者機構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予實名舉報的最先舉報人1000元至1萬元的獎勵，依法免交個人所得稅。第四條 舉報有下列情形之一、經(jīng)核查屬實的，給予舉報人獎勵：（一）舉報非法煤礦的，即煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長未依法取得礦長資格證、礦長安全資格證擅自進行生產(chǎn)，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的；（二）舉報煤礦非法生產(chǎn)的，即煤礦已被責(zé)令關(guān)閉、停產(chǎn)整頓、停止作業(yè)，而擅自進行生產(chǎn)的；（三）舉報煤礦重大安全生產(chǎn)隱患的；（四）舉報隱瞞煤礦傷亡事故的；（五）