【文章內(nèi)容簡介】 崗雙責(zé)”和安全監(jiān)管任期責(zé)任追究制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一把手是煙花爆竹安全管理第一責(zé)任人，要切實肩負起煙花爆竹安全管理責(zé)任，把煙花爆竹安全管理責(zé)任落實到村組，落實到人頭，落實到工作的每個環(huán)節(jié)。要爭取各級黨委領(lǐng)導(dǎo)，人大、政協(xié)監(jiān)督支持，建立領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，在集中開展“打非”期間，實行區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)包重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部包組包戶責(zé)任制，層層簽訂目標責(zé)任書，采取“一盯一”措施，加強日常監(jiān)管。凡未按規(guī)定建立和充實各級“打非”機構(gòu)的，一旦發(fā)生事故，將嚴肅追究責(zé)任。（二）開展隱患排查，實行掛牌整治。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門和單位，要立即組織開展拉網(wǎng)式大排查，建立非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的人員檔案，建立臺賬，切實摸清底數(shù)。要落實區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及村民委員會的安全監(jiān)管責(zé)任。對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村組、重點戶實行區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌集中整治，并實行重點監(jiān)控和督查，對非法生產(chǎn)經(jīng)營組織者一律依法從嚴從重從快處理，嚴禁以罰款代法律責(zé)任追究。始終堅持“六不放過”（涉案物品沒有全部收繳的不放過、來源流向沒有查清的不放過、販運網(wǎng)絡(luò)沒有打掉的不放過、制販窩點沒有端掉的不放過、涉案人員沒有得到依法懲處的不放過、監(jiān)管失職人員責(zé)任沒有受到追究的不放過）的結(jié)案標準，嚴懲煙花爆竹刑事犯罪案件。要建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，實施“拉網(wǎng)式”排查，“鐵腕”式整頓，嚴厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅決取締非法加工點，關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的小作坊。（三）建立長效機制，狠抓工作落實。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門和單位，要建立聯(lián)合執(zhí)法機制，依托煙花爆竹“打非”工作機構(gòu)和各級執(zhí)法力量，持續(xù)開展煙花爆竹“打非”行動。每季度首月要開展1次“打非”專項行動；每季度召開一次“打非”工作聯(lián)席會議，總結(jié)、檢查“打非”工作進展情況。健全信息網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立公開舉報電話，在重點部位、重點區(qū)域聘請信息員，建立舉報獎勵機制，對舉報屬實的，每次獎勵1000元。落實首接首問責(zé)任制，凡接到群眾舉報線索，必須及時向相關(guān)職能部門或“打非”辦通報情況，相關(guān)職能部門應(yīng)迅速核實，及時查處，做到件件舉報有著落，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)（縣）鄉(xiāng)互動、部門配合、綜合執(zhí)法和日常監(jiān)管相結(jié)合的執(zhí)法新格局，提高“打非”工作效率。第三篇：全省煙花爆竹安全生產(chǎn)專項整治工作方案全省煙花爆竹安全生產(chǎn)專項整治工作方案(省安監(jiān)局 2010年3月)根據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于認真貫徹國辦通知精神扎實做好繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動各項工作的通知》（安委辦〔2010〕6號）、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于切實做好當(dāng)前煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（安委辦明電〔2010〕5號）及省人民政府有關(guān)安全生產(chǎn)專項整治的通知精神，決定在全省煙花爆竹行業(yè)全面開展安全生產(chǎn)專項整治工作。為切實做好專項整治工作，特制訂本方案。一、指導(dǎo)思想及工作目標以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國家有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，以進一步打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，規(guī)范和加強煙花爆竹安全管理為目標，認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，加強地方各級人民政府對煙花爆竹安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，突出重點，完善監(jiān)管，落實責(zé)任，對非法建設(shè)和非法生產(chǎn)經(jīng)營的單位堅決予以取締；對證照手續(xù)不全和證照過期，以及不具備安全儲存條件或存在重大安全隱患的經(jīng)營企業(yè)，一律停業(yè)整頓；對證照手續(xù)齊全、具備安全儲存條件的經(jīng)營企業(yè)，加強日常監(jiān)管。通過專項整治，進一步夯實煙花爆竹行業(yè)安全基礎(chǔ)工作，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營秩序，建立煙花爆竹安全管理的長效機制，促進煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為做好全省煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作，成立省煙花爆竹安全生產(chǎn)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡稱省領(lǐng)導(dǎo)組）及辦公室。各市縣也應(yīng)相應(yīng)成立專項整治組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、研究部署本行政區(qū)的專項整治工作。（一）省領(lǐng)導(dǎo)組省領(lǐng)導(dǎo)組負責(zé)組織制訂全省煙花爆竹安全生產(chǎn)專項整治總體工作方案，對全省煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署，研究解決專項整治中存在的突出問題，指導(dǎo)各地專項整治工作。組長：張根虎 省安監(jiān)局局長 常務(wù)副組長：劉晉英 省安監(jiān)局副局長 副 組 長：廉興有 省公安廳副廳長高 航 省質(zhì)監(jiān)局副巡視員 趙 勇 省工商局副巡視員（二）省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在省安監(jiān)局監(jiān)管三處（省煙花爆竹安全管理辦公室）。負責(zé)全省煙花爆竹專項整治總體安排，跟蹤了解各市、縣煙花爆竹專項整治進展情況，協(xié)調(diào)解決專項整治中的有關(guān)問題。辦公室主任：楊振中副 主 任：馬德榮 王建國 杜建仁 郝海清 成 員：侯真玉 原 源 解宏偉 白新生三、專項整治的對象及重點專項整治的對象和檢查重點是全省煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)和已關(guān)閉的原煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)；地方政府及相關(guān)部門煙花爆竹日常監(jiān)管工作情況、組織打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動和非法銷售含氯酸鉀等違禁藥物煙花爆竹產(chǎn)品情況。四、職責(zé)分工（一）監(jiān)管部門的職責(zé)分工；發(fā)現(xiàn)未經(jīng)安全許可生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存煙花爆竹的，堅決責(zé)令其停止生產(chǎn)經(jīng)營行為，依法處罰，并及時向公安等部門通報情況，需要立案的的要及時移送公安部門處理。、燃放煙花爆竹行為進行專項整治，加強“打非”偵查力度，依法嚴厲打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法儲存、非法運輸、非法燃放等行為。對構(gòu)成違反治安管理規(guī)定的，要依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，及時移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。并隨時掌握原煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的流向，發(fā)現(xiàn)有非法生產(chǎn)苗頭，及時打擊。，重點對含氯酸鉀等違禁藥物煙花爆竹產(chǎn)品及不合格產(chǎn)品、“三無”產(chǎn)品進行打擊?！渡轿魇∪嗣裾k公廳關(guān)于完善建立查處取締無照經(jīng)營行為長效機制的實施意見》（晉政辦發(fā)〔2007〕21號）的規(guī)定，查處取締煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位的非法違法行為。重點對無證無照的煙花爆竹生產(chǎn)窩點和經(jīng)營攤位進行打擊。各級公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要在同級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，加強協(xié)調(diào)配合，切實落實部門監(jiān)管責(zé)任，認真履行職責(zé)。（二）各級煙花爆竹專項整治領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡稱市、縣領(lǐng)導(dǎo)組）職責(zé)分工 各縣領(lǐng)導(dǎo)組負責(zé)組織檢查本行政區(qū)域內(nèi)所有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和固定零售單位，組織打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，并對原煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉情況進行檢查核實。各市領(lǐng)導(dǎo)組負責(zé)組織檢查本行政區(qū)域內(nèi)所有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，對固定零售單位抽查督導(dǎo)，抽查率不少于30%；檢查縣級人民政府及其相關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任落實情況和組織打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹情況；對本行政區(qū)內(nèi)原煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉情況進行檢查核實。省領(lǐng)導(dǎo)組負責(zé)組織對全省專項整治工作進行督查、抽查。對各市人民政府及相關(guān)部門開展專項整治工作情況進行檢查時，對煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、已關(guān)閉的原煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)抽查率不低于30%。五、專項整治檢查的內(nèi)容（一）經(jīng)營企業(yè)專項整治的主要內(nèi)容、完善和執(zhí)行情況，特別是企業(yè)法定代表人（主要負責(zé)人）和分管安全負責(zé)人落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的情況及安全承諾的落實情況。、完善和執(zhí)行情況。，特別是倉庫保管員、守護員持證上崗情況。、違規(guī)銷售等行為，特別是違規(guī)銷售含氯酸鉀等違禁藥物產(chǎn)品、違規(guī)銷售A級產(chǎn)品、違規(guī)銷售不合格產(chǎn)品及“三無”產(chǎn)品等行為。、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。、銷售流向登記制度情況。，是否制訂應(yīng)急救援預(yù)案并定期進行演練，應(yīng)急救援器材是否完備。（二）對地方政府及相關(guān)部門檢查的內(nèi)容、法律法規(guī)的情況；安全監(jiān)管責(zé)任落實情況；煙花爆竹安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)和