【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 崗雙責(zé)”和安全監(jiān)管任期責(zé)任追究制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一把手是煙花爆竹安全管理第一責(zé)任人，要切實(shí)肩負(fù)起煙花爆竹安全管理責(zé)任，把煙花爆竹安全管理責(zé)任落實(shí)到村組，落實(shí)到人頭，落實(shí)到工作的每個(gè)環(huán)節(jié)。要爭(zhēng)取各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)，人大、政協(xié)監(jiān)督支持，建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，在集中開(kāi)展“打非”期間，實(shí)行區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部包組包戶(hù)責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，采取“一盯一”措施，加強(qiáng)日常監(jiān)管。凡未按規(guī)定建立和充實(shí)各級(jí)“打非”機(jī)構(gòu)的，一旦發(fā)生事故，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。（二）開(kāi)展隱患排查，實(shí)行掛牌整治。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門(mén)和單位，要立即組織開(kāi)展拉網(wǎng)式大排查，建立非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的人員檔案，建立臺(tái)賬，切實(shí)摸清底數(shù)。要落實(shí)區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及村民委員會(huì)的安全監(jiān)管責(zé)任。對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村組、重點(diǎn)戶(hù)實(shí)行區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌集中整治，并實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控和督查，對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織者一律依法從嚴(yán)從重從快處理，嚴(yán)禁以罰款代法律責(zé)任追究。始終堅(jiān)持“六不放過(guò)”（涉案物品沒(méi)有全部收繳的不放過(guò)、來(lái)源流向沒(méi)有查清的不放過(guò)、販運(yùn)網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有打掉的不放過(guò)、制販窩點(diǎn)沒(méi)有端掉的不放過(guò)、涉案人員沒(méi)有得到依法懲處的不放過(guò)、監(jiān)管失職人員責(zé)任沒(méi)有受到追究的不放過(guò)）的結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)懲煙花爆竹刑事犯罪案件。要建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，實(shí)施“拉網(wǎng)式”排查，“鐵腕”式整頓，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決取締非法加工點(diǎn)，關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的小作坊。（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制，狠抓工作落實(shí)。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門(mén)和單位，要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依托煙花爆竹“打非”工作機(jī)構(gòu)和各級(jí)執(zhí)法力量，持續(xù)開(kāi)展煙花爆竹“打非”行動(dòng)。每季度首月要開(kāi)展1次“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；每季度召開(kāi)一次“打非”工作聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)、檢查“打非”工作進(jìn)展情況。健全信息網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)，在重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域聘請(qǐng)信息員，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，每次獎(jiǎng)勵(lì)1000元。落實(shí)首接首問(wèn)責(zé)任制，凡接到群眾舉報(bào)線(xiàn)索，必須及時(shí)向相關(guān)職能部門(mén)或“打非”辦通報(bào)情況，相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)迅速核實(shí)，及時(shí)查處，做到件件舉報(bào)有著落，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)（縣）鄉(xiāng)互動(dòng)、部門(mén)配合、綜合執(zhí)法和日常監(jiān)管相結(jié)合的執(zhí)法新格局，提高“打非”工作效率。第三篇：全省煙花爆竹安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案全省煙花爆竹安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案(省安監(jiān)局 2010年3月)根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于認(rèn)真貫徹國(guó)辦通知精神扎實(shí)做好繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)各項(xiàng)工作的通知》（安委辦〔2010〕6號(hào)）、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（安委辦明電〔2010〕5號(hào)）及省人民政府有關(guān)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治的通知精神，決定在全省煙花爆竹行業(yè)全面開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。為切實(shí)做好專(zhuān)項(xiàng)整治工作，特制訂本方案。一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，以進(jìn)一步打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為，規(guī)范和加強(qiáng)煙花爆竹安全管理為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，加強(qiáng)地方各級(jí)人民政府對(duì)煙花爆竹安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，完善監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任，對(duì)非法建設(shè)和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位堅(jiān)決予以取締；對(duì)證照手續(xù)不全和證照過(guò)期，以及不具備安全儲(chǔ)存條件或存在重大安全隱患的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，一律停業(yè)整頓；對(duì)證照手續(xù)齊全、具備安全儲(chǔ)存條件的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，加強(qiáng)日常監(jiān)管。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，進(jìn)一步夯實(shí)煙花爆竹行業(yè)安全基礎(chǔ)工作，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)秩序，建立煙花爆竹安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為做好全省煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，成立省煙花爆竹安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省領(lǐng)導(dǎo)組）及辦公室。各市縣也應(yīng)相應(yīng)成立專(zhuān)項(xiàng)整治組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、研究部署本行政區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作。（一）省領(lǐng)導(dǎo)組省領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)組織制訂全省煙花爆竹安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治總體工作方案，對(duì)全省煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署，研究解決專(zhuān)項(xiàng)整治中存在的突出問(wèn)題，指導(dǎo)各地專(zhuān)項(xiàng)整治工作。組長(zhǎng)：張根虎 省安監(jiān)局局長(zhǎng) 常務(wù)副組長(zhǎng)：劉晉英 省安監(jiān)局副局長(zhǎng) 副 組 長(zhǎng)：廉興有 省公安廳副廳長(zhǎng)高 航 省質(zhì)監(jiān)局副巡視員 趙 勇 省工商局副巡視員（二）省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在省安監(jiān)局監(jiān)管三處（省煙花爆竹安全管理辦公室）。負(fù)責(zé)全省煙花爆竹專(zhuān)項(xiàng)整治總體安排，跟蹤了解各市、縣煙花爆竹專(zhuān)項(xiàng)整治進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決專(zhuān)項(xiàng)整治中的有關(guān)問(wèn)題。辦公室主任：楊振中副 主 任：馬德榮 王建國(guó) 杜建仁 郝海清 成 員：侯真玉 原 源 解宏偉 白新生三、專(zhuān)項(xiàng)整治的對(duì)象及重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治的對(duì)象和檢查重點(diǎn)是全省煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)和已關(guān)閉的原煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)；地方政府及相關(guān)部門(mén)煙花爆竹日常監(jiān)管工作情況、組織打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和非法銷(xiāo)售含氯酸鉀等違禁藥物煙花爆竹產(chǎn)品情況。四、職責(zé)分工（一）監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)分工；發(fā)現(xiàn)未經(jīng)安全許可生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存煙花爆竹的，堅(jiān)決責(zé)令其停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，依法處罰，并及時(shí)向公安等部門(mén)通報(bào)情況，需要立案的的要及時(shí)移送公安部門(mén)處理。、燃放煙花爆竹行為進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)“打非”偵查力度，依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法儲(chǔ)存、非法運(yùn)輸、非法燃放等行為。對(duì)構(gòu)成違反治安管理規(guī)定的，要依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。并隨時(shí)掌握原煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的流向，發(fā)現(xiàn)有非法生產(chǎn)苗頭，及時(shí)打擊。，重點(diǎn)對(duì)含氯酸鉀等違禁藥物煙花爆竹產(chǎn)品及不合格產(chǎn)品、“三無(wú)”產(chǎn)品進(jìn)行打擊?！渡轿魇∪嗣裾k公廳關(guān)于完善建立查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（晉政辦發(fā)〔2007〕21號(hào)）的規(guī)定，查處取締煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的非法違法行為。重點(diǎn)對(duì)無(wú)證無(wú)照的煙花爆竹生產(chǎn)窩點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)攤位進(jìn)行打擊。各級(jí)公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門(mén)要在同級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)。（二）各級(jí)煙花爆竹專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市、縣領(lǐng)導(dǎo)組）職責(zé)分工 各縣領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)組織檢查本行政區(qū)域內(nèi)所有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和固定零售單位，組織打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并對(duì)原煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉情況進(jìn)行檢查核實(shí)。各市領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)組織檢查本行政區(qū)域內(nèi)所有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，對(duì)固定零售單位抽查督導(dǎo)，抽查率不少于30%；檢查縣級(jí)人民政府及其相關(guān)部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況和組織打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹情況；對(duì)本行政區(qū)內(nèi)原煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉情況進(jìn)行檢查核實(shí)。省領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)組織對(duì)全省專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查、抽查。對(duì)各市人民政府及相關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行檢查時(shí)，對(duì)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、已關(guān)閉的原煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)抽查率不低于30%。五、專(zhuān)項(xiàng)整治檢查的內(nèi)容（一）經(jīng)營(yíng)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治的主要內(nèi)容、完善和執(zhí)行情況，特別是企業(yè)法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）和分管安全負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的情況及安全承諾的落實(shí)情況。、完善和執(zhí)行情況。，特別是倉(cāng)庫(kù)保管員、守護(hù)員持證上崗情況。、違規(guī)銷(xiāo)售等行為，特別是違規(guī)銷(xiāo)售含氯酸鉀等違禁藥物產(chǎn)品、違規(guī)銷(xiāo)售A級(jí)產(chǎn)品、違規(guī)銷(xiāo)售不合格產(chǎn)品及“三無(wú)”產(chǎn)品等行為。、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。、銷(xiāo)售流向登記制度情況。，是否制訂應(yīng)急救援預(yù)案并定期進(jìn)行演練，應(yīng)急救援器材是否完備。（二）對(duì)地方政府及相關(guān)部門(mén)檢查的內(nèi)容、法律法規(guī)的情況；安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況；煙花爆竹安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)和