【文章內(nèi)容簡介】 牌包括公益文化大講堂、歡樂牡丹江金色田野、城市之光、社區(qū)文化節(jié)、農(nóng)民文藝匯演、群星獎評選和以朝鮮民族文化節(jié)、冰雪旅游文化節(jié)、鏡泊湖之夏旅游文化節(jié)、秧歌燈節(jié)、紅羅女愛樂交響樂團(tuán)和民族管弦樂團(tuán)以及春節(jié)晚會等為代表的節(jié)慶演出文藝品牌。同時，我們塑造出了濃縮我市歷史文化的大型樂舞詩畫《鏡泊華章》、以全國典型的人民好法官為題材的評劇《金桂蘭》、全國組織戰(zhàn)線的楷模王彥生為原型的話劇《山生》等大批文藝產(chǎn)品。我們還通過承辦《同一首歌》、《激情廣場大家唱》、《大江大湖唱大歌》群星演唱會等大型演出，形成了我市高水平的晚會品牌，成為全市人民每年企盼的文藝活動。十一五期間，社會各界以冠名贊助、捐獻(xiàn)等形式為大型晚會、公共文化設(shè)施捐款捐物累計(jì)1000多萬元。到目前，全市有各類民間文化團(tuán)體13個，市清福社區(qū)和西牡丹社區(qū)先后被中央文明辦評為全國文化先進(jìn)社區(qū)，穆棱市興源鎮(zhèn)等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被國家命名為“文化之鄉(xiāng)”，橫道鎮(zhèn)、渤海鎮(zhèn)被命名為國家歷史文化名鎮(zhèn)，市文廣新局連續(xù)五年被評為全省群眾文化組織先進(jìn)單位，有六個縣（市）區(qū)也被評為全省群眾文化組織先進(jìn)單位。（三）著力構(gòu)建服務(wù)平臺，為公共文化服務(wù)提供組織支撐。多年來，我市先后成立市文化藝術(shù)委員會、文化企業(yè)家協(xié)會、文化市場管理委員會等各類社會組織32個，在政府和社會之間架構(gòu)了文化服務(wù)、交流、參與的橋梁。以“三下鄉(xiāng)”機(jī)制為推動，不斷加大城市對農(nóng)村的文化援助力度，僅去年一年即為農(nóng)村義務(wù)演出278場次，送書、送戲、送設(shè)備等折合人民幣280多萬元。提供了公共圖書館、文化館、體育館（場）等公益性文化設(shè)施用地，將改建市博物館、新建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館、動漫學(xué)院、木制工藝品創(chuàng)意加工展銷中心等大型文化設(shè)施和基地。去年我市注冊了紅羅女文化類商標(biāo)，成立了注冊資金1000萬元的紅羅女文化傳播發(fā)展有限責(zé)任公司。以此文化品牌為平臺，我們重點(diǎn)吸納了紅羅女愛樂樂團(tuán)、民族樂團(tuán)、遠(yuǎn)東舞蹈學(xué)校、和音樂器、靺鞨繡公司等民間團(tuán)體和企業(yè)，將分散的公共文化資源進(jìn)行了整合，既便民惠民，又提高了整體服務(wù)能力。今年開始，我市藝術(shù)中心將和紅羅女文化發(fā)展有限公司實(shí)行事業(yè)和市場兩條腿走路“雙軌制”運(yùn)行模式，體制機(jī)制改革將邁出重大步伐。（四）著力強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，保障公共文化服務(wù)資金、人才和技術(shù)落實(shí)到位。歷年來，我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)均被列入政府重要議事日程，并嚴(yán)格落實(shí)“五納入”。市委市政府每年都要專項(xiàng)聽取一到兩次文化工作匯報(bào)，黨政一把手親自過問，在每年市政府“十件利民實(shí)事”中都安排文化建設(shè)的內(nèi)容，并實(shí)施嚴(yán)格的績效考核，如我市大劇院建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站人員編制和文化單位在職員工培訓(xùn)，在我市各級黨政一把手和主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和協(xié)調(diào)下，都得到了有效解決。近三年來財(cái)政累計(jì)投放 17321萬元，使公共文化服務(wù)體系建設(shè)得到較快的發(fā)展。（五）著力探索實(shí)踐，努力創(chuàng)新提高公共文化服務(wù)能力和水平。多年來的工作實(shí)踐，我市已建立起比較先進(jìn)、切合實(shí)際和行之有效的公共文化服務(wù)規(guī)劃指導(dǎo)意見和評估制度，不僅涉及文化領(lǐng)域，同時延伸到廣播電視、新聞出版、體育、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等各級行政單位和黨群管理領(lǐng)域，形成了黨政群和社會各界共同參與、聯(lián)動發(fā)展的良好局面。市委、市政府正在出臺十二五期間《文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于支持社會事業(yè)發(fā)展的意見》等一系列規(guī)劃和意見，既有現(xiàn)實(shí)性又有前瞻性，為全市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展更是起到了重要的指導(dǎo)作用。在具體探索中，我市是全省農(nóng)村數(shù)字電影院線公司首家建組試點(diǎn)單位，運(yùn)營模式在全國處于領(lǐng)先、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)家書屋建設(shè)目前也具備較好的省內(nèi)或國家示范作用。2007年我市文化體制改革中將原有話劇團(tuán)、評劇團(tuán)、京劇團(tuán)和藝術(shù)學(xué)校整合為市文化藝術(shù)中心，整合后的實(shí)際運(yùn)行情況效果好、影響大，國家和省內(nèi)媒體都給予了大量報(bào)道，原文化局局長獲得了全國先進(jìn)個人榮譽(yù)稱號。我市文化市場管理辦公室2009年也獲得了全國掃黃打非先進(jìn)集體。在我市公共文化體系的建設(shè)中，我們主要有以下三點(diǎn)體會：一是必須堅(jiān)持以人為本。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、逐步滿足人們的經(jīng)濟(jì)利益的同時，必須注重實(shí)現(xiàn)人的文化利益，努力通過提供豐富多彩的公共文化服務(wù)，普及文化知識，滿足人民群眾的精神文化需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展和科學(xué)文化素質(zhì)的提高，讓廣大市民和外來建設(shè)者共享文化發(fā)展成果。二是必須發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。提供公共文化服務(wù)是現(xiàn)代政府的基本職能。如果說文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須要發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用，那么，在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。公共財(cái)政在能夠滿足廣大群眾基本物質(zhì)生活需求之后，將部分轉(zhuǎn)向公共服務(wù)領(lǐng)域，逐步把公共財(cái)政的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為公共文化服務(wù)的優(yōu)勢，不斷加大財(cái)政投入，積極為市民和外來建設(shè)者提供免費(fèi)或優(yōu)惠的文化服務(wù)。三是必須動員社會各方面力量廣泛參與。公共文化服務(wù)的公益性決定政府應(yīng)在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中發(fā)揮主導(dǎo)作用，但這并不意味著政府應(yīng)包辦一切。要注重通過政策和市場機(jī)制引導(dǎo)、努力搭建平臺，吸引和調(diào)動社會文化資源參與公共文化服務(wù)。比如去年在舉辦大江大湖唱大歌明星演唱會時，我們即通過招標(biāo)、政府采購等形式委托金鼎大酒店等民間企業(yè)、遠(yuǎn)東舞蹈學(xué)校等民間文藝團(tuán)體承辦，提高了公共文化服務(wù)的供給能力和效率,僅一項(xiàng)活動就吸引了60余家民間組織參與。今年是十二五規(guī)劃的開局之年，更是創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的關(guān)鍵之年。下步，我市將以創(chuàng)建工作為契機(jī)，把公共文化服務(wù)體系建設(shè)提高到一個戰(zhàn)略高度，全力抓實(shí)抓細(xì)、抓出成效。主要思路是：與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體布局和全面建設(shè)和諧幸福社會的進(jìn)程相適應(yīng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)創(chuàng)建工作方案要求，堅(jiān)持公益性、基本性、均等性、便利性，以保障全市人民群眾基本文化權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，以政府為主導(dǎo)，以公共財(cái)政為支撐，以全民為服務(wù)對象，以“334”重點(diǎn)工作為牽動（“334”即實(shí)施公共文化服務(wù)三大工程，精心打造三個共享平臺，落實(shí)四項(xiàng)政策保障措施），全面完成示范區(qū)創(chuàng)建各項(xiàng)任務(wù)，形成更加完備完善的公共文化服務(wù)體系，為全市經(jīng)濟(jì)社會跨越爭先發(fā)展先行一步，努力為全省全國公共文化服務(wù)科學(xué)發(fā)展發(fā)揮重要示范和帶動作用。一、實(shí)施公共文化服務(wù)三大工程。（一）公共文化設(shè)施建設(shè)工程。一是以大項(xiàng)目為抓手，繼續(xù)加大投入，著手開工改建市地志類博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館、續(xù)建市大劇院暨中俄文化交流中心和新華影劇院，引進(jìn)橫店集團(tuán)等，新建兩到三處五星級電影院，為公共文化服務(wù)增添新設(shè)施。二是加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)，實(shí)施文化基礎(chǔ)設(shè)施“十百千”項(xiàng)目，即建設(shè)10個標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，100個文化活動室，1000個農(nóng)村文化大院。三是健全四城區(qū)文化館功能，開展城區(qū)文化活動；加快社會主義新農(nóng)村文化陣地建設(shè)，完善全市54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、完成887個行政村農(nóng)家書屋建設(shè)。（二）公共文化服務(wù)繁榮工程。一是以特色文藝演出活動為依托，實(shí)施文化藝術(shù)創(chuàng)作“十百千”項(xiàng)目。即推出10個精品劇節(jié)目，打造100個文藝活動群體，組織創(chuàng)作生產(chǎn)演出1000個文藝節(jié)目，力爭“十二五”期間在省“文化精品工程”、“五個一工程獎”或“文華獎”、“群星獎”等省、國家級重要獎項(xiàng)中取得好成績，力爭打造1至3件在全國有影響的文藝精品。二是以廣場、節(jié)慶品牌、賽事品牌、基層、民族民俗文化五大活動品牌為核心，市、縣（市、區(qū)）業(yè)余藝術(shù)團(tuán)、各行業(yè)、社區(qū)、村文藝團(tuán)隊(duì)為骨干，普通市民為主體，全面開展城鄉(xiāng)互動的群眾文化活動。充分發(fā)揮各級藝術(shù)館、文化館、文化站的陣地作用，繁榮廣場文化、企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化和農(nóng)村文化。三是繼續(xù)做精做好鏡泊湖旅游文化節(jié)活動以及其它民間藝術(shù)活動、經(jīng)貿(mào)文化活動、旅游文化活動、區(qū)域文化活動、社團(tuán)文化活動，打造富有特色的文化活動品牌。（三）公共文化服務(wù)利民工程。一是廣泛深入開展各類文化下基層服務(wù)活動，積極開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和送書、送戲、送電影、送展覽“四送”活動，打造具有影響力、地域文化濃郁的“歡樂牡丹江?金色陽光”群眾文化活動品牌。二是組織二個專業(yè)藝術(shù)館即市群眾藝術(shù)館和朝鮮民族藝術(shù)館突出公益性，全力扶助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、社區(qū)、企業(yè)，確保55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持1個品牌節(jié)目，扶持文化村屯、社區(qū)、企業(yè)分別達(dá)到30個、15個、10家。三是加快體制機(jī)制轉(zhuǎn)換步伐，年底前各級圖書館、文化館、博物館全面實(shí)現(xiàn)向社會免費(fèi)開放。四是切實(shí)保障特殊和弱勢群體的文化權(quán)益。建立健全文化援助機(jī)制，以開展開展“全民讀書”、“書香滿城”等活動為載體,通過推薦優(yōu)秀圖書、動員社會捐助等多種方式，關(guān)注和努力滿足老年人、殘疾人、未成年人、低收入家庭和外來務(wù)工人員讀者的需求。二、精心打造三大共享平臺信息平臺。創(chuàng)建辦好中國牡丹江紅羅女文化信息網(wǎng)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳播快捷、自由互動、資源強(qiáng)大等優(yōu)勢，以示范區(qū)政策宣傳、信息互遞、資源展示、產(chǎn)品展示等為主要職能，吸納黨委和政府其他部門以及各群眾團(tuán)體的資源，引導(dǎo)公共文化服務(wù)上水平、提層次。品牌平臺。以自主知識產(chǎn)權(quán)的紅羅女文化品牌為牽動，以紅羅女文化傳播發(fā)展有限公司為龍頭，整合全市優(yōu)勢文化資源，大力進(jìn)行品牌包裝，扶持支持國有和民營文化單位大發(fā)展。園區(qū)平臺。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力開展招商引資，優(yōu)先安排文化創(chuàng)意、影視、動漫游戲、木業(yè)工藝和民族民俗、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)利用研發(fā)等產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建國家級產(chǎn)業(yè)示范基地，以產(chǎn)業(yè)帶動全市公共文化服務(wù)繁榮發(fā)展。三、落實(shí)四項(xiàng)政策保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立牡丹江市文化發(fā)展委員會，負(fù)責(zé)全市文化事業(yè)發(fā)展宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)。黨委宣傳部門發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，文化行政管理部門切實(shí)履行職責(zé)，相關(guān)部門積極支持、密切配合，形成推動文化發(fā)展的合力。建立科學(xué)的文化發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，制定科學(xué)可行、操作性強(qiáng)的文化工作考核指標(biāo)。加大對各級文化建設(shè)工作的督促、檢查和考核力度。由政府牽頭，建立縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)文化工作責(zé)任制考核機(jī)制，努力營造有利于示范區(qū)建設(shè)的良好社會氛圍。（二）加大投入。繼續(xù)加大財(cái)政對文化事業(yè)的經(jīng)常性投入，每年增長幅度不低于經(jīng)常性財(cái)政支出的增長幅度，文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政預(yù)算總支出的比重不低于1%。比照教育、農(nóng)業(yè)、科技的做法，將財(cái)政對文化事業(yè)經(jīng)常性的投入和執(zhí)行情況，納入向市人大專題報(bào)告的范圍。繼續(xù)加大政府對公益性文化設(shè)施建設(shè)的投入。多渠道籌集資金，充分吸納民間資金，改善文化設(shè)施投資環(huán)境。落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》，從城市住房開發(fā)投資中提取1%，用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)。（三）深化改革。按照中央、省關(guān)于文化體制改革的部署和要求，加大力度、加快進(jìn)度，推動文化體制機(jī)制改革向縱深發(fā)展。公益性文化事業(yè)以政府為主導(dǎo)，增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)，各級群眾藝術(shù)館、文化館、圖書館廣泛深入開展文化下鄉(xiāng)活動，全力實(shí)現(xiàn)和保障廣大人民群眾的基本文化權(quán)益。經(jīng)營性文化單位要創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場、壯大實(shí)力，滿足人民群眾多層次、多方面、多樣化的精神文化需求。積極探索牡丹江市文化藝術(shù)中心和紅羅女文化傳播發(fā)展有限公司雙軌制發(fā)展模式，在財(cái)政投入不變的前提下，采取市場化產(chǎn)業(yè)運(yùn)行手段助推文化事業(yè)發(fā)展。（四）完善人才培養(yǎng)和獎勵制度。建立由政府投入為主、社會捐贈為輔的牡丹江市文化藝術(shù)精英人才培養(yǎng)資金，促進(jìn)高素質(zhì)精英團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。全市獎勵扶持10個以上文化藝術(shù)品創(chuàng)作生產(chǎn)基地，對政策研究和原創(chuàng)的影視、演藝、文學(xué)藝術(shù)等作品獲得國家、國際重要獎項(xiàng)的單位和個人給予重獎。對創(chuàng)作以反映地域文化為主題的本土題材影視精品，政府優(yōu)先予以獎勵。貴州省遵義市公共文化服務(wù)體系建設(shè)概況一、近年來開展公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基本情況，初步形成網(wǎng)絡(luò)?！笆晃濉逼陂g，我市文化事業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。新建了遵義市圖書館、遵義市雜技藝術(shù)中心、遵義市博物館、正在建設(shè)中的遵義市文化藝術(shù)發(fā)展中心等一大批大型文化設(shè)施，在縣（區(qū)、市）新建了21個縣級文化館和圖書館，新建184個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，1742個“農(nóng)家書屋”、70個數(shù)字化“農(nóng)家書屋”，已建成全國文化信息資源共享工程市級分中心一個、縣級支中心12個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)點(diǎn)144個、村級點(diǎn)1603個。此外，還建成了青少年活動中心、工人文化宮等行業(yè)文化設(shè)施。公共文化設(shè)施延伸至鎮(zhèn)村，初步形成了公共文化服務(wù)體系的雛形。群眾文化活動豐富多彩，效應(yīng)明顯。各級圖書館、文化館全部實(shí)行了免費(fèi)開放，遵義會議紀(jì)念館、婁山關(guān)紅軍戰(zhàn)斗遺址、市博物館、習(xí)水四渡赤水紀(jì)念館、仁懷市博物館、黎庶昌故居陳列室等免費(fèi)開放。著力打造了“百姓劇場舞臺精品劇目展演”、“激情廣場遵義紀(jì)念廣場紅歌會”、“魅力遵義歡樂鄉(xiāng)村”、“名城大講堂名家學(xué)者做客市圖書館、博物館講座”4大文化品牌，先后舉辦了11個革命老區(qū)參加的“紅色中國行魅力遵義”革命老區(qū)紅歌會，“魅力遵義歡樂鄉(xiāng)村”遵義市首屆農(nóng)村歌手大獎賽暨“家鄉(xiāng)美”演唱會、“四季情韻”中國歌劇舞劇院走進(jìn)遵義暨“百姓劇場”開幕演出等一系列惠民賽事和演出。農(nóng)村依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大慶典活動和民間文化資源，開展了很多群眾喜聞樂見的文體活動。每年送文化下鄉(xiāng)450場次以上、送圖書資料2萬余冊，文體活動覆蓋率達(dá)100%，掀起了一股倡導(dǎo)參與文化活動、享受文化成果的熱潮。公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行規(guī)范，保障有力。遵義市及所轄十四個縣（市、區(qū)），都有完善的文化行政管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，文化館、圖書館、文管所等一應(yīng)俱全。全市228個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，15個街道辦事處，都設(shè)立了綜合文化站，配備了文化專干。遵義市雜技團(tuán)、遵義市川劇團(tuán)在全國曉有名氣。14個縣（市）中有9個縣（市）建有二十多人的文工團(tuán)。長年活躍著十多支合唱團(tuán)，在全國合唱大賽上頻頻獲獎。一批民營的音響公司、文化傳播公司，正在融入公共文化服務(wù)體系當(dāng)中。公共文化服務(wù)機(jī)制不斷創(chuàng)新，成果斐然。爭創(chuàng)了4個全國文化工作先進(jìn)縣、4個全國文物工作先進(jìn)縣、1個全國城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)文化站、3個全國文化工作先進(jìn)集體。創(chuàng)作了《紅色遵義》、《神奇遵義》、《婁山關(guān)月》、《山情水韻仡佬風(fēng)》、《紅色之舞1935》等大型歌舞等劇目。創(chuàng)作選送的《女子柔術(shù)》獲全國第五屆青少年雜技大賽中國政府“文華獎”金獎；音樂組曲《赤水情》成為反映遵義優(yōu)美自然山川的音樂代表作；由遵義奇利動畫影業(yè)制作有限公司制作的《苗王傳》屢獲國際大將。遵義市雜技團(tuán)足跡遍及66個國家和地區(qū)，獲獎牌110枚，遵義市川劇團(tuán)的現(xiàn)代劇《紅軍魂》在全國巡演700多場。主要的做法和經(jīng)驗(yàn)建立健全政府投入為主、社會力量共同參與的公共文化事業(yè)投入機(jī)制。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與、市場化運(yùn)作的基本思路，開展文企聯(lián)姻、公益文化項(xiàng)目推介等活動，加大公共財(cái)政對文化事業(yè)的投入，積極吸納社會資本興辦公益性文化事