【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 住地的；1有正常勞動(dòng)能力的農(nóng)村居民不勤耕種，使田地（山林、水塘）荒蕪的；1違反計(jì)劃生育政策和《省人口計(jì)生條例》生育未經(jīng)處 8 理或懷孕未落實(shí)補(bǔ)救措施的；1與申請(qǐng)家庭非共同生活的法定贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）人 有能力履行贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）義務(wù)，但未依法履行贍養(yǎng)（扶 養(yǎng)、撫養(yǎng)）義務(wù)的；1無(wú)戶主身份或有戶主身份但不以家庭全部人口（單身 家庭除外）為單位申請(qǐng)的；1因用人單位拖欠工資（6 個(gè)月以內(nèi)）而造成家庭生活 困難的； 其它經(jīng)低保管理審批機(jī)關(guān)認(rèn)定不能享受低保待遇的。五、實(shí)施分類管理，限期保障 在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)低保對(duì)象實(shí)施分類管理。一類低 保 A，是指三年以上自身無(wú)能力脫貧的低保家庭；二類為低保 B，是指三年內(nèi)自身有能力脫貧的低保家庭。對(duì) A 類人員，每 年申請(qǐng)一次，第二年手續(xù)從簡(jiǎn)； B 類人員規(guī)定最長(zhǎng)享受一年，對(duì) 第二年無(wú)特殊情況不得繼續(xù)享受。低保對(duì)象在享受低保期間，若有家庭人員變化（新增、死 亡）、家庭收入變化（增加、減少）的，需及時(shí)填寫(xiě)《杭州市 余杭區(qū)最低生活保障變更表》（以下簡(jiǎn)稱“變更表”）并上報(bào)區(qū) 民政局審批。六、發(fā)放余杭區(qū)困難家庭低保救助證，領(lǐng)取最低生活保障 金 最低生活保障金一律采取社會(huì)化發(fā)放。社區(qū)居委會(huì)（村民委員會(huì)）對(duì)區(qū)民政局批準(zhǔn)享受低保對(duì)象進(jìn)行登記造冊(cè)，并通知 低保對(duì)象攜帶戶口簿、身份證到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居委會(huì)（村民委員會(huì)）領(lǐng)取余杭區(qū)困難家庭低保救助證，辦理最低生活保障金領(lǐng)取登 記簽字手續(xù)。七、歸檔立卷（一）社區(qū)居委會(huì)（村民委員會(huì)）的低保檔案包括：低保 對(duì)象花名冊(cè)、申請(qǐng)書(shū)、登記表、低保對(duì)象提供的相關(guān)證明材料、入戶調(diào)查材料、審批表、公示材料、變更表、低保對(duì)象管理卡、參加公益勞動(dòng)登記簿、定期核查登記簿、來(lái)訪登記簿、低保評(píng) 議登記簿、不予批準(zhǔn)通知書(shū)。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）檔案包括：低保對(duì)象花名冊(cè)、來(lái)信來(lái) 訪及處理登記簿、低保評(píng)審登記簿、審批表、變更表。（三）區(qū)民政局低保檔案包括：低保對(duì)象花名冊(cè)、統(tǒng)計(jì)報(bào) 表、預(yù)算報(bào)表、低保對(duì)象審批表、變更表。八、低保對(duì)象的義務(wù)及處罰 低保對(duì)象應(yīng)遵守以下規(guī)定并自覺(jué)履行應(yīng)盡的義務(wù)，否則要 受到處罰： 一是參加公益勞動(dòng)。有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象都要參加公益 勞動(dòng)。低保對(duì)象無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)兩次或一年內(nèi)累計(jì)三次不參加 勞動(dòng)，取消低保待遇。二是就業(yè)培訓(xùn)。在法定就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力未就業(yè)低保 對(duì)象，每季度向社區(qū)居委會(huì)（村民委員會(huì)）提供一次求職證明，10 連續(xù)兩次以上介紹其就業(yè)而無(wú)正當(dāng)理由拒絕就業(yè)或每季度不 向社區(qū)居委會(huì)（村民委員會(huì)）提供勞動(dòng)就業(yè)證明的，取消低保 待遇。三是履行脫保協(xié)議。低保對(duì)象在保障時(shí)間內(nèi)，應(yīng)積極尋找 就業(yè)渠道，靠自己的勞動(dòng)增加家庭收入，脫離保障。四是如實(shí)申報(bào)收入。低保對(duì)象應(yīng)恪守誠(chéng)信原則，如實(shí)申報(bào) 家庭收入，主動(dòng)配合低保工作人員做好入戶調(diào)查。低保對(duì)象若 不如實(shí)申報(bào)收入或不配合低保工作人員入戶調(diào)查，取消低保待 遇。九、工作人員的違規(guī)處理 低保工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或上級(jí)機(jī) 關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、通報(bào)批評(píng)或調(diào)離工作崗位等處理； 構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：對(duì)符合低保條件的家庭拒不受理或拒不簽署同意意見(jiàn)，或者對(duì)不符合享受低保待遇的家庭故意簽署同意意見(jiàn)的；在調(diào)查、審批工作中弄虛作假，不如實(shí)填寫(xiě)調(diào)查結(jié)果 的；出具假證明，將不符合條件的居民納入低保范圍，或?qū)⒎?合條件的居民排除在低保范圍以外的；在發(fā)放低保金時(shí)，擅自改變審批機(jī)關(guān)確定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，故意提高或壓低保障金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的；貪污、挪用、扣壓、故意拖欠低保金的。十、其它（一）同一戶口的家庭成員，按同一家庭進(jìn)行計(jì)算；雖然 另立了戶口，但仍共同生活的成員按同一家庭進(jìn)行計(jì)算。（二）跨區(qū)（市）以上地區(qū)的人戶分離家庭，在解決人戶 分離前，原則上不受理保障申請(qǐng)。申請(qǐng)者在區(qū)內(nèi)居住地（連續(xù) 居住 6 個(gè)月以上）與戶籍地不在同一處的，原則上按居住地管 轄；在居住地滿兩年的，應(yīng)責(zé)成其將戶口轉(zhuǎn)入現(xiàn)居住地，因當(dāng) 事人自身原因不愿意將戶口轉(zhuǎn)入現(xiàn)居住地的，不予受理或暫停 低保待遇。（三）戶籍制度改革后低保條件初步界定。喪失生產(chǎn)資料（土地），在城鎮(zhèn)有合法固定住所的常住居民，家庭生活成員 人均月收入低于低保標(biāo)準(zhǔn)，有申請(qǐng)享受低保的權(quán)利。合法固定 住所主要是指購(gòu)買、自建等具有合法有效的 《房屋產(chǎn)權(quán)證》、《土 地使用權(quán)》。相對(duì)穩(wěn)定的職業(yè)或合法的生活來(lái)源原則上是指機(jī) 關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位正式錄（聘）的以及務(wù)工經(jīng)商、從事第 二、三產(chǎn)業(yè)所獲收入達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄杖胍陨?，能夠維持本人及 其共同生活人員的正常生活。（四）低保家庭收入核算。（供參考）一是種植業(yè)收入。糧食類：主要是指早、晚稻，春糧。糧田每畝每年純 收入折合人民幣 8001200 元（在計(jì)算時(shí)應(yīng)除去口糧）。蔬菜類：主要是指 豆 類、葉菜類。蔬菜每畝每年純收入折合人民幣 15003500 元。12林果類：主要是指梨、桃、枇杷等。茶葉每畝每年純收入折合人民幣 11001500 元；桑葉每畝每年純收入折合人 民幣 15002200 元； 竹筍每畝每年純收入折合人民幣 8001200 元；果樹(shù)每畝每年純收入折合人民幣 13002200 元。甘蔗每畝每年純收入折合人民幣 12001800 元；西瓜 每畝每年純收入折合人民幣 20002500 元。養(yǎng)豬禽羊：主要是指豬、羊、家禽。豬每只每年純收 入折合人民幣 120200 元；羊每只每年純收入折合人民幣 80120 元 ；家禽（雞鴨鵝）每只每年純收入折合人民幣 24 元。其他養(yǎng)殖：魚(yú)塘 每畝每年純收入 折合人民幣 400800 元。二是其他收入。、勞務(wù)報(bào)酬，各類補(bǔ)貼、津貼、離（退）休費(fèi)，遺屬補(bǔ)助、精減下放職工補(bǔ)助，失業(yè)救濟(jì)金、養(yǎng)老金等。申請(qǐng)低保人員要求出具每月收入證明。、經(jīng)商、農(nóng)副業(yè)加工、買賣等。、股息、紅利收入，財(cái)產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn) 讓收入等。、贈(zèng)予、贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi) 及政府救濟(jì)、保險(xiǎn)賠款等。13 三是有關(guān)情況說(shuō)明：房前屋后種植的蔬菜不計(jì)算收入。零星養(yǎng)殖的家禽不計(jì)算收入。優(yōu)撫對(duì)象按照國(guó)家規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金不計(jì)算 收入。因病生活困難而得到政府救濟(jì)款和社會(huì)捐贈(zèng)款中用于 治病的部分不計(jì)算收入。困災(zāi)得到政府救災(zāi)款和社會(huì)捐贈(zèng)款中用于住房修復(fù)部 分不計(jì)算收入。因就學(xué)困難得到政府補(bǔ)助和社會(huì)捐贈(zèng)款中用于學(xué)業(yè)開(kāi) 支部分不計(jì)算收入。贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、撫養(yǎng)人的支付能力按以下公式推算： 支付能力=家庭人數(shù) 倍的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。支付水平= 支付能力247。需贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)的人數(shù)。以上公式及由此得出 的支付水平加上被贍養(yǎng)人、被扶養(yǎng)人、被撫養(yǎng)人本人的其他收 入，其數(shù)額達(dá)到或超過(guò)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，該被贍養(yǎng)人、被 扶養(yǎng)人、被撫養(yǎng)人將不被列入最低生活保障對(duì)象。農(nóng)村農(nóng)居混合戶口低保標(biāo)準(zhǔn)換算及人均補(bǔ)差額計(jì)算方 法；a、混合戶低保標(biāo)準(zhǔn)=（農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)戶口人數(shù)+城 鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)非農(nóng)戶口數(shù)）247。家庭人數(shù)；b、混合戶人均月收 入=家庭年收入247。家庭人數(shù)247。12；c、人均月補(bǔ)差=混合戶低保 標(biāo)準(zhǔn)混合戶人均收入。14（五）本“操作規(guī)范”由區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋，自 2006 年 1 月 1 日起試行。附件：《杭州市余杭區(qū)最低生活保障申請(qǐng)受理登記表》《杭州市余杭區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障審批表》公示（一）公示（二）《最低生活保障申請(qǐng)退回通知書(shū)》《杭州市余杭區(qū)最低生活保障變更表》《最低生活保障待遇審批結(jié)果告知函》二 OO 六年十二月六日抄送： 省民政廳廳，杭州市民政局，區(qū)府辦，塘南辦事處，楊洪香副區(qū)長(zhǎng) 2006 年 12 月 6 日印發(fā)杭州市余杭區(qū)民政局 附件 1：杭州市余杭區(qū)最低生活保障申請(qǐng)受理登記表 15 申請(qǐng)人姓名 身份證號(hào)碼 家庭地址 工作單位性別年齡文化程度 戶口性質(zhì) 家庭 月收入 電話 件）證件和證明材料名稱婚姻 狀況 家庭 人口申請(qǐng)人按規(guī)定提供了以下證件和證明材料（共 證件和證明材料名稱 件 數(shù)件數(shù)受管理審批機(jī)關(guān)委托，本社區(qū)（村）居（村）委會(huì)對(duì)申請(qǐng)人 提供的證件和證明材 料進(jìn)行了審驗(yàn)，認(rèn)為基本符合《杭州市余杭區(qū)最低生活保障辦法》（余政發(fā)[2001]179 號(hào)）第二條、第十四條的規(guī)定，現(xiàn)予以受理。（公章）申請(qǐng)受理日期 年 月 日 經(jīng)辦人簽名 負(fù)責(zé)人簽名杭州市余杭區(qū)民政局印制 16 附件 2： 杭州市余杭區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障審批表 杭州市余杭區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障審批表 余杭區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障審批填報(bào)單位：申請(qǐng)人姓名 身份證 戶主姓名 實(shí)際居住地地址 家庭基 本情況 住房情況 家庭總?cè)丝?總面積平方米，人均面積鎮(zhèn)（街道）年齡 職業(yè) 身份證 性別 工作單位社區(qū)（村）婚否低保證編號(hào)： 戶口性質(zhì) 聯(lián)系電話 家庭類別郵編平方米 住房結(jié)構(gòu) 其中在讀生： 幼兒園 人，小學(xué) 人，初中 人,高中 其中：生活能自理 人，生活不能自理 人。幫扶情況低保類型 住房性質(zhì) 人，大學(xué) 人； 殘疾人人，照片致貧原因 與戶 主關(guān) 系 共同生 活家庭 成員情 況 本人姓名身份證性