【文章內(nèi)容簡介】 新課程改革大打折扣，而且使課堂教學(xué)更為低效。為了體現(xiàn)家教的優(yōu)越性，吸引家教生源，一些教師課堂上留一手，該講的不講，留到家教時講。家長們怕自己的孩子“輸在起跑線上”，即使心懷怨恨因怕自己的孩子受委屈，只得違心地上任課老師辦的家教班。某位家長氣憤地說：“有的老師白天本校有課，下午課外活動時間，晚上和雙休日有學(xué)校安排的補課，在校外補習(xí)學(xué)校又兼了課，還要打牌，搞家教，真不知道還有什么時間備課、鉆研教學(xué)業(yè)務(wù)?作業(yè)、試卷沒時間看，可叫學(xué)生代勞，備課可不能由學(xué)生代勞，不備課。上課又還有什么質(zhì)量、有多少效率?”追逐利益的最大化，使一些教師完全淡薄了本職工作職責(zé)。(三)有償家教使師生關(guān)系更加異化，影響了學(xué)生健康人格的形成。十幾年前，教師工資很低，但很多學(xué)校教師利用休息時間家訪，學(xué)生成績上不來，還要追到學(xué)生家里免費補課。現(xiàn)在是學(xué)生交錢，教師才開小灶。尤其是不少任課教師出于對錢的熱愛，對家教學(xué)生的親和、對非家教學(xué)生的疏離往往難以掩飾，不時溢于言表。非家教學(xué)生對教師親疏冷暖是很敏感的，雖然不敢公開進(jìn)行道德評價，但是內(nèi)心的鄙夷不可避免地會在好朋友中私下交流，有的說：“老師變老板，人格換鈔票，公平買賣，符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律?！庇械恼f：“好比向小販買東西，一手交錢，一手交貨，等價交換，誰也不欠誰的，不存在買方尊敬賣方的問題?！庇械纳踔帘г梗骸盎诉@么多錢，成績還上不去，看樣子買了假冒偽劣，倒霉!”一個教師不重道，學(xué)生怎么會尊師?在調(diào)查中，筆者聽到了一個令人啼笑皆非的故事。某中學(xué)初二學(xué)生寫期中試卷分析，一個孩子這樣下著決心：“我一定要學(xué)好數(shù)學(xué)，長大了像老師一樣補課賺錢?！焙⒆拥男撵`世界是純 潔的，青少年健康人格的發(fā)展需要榜樣的引領(lǐng)。加強未成年人的思想道德建設(shè)，凈化青少年的成長環(huán)境是全社會的責(zé)任，更是學(xué)校教師的責(zé)任。教師們應(yīng)該對自身價值有清醒認(rèn)識，應(yīng)該不斷地捫心自問，不斷地眷注心靈，充分體驗身為人民教師的光榮和責(zé)任。(四)收入懸殊，引起部分教師心理失衡，使教師之間矛盾更加復(fù)雜。由于高考、中考及小學(xué)升初中的擇校考試把數(shù)學(xué)、英語成績作為重要的篩選指標(biāo)，數(shù)學(xué)、英語教師的補習(xí)班因此“生意火爆”，不少在職教師的家教收入每月過萬，幾乎抵得上普通教師大半年的工資。與此形成強烈對比的是政治、歷史、地理教師等學(xué)科的教師長期備受冷落，他們本來業(yè)務(wù)功底過硬，也十分敬業(yè)，現(xiàn)在看到業(yè)務(wù)上不如自己的以簡單的勞動就獲得了豐厚的金錢回報，有的心灰意冷，有的憤憤不平，對工作也不像以前那樣認(rèn)真負(fù)責(zé)了。與此同時，由于家教“市場”有限，部分熱門家教學(xué)科的教師為爭奪所教班級的家教“市場”而互相 猜忌，明爭暗斗，教書育人的團(tuán)隊由于少數(shù)人引入了“商業(yè)競爭”而四分五裂；個別人甚至在課堂上公開攻擊、貶低疑為搶生意的同事，把矛盾公開在學(xué)生面前；至于反對給自己學(xué)生搞有償家教的教師則會因為涉嫌斷人財路而立即成為猛烈攻擊的焦點。(五)稅收流失，在一定程度上影響了依法治國方略的進(jìn)程。人權(quán)意識、契約意識、主人翁意識、監(jiān)督意識、守法意識和訴訟意識是現(xiàn)代法制社會中一個合格的公民所必須具備的六大憲法意識，這六大憲法意識構(gòu)成了現(xiàn)代法制社會所需要的法律文化環(huán)境。只有上述憲法意識的支持，依法治國的基本方略才能實施，建設(shè)社會主義法制國家的目標(biāo)才能實現(xiàn)。依法納稅是每個公民的義務(wù)，《稅法》里明文規(guī)定：“在中國境內(nèi)有住所，或者無住所而在境內(nèi)居住滿一年的個人，從中國境內(nèi)和境外取得的所得，應(yīng)繳納個人所得稅”，“勞務(wù)報酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費所得、財產(chǎn)租賃所得，每次收入不超過4000元的，減除費用800元；4000元以上的，減除20％的費用，其余額為應(yīng)納稅所得額。”從事有償家教的教師個人所得稅的流失在一定程度上影響了社會進(jìn)行二次分配的經(jīng)濟(jì)實力，更是對整個社會法制精神的拷問。當(dāng)教師都不能“把守法作為一個愉快的負(fù)擔(dān)”，我們怎樣才能培養(yǎng)一代具有內(nèi)在法律信仰的新公民? 治理有償家教市場的對策思考 當(dāng)今中國是一個多元化的社會。很多復(fù)雜的問題的問題不是單靠行政命令就能在短時間內(nèi)調(diào)整好的。素質(zhì)教育的推行了十多年，但往往是表面上轟轟烈烈地進(jìn)行素質(zhì)教育，其實最后搞得還是應(yīng)試教育，社會輿論指責(zé)學(xué)校走不出這個怪圈，其實是社會文化傳統(tǒng)和巨大的就業(yè)壓力使學(xué)校很難有勇氣走出這個怪圈。十多年來，我國的高考、中考也進(jìn)行過制度性的革命，但變革的成效并不大，要想在人生競爭中有一個陽光的未來，學(xué)生和家長對家教市場還是有著迫切需求的，家長這種迫切需求不可能因禁止教師從事家教活動而消失。教育主管部門如果忽視這種市場需求，禁止教師從事家教活動，并不能真正杜絕教師從事家教活動的現(xiàn)象，而只會使家教活動轉(zhuǎn)入”地下”，進(jìn)一步增大管理的難度。鑒于教師從事有償家教日益泛濫化的不好傾向，對這一行為進(jìn)行必要的限制和規(guī)范也是必要的。筆者以為有償家教可以從以下幾個方面進(jìn)行規(guī)范化管理。(一)實施教師從事家教許可制度。即要求從事家教的教師要專門申請注冊。首先，像人事部門設(shè)立人才市場一樣，由教育部門牽頭，創(chuàng)設(shè)一個家教市場，通過制訂一個規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)吸納社會上有相當(dāng)?shù)膶W(xué)歷和經(jīng)驗、師德良好、敬業(yè)精神強的人進(jìn)入這一市場領(lǐng)域。這樣既可以擴大就業(yè)，又可以為下一步針對在職教師從事有償家教立規(guī)培植市場供給能力。其次，由區(qū)縣教育部門會同學(xué)校，對個人提出申請要求從事家教的在職教師進(jìn)行資格認(rèn)定，并根據(jù)是否能完成正常教學(xué)工作量、教學(xué)質(zhì)量是否合格進(jìn)行考 核、審查，對確實“教有余力”者進(jìn)行登記，發(fā)放家教許可證，允許從事家教活動；對予未獲得許可擅自從事家教者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。對獲得家教許可的教師的學(xué)校教學(xué)行為進(jìn)行監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)因為從事家教而影響學(xué)校教學(xué)的，應(yīng)予警告，直至取消許可資格。(二)由教育部門擬定一個全市統(tǒng)一的家教付費標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定高級、中級、初級教師做家教的收費。從而使有需求的家庭在聘請家庭教師時能心中有數(shù)。(三)制訂一個家教教師的管理制度。比如家教的培訓(xùn)制度、德能勤績考核制度等，對舉辦家教活動的時間、課時、場所進(jìn)行規(guī)范；對家教人數(shù)、家教次數(shù)進(jìn)行最高量的限制；并對教師的家教收人依法征稅。對于因家教效果不明顯、責(zé)任心不強一年被投訴三次以上的教師，有關(guān)部門在調(diào)查核實的前提下，有權(quán)收回其家教資格證書，“封殺”其家教權(quán)，以此確保請家教的家庭的利益。(四)合同約束。結(jié)合人事制度改革，抓住全面推行合同制的契機，在保障教師基本權(quán)益的同時，要求教師(特別是新上崗教師)和學(xué)校簽訂“聘用期間不得從事有償家教”條款的合同。合同簽訂后，教師一旦從事有償家教并被查實，學(xué)校和教育行政部門將按《合同法》等法律法規(guī)追究其相應(yīng)責(zé)任。(五)開辟免費輔導(dǎo)?？梢髮W(xué)校在完成本職教學(xué)任務(wù)的前提下，每位任課教師每天下午放學(xué)