【文章內(nèi)容簡介】 權(quán)。人權(quán)是一個社會歷史范疇，不同階級有不同的人權(quán)觀。我們黨一直把實(shí)現(xiàn)和保障廣大人民群眾的人權(quán)作為革命和建設(shè)的重要奮斗目標(biāo)。2004年，十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案，正式將“國家尊重和保障人權(quán)”載入憲法，標(biāo)志著我國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個新的歷史階段。政法工作尊重和保障人權(quán)，首先是堅(jiān)持以人為本，樹立人權(quán)保護(hù)意識，努力提高執(zhí)法水平，公平公正、及時高效處理有關(guān)案件和事件，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾共同和普遍的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和其他政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會權(quán)利。其次要尊重和保護(hù)行政管理相對人、違法行為人、犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員以及被害人的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)利。切實(shí)樹立維護(hù)社會秩序與保護(hù)人權(quán)、打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)并重的觀念。政法工作要始終堅(jiān)持 以人為本、執(zhí)法為民政法機(jī)關(guān)和廣大政法干警都要立足本職，始終堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)執(zhí)法為民的要求。（一）勤政守法。最基本的要求和最重要的途徑是把法律規(guī)定貫徹落實(shí)好，把手中的權(quán)力正確行使好，把責(zé)任認(rèn)真履行好。在我國，法律是最廣大人民群眾意志和利益的集中體現(xiàn)，政法部門通過扎實(shí)有效的工作，把這些法律變成現(xiàn)實(shí)，就是最好的執(zhí)法為民。勤政守法，執(zhí)法為民，當(dāng)前最緊迫的任務(wù)是要堅(jiān)決杜絕亂作為，有效防止不作為。亂作為主要是一些政法機(jī)關(guān)和干警違反法律程序和實(shí)體規(guī)定，為謀取個人利益、部門利益或地方利益，濫用執(zhí)法權(quán)力，亂罰款、亂收費(fèi)、亂扣押、亂查封、亂凍結(jié)，非法插手經(jīng)濟(jì)案件等，損害人民群眾的合法權(quán)益。不作為則是政法機(jī)關(guān)和干警不履行法定職責(zé)或怠于履行法定職責(zé)，工作不敬業(yè)，缺乏熱情，有警不出，有案不立，久拖不決等，漠視人民群眾的疾苦和合理訴求。亂作為和不作為，都嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府以及政法機(jī)關(guān)的形象，必須在工作中堅(jiān)決克服。（二）甘當(dāng)公仆。要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，努力強(qiáng)化服務(wù)意識，認(rèn)真履行好自己的法定職責(zé)，自覺做人民的勤務(wù)員。要把管理與服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一起來，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，為服務(wù)強(qiáng)化管理，不能高高在上、盛氣凌人，對人民群眾“冷硬橫推”，“吃拿卡要”，不能以加強(qiáng)管理之名損害群眾利益，更不能以管理為手段謀取個人或部門利益。要弘揚(yáng)無私奉獻(xiàn)和犧牲精神，兢兢業(yè)業(yè)，默默奉獻(xiàn)。（三）文明執(zhí)法。文明執(zhí)法是社會主義道德規(guī)范對政法工作的基本要求，是社會主義政治文明和進(jìn)步的表現(xiàn)，是政法機(jī)關(guān)執(zhí)法為民的本質(zhì)要求和外在體現(xiàn)。政法機(jī)關(guān)文明執(zhí)法，還有助于妥善化解矛盾，密切政法機(jī)關(guān)與人民群眾的聯(lián)系，增強(qiáng)人民群眾對政法工作的信任。文明執(zhí)法，就是要做到服務(wù)熱情。對待群眾說話和氣，態(tài)度和藹，辦事熱情，服務(wù)周到，考慮細(xì)致，多為群眾提供便利，不給群眾增加麻煩。就是要做到舉止文明，態(tài)度公允。尊重行政管理相對人和案件當(dāng)事人的人格尊嚴(yán)，不污辱、不挖苦、不嘲諷；既要體現(xiàn)法律的威嚴(yán)，但又不能去辱罵、威脅恐嚇執(zhí)法對象；對待所有當(dāng)事人都要耐心聽取陳述、申辯和申訴，不能根據(jù)自己的主觀好惡來決定對當(dāng)事人的態(tài)度。（四）清正廉潔。執(zhí)法者是否清正廉潔，是為公執(zhí)法還是為私執(zhí)法的集中體現(xiàn)。保持清正廉潔，是人民群眾對政法干警的基本道德期待，是黨紀(jì)政紀(jì)和國家法律的嚴(yán)格要求。做到清正廉潔，就要正確對待金錢和權(quán)力，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺加強(qiáng)道德修養(yǎng)，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義的侵蝕，養(yǎng)成艱苦奮斗的精神和良好的生活作風(fēng)。正確處理私情與法律的關(guān)系，鐵面無私，剛直不阿，不徇私，不枉法，一身正氣，兩袖清風(fēng)。第三章牢固樹立公平正義的理念公平正義，是人類社會共同的追求，是社會主義法治的重要目標(biāo)，是新時期廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望；實(shí)現(xiàn)公平正義是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)；維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義是政法機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)，政法干警只有牢固樹立公平正義的理念，才能使憲法規(guī)定的建設(shè)社會主義法治國家的任務(wù)落到實(shí)處，才能真正維護(hù)人民的利益，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。深刻理解公平正義理念的豐富內(nèi)涵對于政法機(jī)關(guān)和廣大政法干警而言，樹立公平正義理念，必須準(zhǔn)確把握以下幾個方面的內(nèi)容。（一）合法合理。公平正義的首要內(nèi)容便是確保一切行為符合法律規(guī)定。法律是根據(jù)民主程序制定的，充分體現(xiàn)了人民的利益和意志，本身就蘊(yùn)涵著公平正義的精神：政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，就是合乎了公平正義的形式要求。同時，執(zhí)法者還必須合理地行使自由裁量權(quán)。一是權(quán)力行使應(yīng)當(dāng)符合法律賦予該項(xiàng)權(quán)力的目的。現(xiàn)實(shí)中，有的政法機(jī)關(guān)把法律賦予的行政處罰權(quán)作為創(chuàng)收渠道，為干警制定罰款指標(biāo)；有的政法機(jī)關(guān)為保護(hù)本地利益爭案件管轄權(quán)，等等。凡此種種，執(zhí)法權(quán)力被用于法律規(guī)定之外的目的，這顯然是濫用職權(quán)，與公平正義相違背。二是案件與處理結(jié)果輕重幅度相當(dāng)。對犯罪分子處罰的輕重應(yīng)當(dāng)與其所犯罪行輕重相當(dāng)，罰當(dāng)其罪，不能重罪輕罰，也不能輕罪重罰。行政處罰也是如此，畸輕畸重就違反了公平合理原則。三是同樣情形同樣處理。這一方面是法律自身的要求，更重要的是符合社會公眾對公平合理的理解和期望，同時也有助于遏制執(zhí)法權(quán)力的濫用、維護(hù)法制統(tǒng)一和法律權(quán)威。（二）平等對待。這是法律面前人人平等原則在社會公平正義方面的具體要求，是實(shí)現(xiàn)公平正義的具體方式。平等對待主要包括以下內(nèi)容：一是反對特權(quán)。反對給予同等條件者不同的待遇。二是禁止歧視。不允許對任何在社會關(guān)系中處于劣勢地位的主體有歧視行為。（三）及時高效。遲來的正義等于非正義。一個曠日持久的官司，可以把—個家庭、一個企業(yè)拖垮，雖然最終贏了官司，但公平正義已大打折扣。要著力提高時間效率，減少工作拖延；著力提高物質(zhì)效率，降低經(jīng)濟(jì)消耗；著力提高制度的科學(xué)性，減少不合理制度的負(fù)面作用。（四）程序公正。正義不僅應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)，而且應(yīng)當(dāng)以人們看得見的方式實(shí)現(xiàn)。這就是程序公正的重要價值所在。程序公正不僅是實(shí)體公正實(shí)現(xiàn)的前提和保障，而且本身也具有獨(dú)立的價值。正當(dāng)?shù)姆沙绦?，對于限制隨意性、化解矛盾、緩解沖突、補(bǔ)救權(quán)利；防止權(quán)力濫用、樹立政法隊(duì)伍形象，都有十分積極的作用。政法干警要切實(shí)遵守程序規(guī)范，嚴(yán)格按照程序規(guī)則辦事。公平正義理念對政法 工作的具體要求（一）堅(jiān)持秉公執(zhí)法。這是公平正義理念對政法工作提出的最基本的要求。政法干警在執(zhí)法活動中，要努力做到出于公心，維護(hù)公益；摒除邪惡，弘揚(yáng)正氣；克服己欲，排除私利；態(tài)度公允，不偏不倚。（二）堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)。以法律為準(zhǔn)繩。這是我們黨實(shí)事求是的思想路線在刑事司法活動中的具體體現(xiàn)。貫徹這一重要原則，需要從以下兩個方面著眼：一要嚴(yán)把證據(jù)關(guān)。牢固樹立證據(jù)意識，客觀全面地收集、審查證據(jù)，在辦理刑事案件中，既不搞有罪推定，也不能簡單搬用“疑罪從無”。二要嚴(yán)把法律關(guān)。努力提高法律水平，正確適用法律，確保實(shí)現(xiàn)公平和正義。（三）堅(jiān)持實(shí)體公正與程序公正并重。執(zhí)法公正包括實(shí)體公正和程序公正，兩者是辯證統(tǒng)一的。實(shí)體公正是程序公正的價值追求，程序公正是實(shí)體公正的重要保障。目前，在一些政法干警中一定程度上還存在著“重實(shí)體輕程序”的觀念，只重視案件的處理結(jié)果，卻忽視了案件的處理程序，違法調(diào)查、違法取證；有的在工作中根據(jù)自己的意愿和習(xí)慣行事，將法定程序放在一邊；有的只在口頭上重視程序，在實(shí)踐中卻把程序當(dāng)作可有可無的東西，甚至把程序當(dāng)作累贅和羈絆。這樣做的結(jié)果，不僅往往達(dá)不到實(shí)體公正，而且還損害了法律的權(quán)威，損害了政法機(jī)關(guān)的形象，甚至導(dǎo)致冤假錯案的發(fā)生。（四）堅(jiān)持公正與效率并重。公正與效率都是法治社會所追求的重要價值。效率是實(shí)現(xiàn)法律公正的重要條件，公正是評價法律效率的基本尺度?，F(xiàn)代法治的基本價值追求應(yīng)當(dāng)是公正與效率的均衡。政法機(jī)關(guān)在執(zhí)法中應(yīng)努力追求公平與效率的最佳結(jié)合，而不應(yīng)把二者割裂開來，對立起來。以執(zhí)法公正為借口，任意延長辦案時限，甚至久拖不決，最終損害的是公正本身；以提高辦案效率為借口，刑訊逼供，違法取證，任意損害當(dāng)事人應(yīng)有的權(quán)利，更談不上公正。（五）堅(jiān)持以公開促公正。執(zhí)法公開，是防止執(zhí)法腐敗、促進(jìn)執(zhí)法公正的一劑良藥。實(shí)行執(zhí)法公開，使執(zhí)法過程和環(huán)節(jié)置于社會和群眾的監(jiān)督之下，能夠有效防止執(zhí)法中的權(quán)錢交易和“暗箱操作”，消除當(dāng)事人和社會公眾對執(zhí)法不公的疑慮，促進(jìn)和彰顯執(zhí)法公正。同時，執(zhí)法公開也是保障公民對政法工作知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要措施。第四章牢固樹立服務(wù)大局的理念服務(wù)大局是社會主義法治的重要使命。政法工作的重大政治責(zé)任就是保障和服務(wù)中國特色社會主義事業(yè)大局，保障社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化與和諧社會建設(shè)。服務(wù)大局要求各級政法部門和廣大政法干警，必須緊緊圍繞黨和國家大局開展工作，立足本職，全面正確履行職責(zé)，致力于推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，確保國家長治久安。服務(wù)大局就是要保障社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化與和諧社會建設(shè)當(dāng)前和今后一個時期，政法工作服務(wù)大局的目標(biāo)任務(wù)，就是要緊緊圍繞保障和促進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)，不斷強(qiáng)化服務(wù)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會建設(shè) 的措施，全面發(fā)揮維護(hù)國家安全、化解矛盾糾紛、打擊預(yù)防犯罪、管理社會秩序、維護(hù)公平正義、服務(wù)改革發(fā)展的職能，為全面建設(shè)小康社會，建設(shè)富強(qiáng)民主文明的社會主義國家，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和高效公正的法治環(huán)境。（一）保障社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)。政法工作保障和服務(wù)經(jīng)