【文章內(nèi)容簡介】 0平方公里，經(jīng)濟繁榮、科教進步、文明開放、環(huán)境秀美的經(jīng)濟強市和現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市的目標(biāo)。并在此基礎(chǔ)上，組織編制了cs市新一輪城市總體規(guī)劃。該規(guī)劃于2003年11月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)正式實施。新的城市規(guī)劃城市區(qū)域面積擴大至2893平方公里，重新確定了城市性質(zhì)和中心城市的主要職能，確定了“一主兩次四組團”的空間結(jié)構(gòu)；實行“產(chǎn)業(yè)發(fā)達、歷史文化名城、旅游城和生態(tài)城”建設(shè)四位一體的發(fā)展模式；提出cs未來城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展要堅持“以人為本、以環(huán)境為中心”的靈魂原則，走經(jīng)營城市的新路子。組織編制了新一輪城鄉(xiāng)一體化的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。并通過新聞媒體和政府網(wǎng)站，廣泛征求社會各屆人士意見，使規(guī)劃更具指導(dǎo)性和可操作性。這一做法為全國城市規(guī)劃首創(chuàng)，得到國家建設(shè)部肯定。在認真學(xué)習(xí)總結(jié)中國城市建設(shè)發(fā)展基本經(jīng)驗和規(guī)律的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合cs具體實踐，在全國率先提出了經(jīng)營城市的新理念。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過對城市規(guī)劃、土地、公共設(shè)施、特許經(jīng)營權(quán)、無形資產(chǎn)和文化品牌等資源經(jīng)營的大膽實踐，探索建立了土地儲備制度、城市資本運營機制、城市公共產(chǎn)品價格調(diào)節(jié)機制等經(jīng)營城市機制，推行了ＢＯＴ、ＴＯＴ等經(jīng)營城市模式，沖破了長期以來依靠單一政府投入的傳統(tǒng)城市建設(shè)機制和體制的樊籬，構(gòu)建了多元化的城市建設(shè)投入格局。并組織實施了大規(guī)模城市建設(shè)和改造工作。五年來cs投入城市建設(shè)資金482億元，其中市財政投入僅40億元，圓滿完成了“一年一個樣，三年大變樣”目標(biāo)，“大干新三年，再創(chuàng)新輝煌”目標(biāo)正在順利推進。二、努力把握經(jīng)濟社會發(fā)展全局，突出落實工作重點，破解發(fā)展難題認真組織編制了cs市“十一五”規(guī)劃和開展了中部崛起cs發(fā)展戰(zhàn)略研究。協(xié)助市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，并與其他領(lǐng)導(dǎo)一道，認真組織編制了cs市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，更加注重規(guī)劃的全面完善和推進實施，更加注重研究區(qū)域間的開放與合作，更加注重研究發(fā)展和改革的推動力，更加注重重大建設(shè)項目的推進，更加注重城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)，更加注重統(tǒng)籌發(fā)展與和諧發(fā)展。規(guī)劃綱要（草案）十易其稿，歷時一年多，組織或邀請了50多個市有關(guān)部門、20多個科研院所、30多家企業(yè)、200多名專家學(xué)者、多位市級老同志、人大代表和政協(xié)委員參與研究，獻計獻策，并首次將《綱要》征求意見稿向全社會進行公示。人大常委會、主任會議及專門委員會和工作部門對《綱要》（草案）編制工作給予了極大的關(guān)注和支持，多次聽取匯報并進行了認真審議?！毒V要》經(jīng)市十二屆人民代表大會四次會議審查通過后，現(xiàn)已付諸實施。同時，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，牽頭組織開展了中部崛起cs發(fā)展戰(zhàn)略研究，從著眼于區(qū)域一體化入手，把國家中部崛起政策和cs實際結(jié)合起來，突出了比較研究、產(chǎn)業(yè)研究、政策研究和環(huán)境研究，提出了cs一系列應(yīng)對中部崛起戰(zhàn)略的具體措施。在此基礎(chǔ)上，又著手組織包裝、開發(fā)了一批力爭進入國家中部崛起戰(zhàn)略計劃的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、重大產(chǎn)業(yè)項目和重大社會事業(yè)發(fā)展項目。認真組織抓好了一批重點項目和關(guān)乎群眾切身利益的省市八件實事。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面組織參與實施了五一大道、新世紀(jì)體育文化中心、勞動路、韶山南路、猴子石大橋等一大批城市重點工程項目建設(shè)，初步構(gòu)建了“六橋三環(huán)”的交通格局。實施了棚戶區(qū)改造工程，建設(shè)了五一綠化廣場、芙蓉廣場、沿江風(fēng)光帶等一大批綠化園林工程。組織完成了武廣鐵路、城市軌道交通、引水及水質(zhì)環(huán)境工程、桔子洲開發(fā)等一批重大項目的前期工作，有些已開工建設(shè)。這些重點工程的實施，為cs社會經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，拓展了戰(zhàn)略發(fā)展空間，促進了各產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，特別是帶動了新型工業(yè)化和引進戰(zhàn)略投資者加速推進與人居環(huán)境的改善。同時，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認真抓了八件實事的協(xié)調(diào)、調(diào)度、督查和考核。近兩年全市投入資金60多億元，切實解決了涵蓋就業(yè)與再就業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)村扶貧解困、農(nóng)民廉租房建設(shè)、社會治安整頓、背街小巷改造、歷史區(qū)街保護與教育基地建設(shè)等一批與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的熱點難點問題。積極穩(wěn)妥組織推進國有企業(yè)改革和投融資體制改革。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，提出國有企業(yè)改革要按照市場經(jīng)濟要求建立新型的勞、資、政三者關(guān)系，堅持與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、與新型生產(chǎn)力生成和提供廣闊的就業(yè)空間相結(jié)合的工作思路。近年來，全市實施企業(yè)改制173戶，其中市屬國有工業(yè)企業(yè)改制84戶，國有企業(yè)改革走在全國前列。積極推進投融資體制改革，在全省率先啟動實施企業(yè)投資備案制，推行了重大限制類企業(yè)投資項目核準(zhǔn)制。全面推行工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制，去年組織核準(zhǔn)招標(biāo)方案323項，其中公開招標(biāo)141項，邀請招標(biāo)182項。組織公用事業(yè)改革，將公交、自來水、燃氣、污水處理等推向市場；積極推進環(huán)衛(wèi)、市政、綠化作業(yè)專業(yè)化、企業(yè)化和市場化進程，并取得了積極成果。正確處理發(fā)展與穩(wěn)定關(guān)系，堅持以穩(wěn)定促發(fā)展、以發(fā)展保穩(wěn)定。兩年多來，受命負責(zé)集中處理信訪突出問題及群體性事件工作，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，突出抓了農(nóng)村土地征用、城市房屋拆遷安置、國企改革、涉法涉訴、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和復(fù)退戰(zhàn)士等六個方面的工作重點。對一些復(fù)雜棘手的典型個案，深入現(xiàn)場調(diào)查、協(xié)調(diào)、處理，妥善解決了機場高速建設(shè)拆遷安置、中意燃器具公司非法集資等一批積延多年的信訪突出問題和案件。去年全市進京到省上訪、集訪比2004年分別下％％；六類信訪突出問題的上訪量下降50％。組織參與了“萬名干部下基層，排憂解難促穩(wěn)定”的活動，督辦信訪突出問題500余件，化解各類矛盾糾紛6000余起。三、積極推進財稅體制改革和構(gòu)建公共財政框架體系，促進各項工作全面進步財政是經(jīng)濟工作核心。幾年來，能認真協(xié)助市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好家、理好財、把好關(guān)。緊緊圍繞市人民代表大會通過的財政預(yù)算任務(wù)，通過全市各級共同努力，近三年全市地方財政收入均保持30％以上增幅；去年完成地方財政收入１３，同比增長33％，增幅居全國省會城市第二位，是“九五”；今年上半年，％。圍繞構(gòu)建公共財政體系，推行了會計集中委派、政府采購、部門預(yù)算、基建預(yù)決算審查、國庫集中支付核算等改革；積極推行項目績效考核評價制度，出臺了市級項目支出預(yù)算管理暫行辦法；大力壓縮會議、接待等非生產(chǎn)性開支，確保了財政收支總體平衡。注重財政資源的合理配置，加大財政對產(chǎn)業(yè)和民本民生的投入。注重強化財政的政策引導(dǎo)、資金扶持、機制放活等職能，積極推進三化建設(shè)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)加大財政資金對重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的重點傾斜，對招商引資項目的重點支持，對產(chǎn)業(yè)項目的重點投入。今年，、城建資金15億元，分別比2003年增長210％、120％和158％。堅持民本財政理念，加大對社保、三農(nóng)、就業(yè)、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等方面投入，去年市本級新增財力的71％用于民本民生。財政投入的逐年增加促進了各類投資的極大增長，去年全市累計完成全社會固定資產(chǎn)投資881億元，％，其中非國有投資占70％。適時組織開展宏觀經(jīng)濟運行監(jiān)控，推動各項分管工作全面發(fā)展。切實落實國家宏觀調(diào)控政策，定期組織開展季度宏觀經(jīng)濟形勢分析與經(jīng)濟預(yù)警預(yù)測工作，為市委、市政府決策提供可靠依據(jù)。圍繞經(jīng)濟運行中的熱點難點問題，開展了一系列調(diào)查研究，提出了加大工業(yè)投入，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等建議措施。認真組織實施統(tǒng)計改革，實現(xiàn)了由行業(yè)統(tǒng)計向區(qū)域統(tǒng)計的轉(zhuǎn)變。組織完成了全市第一次經(jīng)濟普查，順利通過國務(wù)院和省政府的數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查檢驗，我市被評為全國經(jīng)濟普查先進單位。分管的金融、人事編制、政務(wù)服務(wù)、法制、老齡等各項工作均取得新的進步。四、自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，注重加強學(xué)習(xí)和修養(yǎng)，堅持依法行政和勤政廉政牢固樹立對人大及其常委會負責(zé)的意識。認真貫徹執(zhí)行人大及其常委會的各項決議決定，按要求參加人大常委會組織的各類會議和活動，堅持就分管的工作尤其是財政預(yù)算、計劃草案的醞釀、討論、變動情況主動向人大常委會報告，在財政預(yù)算、計劃草案經(jīng)人民代表大會審議批準(zhǔn)后，嚴格依法執(zhí)行，自覺維護人大及其常委會的權(quán)威。認真負責(zé)地抓好政府系統(tǒng)人大代表議案、建議、批評和意見的辦理工作，近幾年來政府系統(tǒng)承辦的代表議案、建議、批評和意見的人大代表滿意率均達到97％以上，市政府連續(xù)多年被評為全省辦理工作先進單位。堅持對人大代表重點建議件件批示，分工落實，并親自辦理。如今年在辦理唐穗萍等代表提出的“關(guān)于政府加大投入落實與市民息息相關(guān)的蔬菜食品農(nóng)藥殘留檢測資金”建議時，我專門去財政局了解情況，并進行現(xiàn)場辦理，得到了代表們的理解、支持和滿意。注重加強個人學(xué)習(xí)和理論修養(yǎng)。認真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等重要理論，多方涉獵經(jīng)濟、社會、法律和管理等方面的新知識、新信息，注重研究新問題、新觀念。結(jié)合工作實踐，撰寫了《科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的經(jīng)營城市實踐與思考》、《以創(chuàng)新的精神編制好“十一五”規(guī)劃藍圖》等多篇理論文章，出版了20余萬字的《和諧＋效益——經(jīng)營城市的理論與實踐》的理論專著。代表市政府參加2005年泛珠三角省會城市市長論壇，作的題為《構(gòu)筑泛珠三角城際聯(lián)合體》的演講，主要觀點得到與會各方的普遍贊同，并在《光明日報》等報刊發(fā)表。認真組織開展了政府辦公廳系統(tǒng)的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。堅持全過程帶頭參與學(xué)習(xí)討論、分析評議、批評與自我批評、制定和落實整改措施，并作了《保持共產(chǎn)黨員先進性，始終做到立黨為公執(zhí)政為民》的專題講座。根據(jù)辦公廳機關(guān)的工作職能和特點，指導(dǎo)開展了特色鮮明的“六個一”活動和查找影響機關(guān)工作效率問題及提出整改建議”的主題討論，共收回各類意見及建議1000多條，制訂和完善了20項工作制度，形成了一套運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的工作運轉(zhuǎn)機制，使辦公廳參謀服務(wù)水平、協(xié)調(diào)落實能力、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)都有新的改進和提高。為政以來，自己一直堅守“不做貪官，不做污吏”的信條，嚴格履行黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部義務(wù)，廉潔自律，自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，維護法律的尊嚴。尊重人民群眾，維護群眾切身利益，不以權(quán)謀私，不干人民群眾不滿意、不答應(yīng)的事。能正確把握自己的位置，處理好工作中各種利益和矛盾沖突，協(xié)調(diào)好關(guān)系。能依法依規(guī)辦事，抓財政工作、重點工程建設(shè)從不違法違紀(jì)插手項目建設(shè)亂批條子或亂打招呼。不管過去和現(xiàn)在，能注意嚴格要求家人和自己身邊工作人員，不利用職權(quán)違法違紀(jì)為親戚朋友辦事。能夠正確對待榮辱，誠懇待人，忠實對事，光明磊落，坦蕩豁達，敢于堅持原則，不隨波逐流，盡心盡力團結(jié)同志干事?？傊?，成績的取得是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)，是人大及其常委會和人大代表監(jiān)督支持，是廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。當(dāng)然，也是上