【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 查處未經(jīng)批準(zhǔn)的頻率/頻道，嚴(yán)厲打擊軟件侵權(quán)盜版行為，深入開(kāi)展文化市場(chǎng)實(shí)地檢查登記。各級(jí)文化執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展了演出、娛樂(lè)市場(chǎng)“春雷”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所“利劍”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步凈化了文化市場(chǎng)環(huán)境,促進(jìn)了文化市場(chǎng)健康穩(wěn)定有序發(fā)展。市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局查處的“”網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢物品謀利案，被中央電視臺(tái)采訪(fǎng)并制作專(zhuān)題片向全國(guó)播出。華容縣文旅廣新局創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，組織開(kāi)展“湘鄂邊”“掃黃打非”聯(lián)防協(xié)作工作，與石首、監(jiān)利、南縣、安鄉(xiāng)五縣市交界處設(shè)立了“掃黃打非”跨省檢查辦公室。湘陰縣文旅廣新局和公安一起偵辦了“”翰林紙業(yè)非法印刷品案，刑事拘留7人，查獲非法印刷書(shū)刊60萬(wàn)冊(cè)。這些工作有力的提升了我市文化市場(chǎng)管理能力。七是黨風(fēng)廉潔建設(shè)及干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，形成責(zé)任體系全覆蓋。深入開(kāi)展“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”專(zhuān)項(xiàng)整治，工作作風(fēng)進(jìn)一步提升。總的來(lái)看，我們?nèi)ツ甑墓ぷ饔袆?chuàng)新、有亮點(diǎn)、有突破、有成效，這得益于市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于省文化廳、省新聞出版廣電局和上級(jí)有關(guān)部門(mén)的具體指導(dǎo)，得益于市直兄弟部門(mén)和各新聞單位的大力支持，更得益于全市文化戰(zhàn)線(xiàn)廣大干部職工的團(tuán)結(jié)奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)。在此，我代表市文化廣電新聞出版局黨組，向在座各位,向全系統(tǒng)干部職工致以誠(chéng)摯的敬意和衷心的感謝！二、當(dāng)前文化廣電新聞出版工作的新形勢(shì)、新機(jī)遇和新要求隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，文化領(lǐng)域正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮既具備許多有利條件，也面臨一系列新情況新問(wèn)題。準(zhǔn)確把握今后一個(gè)時(shí)期文化廣電新聞出版工作的新形勢(shì)、新機(jī)遇和新要求，是做好當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)鍵根本。（一）搶抓機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)文化工作的使命感。一是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義新境界。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)等，為文化廣電新聞出版事業(yè)提供了強(qiáng)大動(dòng)力和廣闊平臺(tái)。特別是總書(shū)記在文藝工作座談會(huì)、中國(guó)文聯(lián)九大、中國(guó)作協(xié)十大等多個(gè)重要場(chǎng)合，就繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝、加強(qiáng)文化建設(shè)、傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化發(fā)表了重要講話(huà)，提出了一系列新思想新論斷新要求，為推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮指明了方向，提供了遵循，掀起了文化建設(shè)的新高潮。二是湖南省委、省政府高度重視文化建設(shè)，在省第十一次黨代會(huì)上確定實(shí)現(xiàn)從文化大省向文化強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的目標(biāo)，為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的文化工作繪制了宏偉藍(lán)圖，提供了行動(dòng)指南。**市委、市政府將推動(dòng)文化繁榮發(fā)展納入我市全面建成小康社會(huì)總體布局，市財(cái)政對(duì)文化的投入力度不斷加大，為文化建設(shè)提供了有力的政策保證和物質(zhì)保障。三是中央、省、市近幾年陸續(xù)頒布《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》、《公共文化服務(wù)保障法》、《**市歷史文化名城保護(hù)條例》等一批文化保護(hù)法規(guī)。2014年以來(lái)，中央密集出臺(tái)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)基層宣傳思想文化工作的意見(jiàn)》、《轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門(mén)關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)工作意見(jiàn)的通知》、《關(guān)于支持戲曲傳承發(fā)展若干政策的通知》、《關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等20多個(gè)扶持文化發(fā)展的政策文件，分量之重、內(nèi)容之全、措施之實(shí)、含金量之高前所未有。這些法規(guī)文件的出臺(tái)既傳達(dá)了中央加快文化建設(shè)的堅(jiān)定決心，也為文化事業(yè)健康發(fā)展提供了強(qiáng)大的法治氛圍和有力的政策保障。四是全社會(huì)文化自覺(jué)不斷增強(qiáng)，重視、支持、參與文化建設(shè)的熱情日益高漲，為文化建設(shè)營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。全市人民群眾精神文化需求快速增長(zhǎng)，文化消費(fèi)能力逐步增強(qiáng)，為文化建設(shè)開(kāi)辟了廣闊空間。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略深入實(shí)施，為文化產(chǎn)業(yè)提供了新的契機(jī)。以互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)飛速發(fā)展廣泛應(yīng)用，帶來(lái)文化創(chuàng)新和傳播領(lǐng)域的重大革命，為文化創(chuàng)新發(fā)展提供了技術(shù)支撐。新的文化發(fā)展理念逐步形成，文化改革不斷深入，各項(xiàng)工作整體推進(jìn)，為我市文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的跨越奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（二）認(rèn)清形勢(shì)，準(zhǔn)確把握文化建設(shè)的新要求。一是國(guó)家、省文化廣電新聞出版部門(mén)全面部署2018年工作和以往相比，內(nèi)容更多，形式更新，對(duì)我們工作的要求更高。全國(guó)文化和新聞出版廣播影視工作會(huì)議，1月份陸續(xù)在北京召開(kāi)。雒樹(shù)剛部長(zhǎng)、聶辰席局長(zhǎng)作了工作報(bào)告。二是新的一年黨的重大活動(dòng)的文藝宣傳，對(duì)文化工作提出了新要求。文化廣電新聞出版是黨和國(guó)家事業(yè)的重要組成部分，是重要的意識(shí)形態(tài)和宣傳文化陣地，擔(dān)負(fù)著服務(wù)國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全，統(tǒng)一思想、凝聚人心、把握導(dǎo)向的重大職責(zé)。2018年，是黨的十九大勝利召開(kāi)，建軍90周年、香港回歸祖國(guó)20周年等重要政治活動(dòng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，我們必須圍繞大局、著眼大事，組織好主題創(chuàng)作、演出和美術(shù)書(shū)法攝影展活動(dòng)，全面加強(qiáng)對(duì)媒體的監(jiān)管，營(yíng)造充滿(mǎn)正能量的思想輿論氛圍。三是今后五年是我市全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝期，對(duì)文化建設(shè)加快推進(jìn)提出了新要求。文化建設(shè)是全面建成小康社會(huì)總目標(biāo)的重要組成部分。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段，決勝全面建成小康社會(huì)，一方面需要文化提供思想保證、精神動(dòng)力，充分發(fā)揮文化文藝在弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、塑造**人文精神、凝聚發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)力方面的重要作用；另一方面需要文化產(chǎn)業(yè)在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有新作為。四是互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的深度融合發(fā)展，對(duì)文化生產(chǎn)傳播提出了新要求。從全市文化系統(tǒng)看，我們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識(shí)、了解和運(yùn)用還停留在表層，對(duì)如何實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+N文化”跨越發(fā)展，還缺乏深入的研究、深層次的謀劃、創(chuàng)造性的舉措和突破性的進(jìn)展。五是人民群眾精神文化需求不斷增長(zhǎng)，對(duì)文化工作的內(nèi)容和形式提出了新要求。隨著人民生活水平的迅速提高，人民群眾的精神文化需求快速增長(zhǎng)，呈現(xiàn)出多層次、多方面、多樣化的特點(diǎn)。相比之下，我們提供的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，無(wú)論是在數(shù)量上質(zhì)量上還是在水平上，都還不能有效滿(mǎn)足人民群眾的需求。尤其是公共文化服務(wù)供需脫節(jié)、基層公共文化服務(wù)單位活力不足的問(wèn)題尚未從根本上解決。另外，文化政策落實(shí)不到位、文化投入仍然偏低、基層文化人才隊(duì)伍薄弱等問(wèn)題，也不同程度地制約著我市文化工作的健康發(fā)展?？傊?，我們要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前文化發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步明確方向，找準(zhǔn)定位，開(kāi)闊思路，做到因勢(shì)而謀、順勢(shì)而為。三、2019年主要工作任務(wù)2019年是貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神和市第七次黨代會(huì)精神的開(kāi)局之年，也是夯實(shí)全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)承上啟下的一年。全市文化廣電新聞出版工作的總體思路是：貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，根據(jù)省文化廳和市委、市政府工作部署，圍繞文化強(qiáng)市這一目標(biāo)，按照“1234+9”的總體工作思路，即著力構(gòu)建一個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，持續(xù)深化二項(xiàng)文化體制改革（文物和文化市場(chǎng)管理），全面強(qiáng)化三個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管（文化、廣電、新聞出版），創(chuàng)新引領(lǐng)四大文化工程發(fā)展（文藝精品、文化遺產(chǎn)、文化產(chǎn)業(yè)、文化惠民），全面推進(jìn)十大文化項(xiàng)目建設(shè)，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)全市文化廣電新聞出版建設(shè)新局面，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。（一）著力構(gòu)建一個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)現(xiàn)代公共文虎服務(wù)體系 廣泛宣傳和深入貫徹《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》，進(jìn)一步落實(shí)好中央、省、市關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的總體要求，按照“完善體系、提高效能、促進(jìn)公平”工作思路，努力推動(dòng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，著力改善文化民生。加快市圖書(shū)館新館、市美術(shù)館、市巴陵戲傳承展演基地建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)基層綜合性文化服務(wù)中心，進(jìn)一步完善公共文化設(shè)施，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、共建共享。做好街道文化站、社區(qū)文化活動(dòng)室和貧困地區(qū)行政村文化設(shè)備采購(gòu)，完善基層公共文化設(shè)施服務(wù)功能。正式以市政府文件印發(fā)《**市國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)后續(xù)建設(shè)規(guī)劃（20182019年）》，深入推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建提質(zhì)增效。配合省文化廳，開(kāi)展省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的創(chuàng)建和考核驗(yàn)收工作。按照精準(zhǔn)扶貧要求，著力加強(qiáng)農(nóng)村和貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距。推進(jìn)公共文化平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字圖書(shū)館、數(shù)字文化館建設(shè)，推進(jìn)文化信息資源共享。啟動(dòng)實(shí)施縣級(jí)文化館、圖書(shū)館總分館制示范縣創(chuàng)建工作，培育一批具有示范性、帶動(dòng)性、惠民性的公共文化服務(wù)創(chuàng)新成果。完善文化服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，著力提升文化場(chǎng)館設(shè)施使用效能和水平。（二）持續(xù)深化文物和文化市場(chǎng)管理二項(xiàng)體制改革 創(chuàng)新文化管理體制，是行政管理體制改革的重要方面，也是深化文化體制改革的重點(diǎn)任務(wù)。我們認(rèn)識(shí)到，前一階段文化體制改革成效明顯，但成果還不穩(wěn)固，一些制約文化科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有完全破題，文物和文化市場(chǎng)管理結(jié)構(gòu)體系還有待進(jìn)一步優(yōu)化。我們必須按照市委市政府全面深化改革的部署和要求，拿出更大的勇氣和智慧，確立新目標(biāo)、實(shí)施新舉措，進(jìn)一步推動(dòng)文物和文化市場(chǎng)管理的體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)全市文物工作者干事創(chuàng)業(yè)熱情，構(gòu)建現(xiàn)代文化市場(chǎng)管理體系，促進(jìn)我市文化事業(yè)的全面繁榮。深化文物管理機(jī)構(gòu)改革。按照國(guó)家分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的總體要求，深化文物管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部改革，突出政事分離、強(qiáng)化公益屬性、增強(qiáng)發(fā)展活力。將文物管理機(jī)構(gòu)的行政職能劃入文化行政管理部門(mén)，將文物考古發(fā)掘、文物陳列展覽、文物征集、科學(xué)研究等公益事業(yè)職能劃歸博物館，將行政執(zhí)法職能并入文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。探索建立博物館法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)組建理事會(huì)，吸納有關(guān)方面代表、專(zhuān)業(yè)人士、各界群眾參與管理，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。理順文化市場(chǎng)管理體制。按照省委、省政府兩辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革的實(shí)施意見(jiàn)》要求，堅(jiān)持依法行政、權(quán)責(zé)一致的原則，將文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)人、財(cái)、物、事全面納入到文化行政機(jī)關(guān)的管理體系，明晰執(zhí)法主體，明確權(quán)責(zé)關(guān)系，理順管理體制，建立省、市、縣三級(jí)文化市場(chǎng)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加快構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。（三）嚴(yán)格規(guī)范三大市場(chǎng)秩序文化部門(mén)和其他部門(mén)比，依法行政工作有其特殊性，既有意識(shí)形態(tài)屬性，又有經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)屬性，我們既要管好方向管好導(dǎo)向管好人，又要管好作品管好市場(chǎng)管好事。2018年，充分發(fā)揮市“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市文化市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能作用，建立協(xié)調(diào)、聯(lián)系、監(jiān)管和督查機(jī)制，整合相關(guān)部門(mén)職能和資源，進(jìn)一步增強(qiáng)工作合力，全面開(kāi)展文化、廣電、新聞出版市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，扎實(shí)推進(jìn)“掃黃打非”各項(xiàng)任務(wù)，完善市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化市場(chǎng)管理體系。文化市場(chǎng)。狠抓執(zhí)法辦案，加強(qiáng)網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要節(jié)點(diǎn)文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管，開(kāi)展文化市場(chǎng)整治行動(dòng)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)事中事后監(jiān)管，繼續(xù)落實(shí)好文化市場(chǎng)執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開(kāi)”制度和文化市場(chǎng)黑名單制度，進(jìn)一步推進(jìn)文化市場(chǎng)社會(huì)信用體系建設(shè)。開(kāi)展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和“示范窗口”評(píng)選活動(dòng)。以“文網(wǎng)衛(wèi)士”的推廣普及為突破口，完善省市縣三級(jí)技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)，加快全市文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)體系建設(shè)。探索制定文化市場(chǎng)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)管理，開(kāi)展平安文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、誠(chéng)信文化市場(chǎng)創(chuàng)建工作。廣播電視市場(chǎng)。一是主動(dòng)調(diào)整管理思想。樹(shù)立大傳播監(jiān)管意識(shí)，構(gòu)建大傳播監(jiān)管格局，將廣播、電視、電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目等各種傳播產(chǎn)品，將IPTV、OTT、手機(jī)電視、有線(xiàn)網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)、境外衛(wèi)星、小片網(wǎng)等各種覆蓋手段統(tǒng)一納入監(jiān)管范疇，加強(qiáng)對(duì)新媒體、新業(yè)務(wù)的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)導(dǎo)向管理全覆蓋。二是積極創(chuàng)新管理手段。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、科技等多種手段，做好廣播電視制作播出機(jī)構(gòu)、廣播電視傳輸覆蓋、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)傳播、電影電視劇放映播出、安全播出等日常監(jiān)管。堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體和新興媒體管理一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一把尺子，督導(dǎo)網(wǎng)站落實(shí)先審后播后發(fā)制度。加強(qiáng)審讀評(píng)議評(píng)估體系、廣電評(píng)議中心、廣電監(jiān)測(cè)中心建設(shè)，以評(píng)導(dǎo)向、評(píng)質(zhì)量、評(píng)品位、評(píng)廣告、評(píng)作風(fēng)等為重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)播出機(jī)構(gòu)和報(bào)刊的綜合性評(píng)議體系。研判新媒體新技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管手段的現(xiàn)代化，建立健全互聯(lián)網(wǎng)出版監(jiān)測(cè)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目傳播監(jiān)管綜合平臺(tái)、IPTV集成播控平臺(tái)等全媒體綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)。以準(zhǔn)入和退出機(jī)制為抓手，嚴(yán)格規(guī)范各類(lèi)從業(yè)主體的行為，促使播出機(jī)構(gòu)、傳輸機(jī)構(gòu)等各