【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 點(diǎn)，大力推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。遼寧振興的重點(diǎn)的企業(yè)，企業(yè)振興的關(guān)鍵在人才。因此，實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，要把企業(yè)人才資源優(yōu)先配置放在突出位置，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和政策杠桿，把優(yōu)秀人才優(yōu)先配置到優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)中去。今年，要重點(diǎn)做五件事：一是實(shí)施“千名企業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃”，從今年起到20xx年，全省每年重點(diǎn)選拔培養(yǎng)200名左右優(yōu)秀企業(yè)家（含非公有制企業(yè)），努力打造優(yōu)秀企業(yè)家群體（由國(guó)資委牽頭）。二是制定企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才教育培訓(xùn)工作的意見，依托省內(nèi)外高等院校和其他培訓(xùn)陣地，包括境外培訓(xùn)和中央支持東北培訓(xùn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)在3年內(nèi)，把全省骨干企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員及后備人才輪訓(xùn)一遍。三是要?jiǎng)?chuàng)新企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用機(jī)制。重點(diǎn)是逐步提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)化配置程度。以公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向，通過內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗、社會(huì)公開招聘、人才市場(chǎng)選聘等方式，不拘一格選拔企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。四是繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)分配制度，使企業(yè)各類人才的薪酬水平與市場(chǎng)價(jià)位接軌。五是要加強(qiáng)非公有制組織人才隊(duì)伍建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，遼寧非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，這就要求體制外人才工作必須緊緊跟上。要按照十六大提出的“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的要求，認(rèn)真研究和解決從人才上支持非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展問題。各地要作為一個(gè)重要課題來研究，包括體制、機(jī)制、市場(chǎng)、培訓(xùn)、政策等，目的是為加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供人才保證。這方面好的經(jīng)驗(yàn)、做法請(qǐng)及時(shí)反饋給省里。省人事廳重點(diǎn)抓了500家民營(yíng)企業(yè)智力支持工作。第三，以實(shí)施高層次領(lǐng)導(dǎo)人才培養(yǎng)工程為重點(diǎn)，大力推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)做好七件事：一是今年要公開評(píng)選200名省級(jí)優(yōu)秀專家，努力造就一大批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技研發(fā)能力的各領(lǐng)域領(lǐng)軍人才。二是積極配合國(guó)家實(shí)施的“東北地區(qū)人才培養(yǎng)特別計(jì)劃”和“高校領(lǐng)導(dǎo)赴海外培訓(xùn)項(xiàng)目”，選拔一批裝備制造、軟件技術(shù)和支柱產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才到國(guó)家科研機(jī)構(gòu)參與科技研發(fā)或者組團(tuán)出國(guó)培訓(xùn)。三是積極爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)惠政策，在省內(nèi)部分高等院校增設(shè)一些與我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整密切相關(guān)的學(xué)科和專業(yè)，抓緊培養(yǎng)機(jī)械、石化、冶金、電子等方面的專業(yè)技術(shù)人才，為用中國(guó)裝備支撐中國(guó)制造，實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)跨越式發(fā)展，帶動(dòng)原材料工業(yè)升級(jí)換代的提供人才保證。四是實(shí)施“院校與企業(yè)合作工程”。大連組織高校校長(zhǎng)與企業(yè)直接聯(lián)系，提供了院校與企業(yè)合作的平臺(tái)。要組織協(xié)調(diào)一些大企業(yè)與科研實(shí)力強(qiáng)的高等院校、科研院所進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，新建和擴(kuò)建一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心和工程技術(shù)中心，會(huì)同中科院沈陽(yáng)分院搞好“東北之春”項(xiàng)目研發(fā)，興建一批博士后流動(dòng)站和工作站。在進(jìn)一步辦好大連理工大學(xué)、東北大學(xué)2個(gè)國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園和沈陽(yáng)、大連2個(gè)留學(xué)人員企業(yè)園的同時(shí)，力爭(zhēng)把鞍山海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)園建成國(guó)家級(jí)企業(yè)園（鞍山要積極協(xié)作科技等部門做好工作，努力爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家隊(duì)）。五是編制《遼寧全面振興重大項(xiàng)目需求目錄》，搭建項(xiàng)目聚才平臺(tái)。舉辦“中國(guó)博士人才與遼寧企業(yè)項(xiàng)目對(duì)接洽談會(huì)”、“遼寧海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周”等活動(dòng)，吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才和智力，實(shí)現(xiàn)人才與產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目良性互動(dòng)、共同發(fā)展。六是組織院士專家遼寧行、省內(nèi)優(yōu)秀專家與項(xiàng)目對(duì)接等活動(dòng)，搭建柔性引智平臺(tái)。去年搞了兩批，一些市也開展了這類活動(dòng)，今年要繼續(xù)組織這類活動(dòng)，完善對(duì)接機(jī)制，建立長(zhǎng)期合作。七是以聘用制和崗位管理為重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機(jī)制，通過競(jìng)聘上崗、公開招聘等方式，逐步實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。（今年要加快事業(yè)單位改革步伐，與單位人事制度改革同步進(jìn)行。既要積極，又要穩(wěn)妥。事業(yè)單位承擔(dān)了機(jī)關(guān)和企業(yè)改革的巨大成本，現(xiàn)在事業(yè)單位本身推進(jìn)改革，難度比較大。一是要解決機(jī)制問題，二是要解決用人問題，也就是解決人才活力問題）。下面，我重點(diǎn)講一下評(píng)選省級(jí)優(yōu)秀專家和發(fā)揮他們作用的問題。這是今年下半年全省人才工作的一件大事，也是各級(jí)組織部門的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。考慮到在座的各位同志過去對(duì)評(píng)選省級(jí)優(yōu)秀專家和拔尖人才工作接觸不多，缺乏系統(tǒng)了解，我先把這項(xiàng)工作的有關(guān)情況作一簡(jiǎn)要介紹，然后就幾個(gè)需要重點(diǎn)把握的問題講點(diǎn)意見。評(píng)選省級(jí)優(yōu)秀專家和拔尖人才，是從上個(gè)世紀(jì)九十年代開始的。1992年和1996年，省委、省政府先后評(píng)選出332名省級(jí)優(yōu)秀專家和青年技術(shù)拔尖人才，20xx年10月，省委組織部認(rèn)真總結(jié)前兩批優(yōu)秀專家評(píng)選工作的經(jīng)驗(yàn)，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，制定了《遼寧省省級(jí)優(yōu)秀專家評(píng)選和管理辦法》，省委、省政府辦公廳以遼委辦發(fā)［20xx］38號(hào)文件將這個(gè)辦法轉(zhuǎn)發(fā)到各地各部門。省級(jí)優(yōu)秀專家評(píng)選辦法規(guī)定，從新世紀(jì)開始，全省每3年評(píng)選一次省級(jí)優(yōu)秀專家；對(duì)評(píng)選出來的省級(jí)優(yōu)秀專家，由省委、省政府進(jìn)行命名表彰，并享受專家津貼、健康療養(yǎng)和定期體檢等待遇。根據(jù)38號(hào)文件規(guī)定，20xx年評(píng)選了100名省級(jí)優(yōu)秀專家，省財(cái)政每年支出200萬(wàn)元用于優(yōu)秀專家享受的各種待遇。今年下半年評(píng)選的是第四批省級(jí)優(yōu)秀專家。與三批評(píng)選工作相比，這次在以下四個(gè)方面發(fā)展了變化：一是評(píng)選數(shù)量增加了?？紤]到近幾年全省各個(gè)領(lǐng)域涌現(xiàn)出一大批高層優(yōu)秀人才，同時(shí)國(guó)家和省里評(píng)選高級(jí)專家項(xiàng)目也有所增加，為激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才在遼寧全面振興的實(shí)踐中奮發(fā)有為、建功立業(yè)，在全社會(huì)進(jìn)一步營(yíng)造四個(gè)尊重的濃厚氛圍，省委、省政府決定，今年評(píng)選的第四批省級(jí)優(yōu)秀專家的人數(shù)，由過去的100名增加到200名。這里不包括在遼寧工作和服務(wù)的兩院院士，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，兩院院士可直接列入省級(jí)優(yōu)秀專家名單進(jìn)行管理，享受除省級(jí)優(yōu)秀專家津貼以外的其他待遇。二是評(píng)選條件有所變化。主要是原有的個(gè)別獎(jiǎng)項(xiàng)現(xiàn)在國(guó)家已不再評(píng)選，同時(shí)又增加了幾處獎(jiǎng)項(xiàng)，所以評(píng)選條件做了相應(yīng)修改，該減的減下來，該增的增進(jìn)來，使評(píng)選工作更加適應(yīng)老工業(yè)基地振興的需要，更加有利于生產(chǎn)和工作一線的杰出專業(yè)技術(shù)人才選拔上來，列入省級(jí)優(yōu)秀專家隊(duì)伍。三是推薦程序有所變化。第三批省級(jí)優(yōu)秀專家評(píng)選時(shí)，是按照黨的隸屬關(guān)系推薦的，也就是被推薦人選所在單位黨的錄屬關(guān)系在各市的，向所在市委組織部推薦，然后再各市委組織部報(bào)送省委組織部；被推薦人選黨的關(guān)系在省直單位的，向省委組織部推薦；被推薦人選所在單位是非公有制單位的，統(tǒng)一由省人才中心向省委組織部推薦。考慮到遼寧是中直單位比較多的省份，而且高層次專業(yè)技術(shù)人才大部分集聚在這些中直單位，如果仍按黨的隸屬關(guān)系推薦，一是增加市里的負(fù)擔(dān)，二是不利于同一個(gè)單位同一個(gè)系統(tǒng)人才層次的科學(xué)比較和篩選。比如，鞍鋼國(guó)有部分黨的關(guān)系劃歸省委管理，集體部分黨的關(guān)系仍在鞍山市委，按黨的隸屬關(guān)系推薦，就出現(xiàn)國(guó)有的報(bào)省委組織部，集體的報(bào)市委組織部，再由市委組織部報(bào)省委組織部的現(xiàn)象。這既不便于統(tǒng)一掌握，也不便于比較。推薦時(shí)，綜合考慮各方面情況，然后排出順序。本單位本系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)人才，本單位最了解。所以，這次評(píng)選第四批優(yōu)秀專家，改為按照行政隸屬關(guān)系推薦，也就是被推薦人選所在單位行政隸屬各市的，向所在市委組織部推薦，然后由市委組織部將推薦人選列出排序后報(bào)送省委組織部；中直、省直單位的推薦人選，由中直、省直單位排序后直接報(bào)送省委組織部；非公有制組織的推薦人選，向所在市委組織部推薦，然后由市委組織部統(tǒng)一排序后報(bào)送省委組織部。四是評(píng)選與發(fā)揮作用要緊密銜接起來。也就是省級(jí)優(yōu)秀專家評(píng)定后，要統(tǒng)一組織他們與遼寧振興的重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)接，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供智力支持，也為發(fā)揮省級(jí)優(yōu)秀專家作用搭建平臺(tái)。去年下半年，中組部組織開展了“院士專家東北行”活動(dòng)，之前我們各個(gè)市都提出了不同的項(xiàng)目，由于到遼寧專家院士有限，只安排了沈陽(yáng)、大連、撫順三個(gè)市。這次省級(jí)優(yōu)秀專家人數(shù)多，是遼寧境內(nèi)的頂尖人才，需要他們?cè)谥橇ι咸峁┦裁粗С?，?qǐng)各市在去年上報(bào)需求基礎(chǔ)上，再認(rèn)真作一研究，然后再送省委組織部?，F(xiàn)在就要著手做，省委組織部還要專門下發(fā)通知。評(píng)選工作從現(xiàn)在開始，到7月底結(jié)束，大體需要2個(gè)月時(shí)間。為了高質(zhì)量地做好這項(xiàng)工作，根據(jù)部里研究的意見，要注意把握好以下幾點(diǎn)：一是要把公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇擾原則貫穿這次評(píng)選工作的全過程，切實(shí)把遼寧境內(nèi)各領(lǐng)域最優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才推薦上來，列入省級(jí)優(yōu)秀專家隊(duì)伍。除專門下發(fā)通知外，還要通過省級(jí)新聞媒體向社會(huì)公布，使各方面都了解和支持這項(xiàng)工作。各市在這次會(huì)議后，要認(rèn)真研究，制定方案，召開有關(guān)部門和單位參加的會(huì)議，講清評(píng)選意義、評(píng)選條件、評(píng)選程序和有關(guān)要求，提高評(píng)選工作透明度。要對(duì)推薦上來的人選進(jìn)行認(rèn)真考核，在此基礎(chǔ)上提交市委常委會(huì)討論確定人選。對(duì)各地各部門推薦上來的人選，省委組織部要按行業(yè)組織有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)議，在此基礎(chǔ)上提交省優(yōu)秀專家評(píng)審委員會(huì)審定。之后，在一定范圍內(nèi)對(duì)省級(jí)優(yōu)秀專家人選進(jìn)行公示?？傊?，要通過提高評(píng)選工作的透明度和群眾參與程度，使這次省級(jí)優(yōu)秀專家評(píng)選過程，成為樹立和落實(shí)科學(xué)的人才觀，舉賢薦能、廣納群賢的過程，成為進(jìn)一步形成創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活力得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定的良好社會(huì)氛圍的過程，成為激勵(lì)廣大專業(yè)技術(shù)人才見賢思齊、奮發(fā)向上，努力在振興遼寧老工業(yè)基地的實(shí)踐中開拓進(jìn)取、建功立業(yè)的過程。二是嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行審查上報(bào)。各市向省委組織部推薦省級(jí)優(yōu)秀專家人選，不受名額限制。但這不等于不需要各市把關(guān)。不受名額限制，前提是對(duì)符合評(píng)選條件的人選，各市在推薦時(shí)沒有數(shù)量要求，凡是符合條件的都可以推薦上來。是否符合省里規(guī)定的條件，就需要市里認(rèn)真審查，不具備條件的不能推薦。同時(shí)，對(duì)具備條件的人選，各市要進(jìn)行綜合分析和評(píng)價(jià)，著重考慮人選的學(xué)識(shí)水平、實(shí)際貢獻(xiàn)和在全省乃至全國(guó)業(yè)內(nèi)認(rèn)可程度以及社會(huì)上的知明度等方面情況，然后再進(jìn)行排序上報(bào)。另外，上報(bào)材料一要準(zhǔn)確，二要齊全，三要及時(shí)。6月20日前報(bào)送省委組織部人才處。三是要明確有關(guān)政策要求。首先是評(píng)選范圍。這次評(píng)選的省級(jí)優(yōu)秀專家，必須是在專業(yè)技術(shù)崗位工作的具有副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才。而雖然具有副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)，但現(xiàn)在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、公檢機(jī)關(guān)工作的人員不在評(píng)選范圍。第四，以實(shí)施高技能人才開發(fā)工程為重點(diǎn)，大力推進(jìn)技能型人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。抓住東北振興和沿海開放的雙重機(jī)遇，加快把遼寧建成國(guó)家新型產(chǎn)業(yè)基地和經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)區(qū)域，離不開高技能人才的重要作用。再先進(jìn)的設(shè)備也要由人去操作。產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，高技能人才至關(guān)重要。遼寧老工業(yè)基地形成、發(fā)展、壯大的過程中，培養(yǎng)大批高技能人才。這些年流失嚴(yán)重，目前十分緊缺。因此，要把高技能人才開發(fā)作為人才工作的一個(gè)重點(diǎn)來抓。重點(diǎn)是做好四件事：一是加強(qiáng)培養(yǎng)。調(diào)動(dòng)政府和企業(yè)兩個(gè)積極性。全省實(shí)施了1萬(wàn)名新技師培養(yǎng)計(jì)劃，全年培養(yǎng)10萬(wàn)名中、高級(jí)技能人才。要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，完善培訓(xùn)制度，建立實(shí)訓(xùn)基地，提高培訓(xùn)質(zhì)量。與國(guó)家有關(guān)部門銜接，拓寬高技能人才培訓(xùn)渠道。二是積極抓好為高技能人才發(fā)揮作用提供舞臺(tái)。今年，要組織“遼寧振興技能競(jìng)賽”，評(píng)選100名左右技能狀元，激勵(lì)高技能人才崗位成才。各地也要開展各具特色的活動(dòng)，營(yíng)造鼓勵(lì)和支持技能人才鉆研技術(shù)、提高素質(zhì)、多作貢獻(xiàn)。三是要提高高技能人才的社會(huì)地位和待遇。制定對(duì)杰出的高級(jí)技師實(shí)行政府津貼辦法，建立技能人才工資分配、帶薪休假、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等制度。年內(nèi)評(píng)選一批貢獻(xiàn)突出、技術(shù)精湛的優(yōu)秀高技能人才。四是大力開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才。一是要搞好農(nóng)村基層干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作（沈陽(yáng)、大連、朝陽(yáng)），逐步推開。二是要繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村干部素質(zhì)建設(shè)工程，大規(guī)模培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部。三是要實(shí)行農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，年內(nèi)力爭(zhēng)有10萬(wàn)名農(nóng)民經(jīng)過培訓(xùn)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工作。四是要繼續(xù)推進(jìn)一村一名大學(xué)生計(jì)劃。五是要深化“大學(xué)生志愿服務(wù)遼西北”計(jì)劃，為遼西北地區(qū)提供人才和智力支持。六是要制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引各類人才到農(nóng)村工作。以上是今年全省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)抓的四項(xiàng)工作，換句話說，這是規(guī)定性動(dòng)作，各地各部門要按照省里部署認(rèn)真抓好。同時(shí)，各地各部門也要有自造性動(dòng)作。要從本地實(shí)際出發(fā)，確定重點(diǎn)工作，以此帶動(dòng)整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)。三、關(guān)于組織部門牽頭抓總問題在新世紀(jì)新階段，實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持黨管人才的原則。這個(gè)道理很簡(jiǎn)單，實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，把人才工作提升到了國(guó)家戰(zhàn)略的層面，我們黨是執(zhí)政黨，黨的執(zhí)政方略是對(duì)國(guó)家事務(wù)實(shí)施思想領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，一句話，國(guó)家戰(zhàn)略性問題，必須由執(zhí)政黨來設(shè)計(jì)和主導(dǎo)。正是從這個(gè)意義上講，堅(jiān)持黨管人才原則，是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的必然要求。黨管人才是黨的領(lǐng)導(dǎo)視野的擴(kuò)展，是黨對(duì)人才問題關(guān)注程度的提高，也是人才機(jī)制建設(shè)的政治保證、制度支撐。如果說市場(chǎng)配置人才，是解決活力問題，那么黨管人才就是解決制度和機(jī)制問題，也就是要形成統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效、統(tǒng)籌有力的人才工作機(jī)制，或者叫人才工作新格局。這是做好新形勢(shì)下人才工作的根本保證。在人才工作新格局中，中央賦予組織部門牽頭抓總的重要職能。這既是組織部門在人才工作中的定位，也是組織部門義不容辭的政治責(zé)任。應(yīng)該說，這個(gè)職責(zé)定位，不僅是一個(gè)理論問題，更是一個(gè)實(shí)踐問題。如何正確理解牽頭抓總的內(nèi)涵？如何肩負(fù)起牽頭抓總的職責(zé)，明確牽頭抓總的方法和途徑，充分發(fā)揮牽頭抓總的作用？前段時(shí)間不少同志感到困惑。去年以來，中央組織部一直在研究和探索這個(gè)問題。去年4月，中組部舉辦了由省區(qū)市黨委組織部分管副部長(zhǎng)參加的研討班，就組織部門怎樣發(fā)揮牽頭抓總作用的問題進(jìn)行了專題研討，最主要的收獲，是解決了中組部人才局的職責(zé)問題。去年9月上旬和今年2月下旬，中組部又相繼召開部分省市人才工作座談會(huì)和舉辦地方黨委組織部人才專題研討班，深入研究了牽頭抓總問題，進(jìn)一步理清了思路，明確了任務(wù)。利用這個(gè)機(jī)會(huì)，根據(jù)中組部的要求，結(jié)合遼寧的實(shí)際，下面我就組織部牽頭抓總的內(nèi)涵、聯(lián)系、方法等問題，講點(diǎn)不成熟的看法，與大家共同探討。第一，正確理解組織部門牽頭抓總的內(nèi)涵和外延。對(duì)人才工作牽頭抓總，是新形勢(shì)新任務(wù)賦予組織部門的重要職責(zé)，是新世紀(jì)