【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 治理情況進(jìn)行了專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)城市環(huán)境整治明顯好于農(nóng) 村，而農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生還沒(méi)有太大變化，交通沿線整治的較好，偏遠(yuǎn)地方整治的差。農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨 的系統(tǒng)工程，只有努力尋求解決問(wèn)題的辦法，建立健全長(zhǎng)效機(jī) 制，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理制度化、常態(tài)化、科學(xué)化，才能確 保農(nóng)村環(huán)境清潔優(yōu)美。一、農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作存在的主要問(wèn)題（一）全民參與的氛圍不夠。一是認(rèn)為災(zāi)后重建時(shí)間緊、任務(wù)重，“臟、亂、差”現(xiàn)象在所難免，現(xiàn)在抓農(nóng)村環(huán)境綜合治 理是不分主次，人為地將環(huán)境綜合治理與災(zāi)后重建割裂開(kāi)來(lái)。二是認(rèn)識(shí)不到位，把環(huán)境綜合治理僅僅等同于“掃掃地”、“搞 搞衛(wèi)生”。實(shí)際上，災(zāi)后重建為農(nóng)村環(huán)境綜合治理提供了難得 的機(jī)遇。作為重建災(zāi)區(qū)，按照省委、省政府的要求，應(yīng)把農(nóng)村 環(huán)境綜合治理與災(zāi)后重建結(jié)合起來(lái)，把新農(nóng)村建設(shè)與災(zāi)后重建 結(jié)合起來(lái)，除了要求重建場(chǎng)地規(guī)范、整潔、有序外，更重要的 是同步完善生活垃圾、污水處理，供排水管網(wǎng)改造等公共服務(wù) 設(shè)施建設(shè)。三是沒(méi)有發(fā)揮好群眾在環(huán)境綜合治理中的主體作用。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村環(huán)境綜合治理只是一項(xiàng)“突擊任務(wù)”，是“機(jī) 關(guān)的事”、“干部的事”，廣大群眾成了旁觀者。忽視了環(huán)境綜 合治理的一個(gè)重要目標(biāo)是著力培育廣大群眾的文明習(xí)慣和良好 的衛(wèi)生意識(shí)，通過(guò)共同創(chuàng)建與愛(ài)護(hù)優(yōu)美環(huán)境，自覺(jué)形成愛(ài)清潔、講衛(wèi)生的文明理念，變“突擊治理”為“日常習(xí)慣”。（二）基礎(chǔ)設(shè)施配套不達(dá)標(biāo)。通過(guò)“一建三清五改”，農(nóng)村 場(chǎng)鎮(zhèn)環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象得到初步改善。但是，清理后的 垃圾、污水哪去了？一是垃圾處理不達(dá)標(biāo)。除含增、青蓮兩鎮(zhèn) 交市上集中處置外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建的垃圾堆放場(chǎng)均未通過(guò)規(guī)劃 建設(shè)部門(mén)和環(huán)保部門(mén)的科學(xué)選址、科學(xué)設(shè)計(jì)和科學(xué)建設(shè)，未配 備覆土壓實(shí)設(shè)備。而這類集中污染源，如不能得到科學(xué)有效治 理，其滲濾液、惡臭氣體、蚊蟲(chóng)孳生污染更甚于田間地頭散排。二是污水處理不達(dá)標(biāo)。青蓮鎮(zhèn)人工濕地生活污水處理系統(tǒng)因唐 家山堰塞湖泄洪損毀，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均無(wú)建成的生活污水集中處置 系統(tǒng)。三是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，人員配備不齊。絕大部分村組生活 垃圾收集、清運(yùn)、處理等一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)基本未啟動(dòng)，也 沒(méi)有安排垃圾清掃、清運(yùn)人員。部分修建了垃圾池的村組，由 于沒(méi)有確定具體清理人員，也沒(méi)有安排專門(mén)經(jīng)費(fèi)，未能及時(shí)清 運(yùn)，導(dǎo)致一些地方垃圾池堆成了垃圾山。再加上一些村修建的 垃圾池僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的垃圾圍子，沒(méi)有池蓋，紙屑和塑料袋 照樣隨風(fēng)飛舞，下雨時(shí)，垃圾池里污水橫溢，污染非常嚴(yán)重。（三）經(jīng)費(fèi)籌集困難，投入嚴(yán)重不足。目前對(duì)農(nóng)村環(huán)境治 理沒(méi)有專項(xiàng)投入，而絕大多數(shù)村組負(fù)債累累，且集體收入沒(méi)有 來(lái)源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政僅能保運(yùn)轉(zhuǎn)，省市的相關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有限，滿足 不了需求，且這些資金絕大部分是以項(xiàng)目資金下達(dá)，集中分布 在極其有限的示范村，絕大部分村組沒(méi)有必須的資金支撐。（四）村民陳規(guī)陋習(xí)改變困難。一是文明衛(wèi)生觀念淡薄。部分村民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生要求不高，對(duì)垃圾污染環(huán)境、危害和影響 人身健康等方面認(rèn)識(shí)不足。二是村級(jí)組織自治不力。很多自然 村還沒(méi)有建立《衛(wèi)生公約》，多數(shù)村的《村規(guī)民約》對(duì)環(huán)境保護(hù)、53 生活垃圾處理等問(wèn)題沒(méi)有作具體規(guī)定。收集點(diǎn)的垃圾不能日產(chǎn) 日清，公共場(chǎng)所無(wú)人打掃，無(wú)人監(jiān)督管理或監(jiān)督不力，導(dǎo)致保 潔效果差。三是宣傳教育不夠。各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展面向農(nóng)村、農(nóng) 民的環(huán)境衛(wèi)生的宣傳很少。二、幾點(diǎn)建議推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理的深化，不搞形式，不走過(guò)場(chǎng)，變 突擊任務(wù)為日常工作，需要從建立健全農(nóng)村環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效 機(jī)制入手。（一）建立健全科學(xué)重建機(jī)制。加快災(zāi)后重建必須以科學(xué) 重建為前提，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化布局，統(tǒng)籌建設(shè)。按照“四 化”標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)生活垃圾、污水處理設(shè)施等鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共 服務(wù)設(shè)施。深入開(kāi)展環(huán)境綜合治理“進(jìn)村社”活動(dòng)，結(jié)合農(nóng)村 道路、農(nóng)村庭院以及畜禽養(yǎng)殖治理，大力推進(jìn)農(nóng)村沼氣池建設(shè)，并與“改廚、改水、改廁、改圈舍、改道路”同步實(shí)施，有效 治理環(huán)境“臟、亂、差”。（二）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨政 領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理工作的指導(dǎo)和督查。二是實(shí)行環(huán)境綜合治理“一把手”負(fù)責(zé)制，“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，落實(shí)專人具體辦，治理成果與目標(biāo)任務(wù) 考核掛鉤。（三）建立健全教育引導(dǎo)機(jī)制。一是充分發(fā)揮宣傳作用，大力營(yíng)造全民參與氛圍。綜合運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和宣傳欄 等多種方式以及制訂完善《村規(guī)民約》等，讓環(huán)境綜合治理進(jìn) 社區(qū)、進(jìn)村組、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，讓群眾自覺(jué)成為參與者，讓 “保護(hù)環(huán)境，講究衛(wèi)生，遵守秩序，倡導(dǎo)和諧”成為時(shí)尚和習(xí)慣。二是大張旗鼓地開(kāi)展“生態(tài)文明村”、“文明家庭”創(chuàng)建活 動(dòng)，樹(shù)立文明衛(wèi)生榜樣，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大群眾參與環(huán)境綜合治 理積極性、主動(dòng)性。（四）建立健全保障機(jī)制。一是經(jīng)費(fèi)保障。建立健全財(cái)政 穩(wěn)定投入長(zhǎng)效機(jī)制，將治理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障治理機(jī)構(gòu) 正常運(yùn)轉(zhuǎn)；加強(qiáng)收費(fèi)管理，做到“應(yīng)收盡收、足額征收”；強(qiáng)化 執(zhí)法，環(huán)境綜合治理罰沒(méi)收入全部用于環(huán)境綜合治理執(zhí)法隊(duì)伍 和協(xié)管隊(duì)伍建設(shè)；多渠道籌集資金，“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”，鼓勵(lì) 民間資金參與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。二是基礎(chǔ)設(shè)施保障。江油市 地域狹長(zhǎng)，“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的生活垃圾處置模式不 適合江油的實(shí)際，而每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自建設(shè)填埋場(chǎng)，不僅財(cái)力浪費(fèi) 巨大，也難以選擇符合要求的建設(shè)場(chǎng)地。建議政府組織規(guī)劃部 門(mén)科學(xué)選址建設(shè)10 個(gè)左右的填埋場(chǎng)，輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在生活污 水處理上，建議人口較多且位于城市飲用水源涪江上游的武都 鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)小型污水處理廠，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)可選擇建設(shè)投資小、運(yùn) 行管理簡(jiǎn)單的生活污水沼氣厭氧處理系統(tǒng)。（五）建立健全綜合治理隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。一是建立執(zhí)法隊(duì) 伍。建議由政府規(guī)劃建設(shè)部門(mén)授權(quán)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建管理隊(duì)伍，推行 鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法。二是建設(shè)環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍。充分利用公益工作崗 位，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、社區(qū)）清掃保潔員隊(duì)伍。同時(shí)，充分發(fā)揮 鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)退休職工、下崗職工和低保對(duì)象等環(huán)衛(wèi)協(xié)管員的作用，劃片分區(qū)包干，監(jiān)督勸阻不文明行為。三是深化環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍改革。實(shí)行“管理”與“清掃作業(yè)”分離，把清掃轉(zhuǎn)運(yùn)推向市場(chǎng)，做 到市場(chǎng)化、公司化運(yùn)營(yíng)，政府只保留環(huán)衛(wèi)管理職能和少量管理 人員。（六）建立健全責(zé)任追究機(jī)制。一是明確責(zé)任。要明確政 府主管部門(mén)的責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責(zé)任、社區(qū)村社的責(zé)任、單位 業(yè)主的責(zé)任，做到落實(shí)責(zé)任，分片包干，合力推進(jìn)。二是嚴(yán)格 考核。要把隊(duì)伍建設(shè)管理，硬件設(shè)施建設(shè)管理、制度制訂與落 實(shí)作為考核的主要內(nèi)容，促進(jìn)環(huán)境綜合治理的不斷深化。三是 定期督查。目督辦、監(jiān)察局、綜治辦要定期督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要 限期整改，逾期嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。第四篇：城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理調(diào)研發(fā)言《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》實(shí)施情況的審議發(fā)言根據(jù)縣人大常委會(huì)2012年工作安排，3月，在黃主任的帶領(lǐng)下，分別深入部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門(mén)，采取實(shí)地調(diào)查、走訪座談、聽(tīng)取匯報(bào)等方式，就我縣貫徹實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例情況進(jìn)行了調(diào)研?？偟恼J(rèn)為，近年來(lái)，縣政府根據(jù)省、市開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞全縣的整治目標(biāo)，堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、管理同步推進(jìn)，認(rèn)真扎實(shí)地開(kāi)展了整治工作，從城鎮(zhèn)到農(nóng)村，從干部到群眾，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾參與；機(jī)構(gòu)健全、措施有力；狠抓落實(shí)、成效明顯的治理格局，使我縣城鄉(xiāng)環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象得到一定治理，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯改善和變化。去年《條例》的頒布實(shí)施，為治理工作的開(kāi)展?fàn)I造了更好的法制環(huán)境。縣政府及相關(guān)部門(mén)創(chuàng)新舉措、采取多種形式認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)《條例》，使廣大干部、群眾更加深刻認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部群眾的環(huán)境意識(shí)和主人翁精神，為扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一、存在的主要問(wèn)題（一）群眾認(rèn)識(shí)淡薄，環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)淡薄，主人翁精神缺乏，參與不夠。認(rèn)為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作是政府的事，與己無(wú)關(guān)，主動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致目前部分村（社區(qū)）普遍存在“干部干、群眾看”的現(xiàn)象和垃圾亂扔、雜物亂堆等陋習(xí)。另一個(gè)層面由于干部投入的精力多，個(gè)別鎮(zhèn)村干部工作疲憊、工作熱情有所下降。（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。一是縣城老街、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易市場(chǎng)缺乏，以街為市、亂擺攤點(diǎn)問(wèn)題未能從根本上解決；二是縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)未規(guī)劃好停車場(chǎng)，車輛停放秩序較為混亂，影響市容市貌；三是縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)不健全，污水處