【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 主要遺產(chǎn)所在地的人民調(diào)解組織受理；因民事合同產(chǎn)生的糾紛，可以由合同締結(jié)地或者合同履行地的人民調(diào)解組織受理等等。人民調(diào)解委員會(huì)受理民間糾紛的方式有哪幾種? 《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》第23條規(guī)定：“人民調(diào)解委員會(huì)根據(jù)糾紛當(dāng)事人的申請(qǐng)，受理調(diào)解糾紛；當(dāng)事人沒(méi)有申請(qǐng)的，也可以主動(dòng)調(diào)解，但當(dāng)事人表示異議的除外。當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解糾紛，可以書(shū)面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。”根據(jù)這一規(guī)定，人民調(diào)解組織受理糾紛的方式主要有兩種：一是根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)受理調(diào)解。當(dāng)事人可以向人民調(diào)解組織遞交書(shū)面申請(qǐng)材料，也可以口頭申請(qǐng)。二是調(diào)解組織主動(dòng)調(diào)解。實(shí)踐中還有一種情況，即已經(jīng)到公安部門(mén)或法院的糾紛，公安或法院認(rèn)為更適宜人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解解決的，移交人民調(diào)解委員會(huì)受理。但是，不論通過(guò)哪一種方式受理糾紛，都必須遵循一個(gè)原則，就是要尊重當(dāng)事人的意愿。對(duì)于當(dāng)事人明確表示不愿接受調(diào)解組織調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的選擇。隨著改革的深入，民間糾紛的新特點(diǎn)有哪些? 黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，隨著改革開(kāi)放的不斷深化，我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)體制改革出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，民間糾紛出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在下列幾個(gè)方面：(1)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性糾紛增多隨著各類生產(chǎn)責(zé)任制的產(chǎn)生，分配制度的變化及專業(yè)、承包戶的增多，各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)糾紛也增多了。正確分析、解決這些糾紛，對(duì)于促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)具有重要意義，但由于情況復(fù)雜、涉及面廣、解決起來(lái)相對(duì)難度較大。(2)婚姻糾紛增加很快由于西方思想對(duì)東方文化觀念的沖擊，加上商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)婚姻糾紛顯著增多。原因是多方面的，有的是擺脫封建思想的影響，有的是受資產(chǎn)階級(jí)思想的浸蝕。妥善處理好婚姻糾紛是人民調(diào)解委員會(huì)義不容辭的職責(zé)，應(yīng)認(rèn)真對(duì)待。(3)繼承糾紛日益增多隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，繼承糾紛也越來(lái)越突出，有上升的趨勢(shì)。1985年4月，我國(guó)頒布了《繼承法》，人民調(diào)解工作要嚴(yán)格按該法調(diào)解繼承糾紛。(4)房屋宅基地糾紛不斷增加隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，富裕了的農(nóng)民要蓋新房。在城鎮(zhèn)，隨著房屋政策的落實(shí)，大批私房還給個(gè)人，還有一些房屋要折舊換新。所有這一切，都很容易引起房屋宅基地的糾紛。這些問(wèn)題形成的歷史較長(zhǎng)，調(diào)解糾紛一定要重證據(jù)，講政策，結(jié)合實(shí)際，求得圓滿解決。(5)違反社會(huì)公德引起的糾紛增加當(dāng)前，有些地方?jīng)]能在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，狠抓精神文明建設(shè)而導(dǎo)致違反公德的糾紛不斷增加。這類糾紛沒(méi)有法律方面的約束，所以社會(huì)公德教育顯得十分重要，調(diào)解這類糾紛需足夠的耐心和恰當(dāng)?shù)姆椒ā?6(6)公民與經(jīng)濟(jì)組織、管理部門(mén)、單位、集體之間的矛盾糾紛不斷增多隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一系列重大改革措施的實(shí)施，社會(huì)利益格局的調(diào)整和變動(dòng)，民間糾紛出現(xiàn)了較大變化，除了公民與公民之間的婚姻、家庭、鄰里、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、借貸、宅基地等方面的糾紛外，還表現(xiàn)在公民與經(jīng)濟(jì)組織、管理部門(mén)、單位、集體之間的經(jīng)濟(jì)合同糾紛、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性糾紛、勞務(wù)糾紛、拆遷征地糾紛、施工擾民糾紛等等，這此糾紛直接涉及群眾的切身利益，解決不好極易激化，由此引起的群體上訪事件不斷增多、規(guī)模不斷擴(kuò)大，行為激烈，形成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件不斷增多、規(guī)模不斷擴(kuò)大，行為激烈，形成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人民內(nèi)部矛盾的新特點(diǎn)。解決這些矛盾糾紛，不僅需要說(shuō)服教育的方法，又需要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的等多種手段。人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)積極主動(dòng)參與這些矛盾糾紛的調(diào)解，并協(xié)助黨委政府做好當(dāng)事人的思想工作，防止矛盾激化。怎樣做好調(diào)解工作? 要扎扎實(shí)實(shí)地做好調(diào)解工作，必須做到：(1)思想上要重視。要充分認(rèn)識(shí)到做好調(diào)解，是貫徹人民調(diào)解工作方針的首要環(huán)節(jié)，是進(jìn)一步搞好預(yù)防的前提和基礎(chǔ)。(2)要具有一定的法律知識(shí)水平。只有依法調(diào)解，矛盾糾紛才能從根本上解決，只有依法達(dá)成的調(diào)解協(xié)議才能夠得法院的認(rèn)可和支持。(3)要掌握調(diào)解技巧。針對(duì)不同當(dāng)事人的不同特點(diǎn)，采取靈活的調(diào)解方式和調(diào)解方法，一把鑰匙開(kāi)一把鎖，才能收到事半功倍的效果。17(4)工作上要努力。人民調(diào)解工作是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的思想政治工作，這就要求調(diào)解人員不僅要為人公正，更要有全心全意為人民服務(wù)的思想，這樣才能在調(diào)解工作中，不怕苦、不怕累，不怕打擊報(bào)復(fù)，不計(jì)較個(gè)人得失，才能做好調(diào)解工作。怎樣妥善處理糾紛調(diào)解與預(yù)防工作的關(guān)系? 人民調(diào)解委員會(huì)的工作任務(wù)和“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的工作方針中，要求處理好調(diào)解與預(yù)防工作的關(guān)系。預(yù)防工作又包括兩個(gè)方面：一方面是預(yù)防矛盾激化，即預(yù)防民間糾紛激化為自殺、刑事案件和惡性事件。調(diào)和防是辯證的統(tǒng)一關(guān)系，既要調(diào)解，更要預(yù)防，要立足于調(diào)解，著眼于預(yù)防，在預(yù)防思想指導(dǎo)下進(jìn)行調(diào)解，在調(diào)解工作中抓緊預(yù)防；另一方面是預(yù)防新糾紛發(fā)生。要求調(diào)解人員要及時(shí)進(jìn)行調(diào)解，正確解決糾紛，特別對(duì)那些有激化可能的糾紛、更要抓緊工作，積極疏導(dǎo)，妥善解決，切實(shí)防范。如果糾紛一時(shí)解決不了，也要穩(wěn)定情緒，控制事態(tài)，避免矛盾激化。預(yù)防糾紛發(fā)生的工作做好了，消除糾紛，或使糾紛盡可能減少，這是一種最好的調(diào)解。調(diào)解、預(yù)防之間的關(guān)系極為密切，互為因果，互相促進(jìn)。怎樣才能把預(yù)防工作擺在重要位置上? 著眼預(yù)防，就是強(qiáng)調(diào)預(yù)防在人民調(diào)解工作方針中的重要地位，人民調(diào)解組織和調(diào)解人員都必須十分重視預(yù)防工作。為了做好這項(xiàng)工作，必須做到：(1)認(rèn)識(shí)預(yù)防的重要性。人民調(diào)解工作的調(diào)與防，是辯證的統(tǒng)一，但就二者關(guān)系來(lái)說(shuō)，預(yù)防是第一位，防重于調(diào)，防的工作做好了，調(diào)的工作就可以免除，至少可以減輕和緩解。18(2)認(rèn)識(shí)糾紛的突發(fā)性?？陀^事物是復(fù)雜的，有些糾紛的發(fā)生和發(fā)展，是突然發(fā)生的，如不及時(shí)預(yù)防，則會(huì)迅速惡化。所以，要認(rèn)識(shí)糾紛的突發(fā)性，要采取切實(shí)可行的果斷措施，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)糾紛的預(yù)防。(3)認(rèn)識(shí)預(yù)防的艱巨性。預(yù)防糾紛的發(fā)生和激化，是由多方面因素決定的。所以，必須充分認(rèn)識(shí)預(yù)防的艱巨性，深入調(diào)研，措施得力，才能做好各項(xiàng)預(yù)防工作。(4)認(rèn)識(shí)預(yù)防的長(zhǎng)期性。民間糾紛是會(huì)反復(fù)的，受各種不利因素的影響，會(huì)使已經(jīng)解決或者緩和的糾紛，又重新出現(xiàn)甚至趨向緊張。因此，預(yù)防工作是長(zhǎng)期的，必須充分估計(jì)到，堅(jiān)持不懈。實(shí)踐證明，調(diào)解工作不可能一勞永逸，絕不能輕視預(yù)防的長(zhǎng)期性，要樹(shù)立反復(fù)抓，抓反復(fù)的長(zhǎng)期調(diào)解思想。1人民調(diào)解委員會(huì)怎樣進(jìn)行普法宣傳教育? 人民調(diào)解委員會(huì)在開(kāi)展人民調(diào)解工作中要做好社會(huì)主義法制的宣傳教育工作，積極宣傳國(guó)家的法律、法規(guī)和政策，教育公民遵紀(jì)守法，尊重社會(huì)公德。人民調(diào)解委員會(huì)的法制宣傳工作，主要采取以下三種方法：(1)通過(guò)調(diào)解工作進(jìn)行宣傳通過(guò)對(duì)糾紛的調(diào)解進(jìn)行宣傳，調(diào)解哪一種糾紛，即宣傳哪一方面的法律、法規(guī)、政策和有關(guān)的道德規(guī)范，采取以案釋法、就事講道德，把法律與道德結(jié)合起來(lái)。通過(guò)典型案例宣傳，針對(duì)性強(qiáng)，當(dāng)事人和有關(guān)群眾看得見(jiàn)，聽(tīng)得懂，便于記，收效會(huì)更顯著。(2)針對(duì)糾紛發(fā)生的規(guī)律進(jìn)行宣傳民間糾紛的發(fā)生，也和其他事物一樣、一般有規(guī)律性，只要細(xì)心觀察，認(rèn)真掌握，調(diào)解就能收到事半功倍的效果。例如在農(nóng)村，春節(jié)前后結(jié)婚多、賭博多，容易發(fā)生婚姻家庭糾紛；年終結(jié)算分配多，容易發(fā)生贍養(yǎng)糾紛；農(nóng)忙季節(jié)生產(chǎn)活動(dòng)多，容易發(fā)生爭(zhēng)水、爭(zhēng)農(nóng)機(jī)具的糾紛；農(nóng)閑季節(jié)建房多，容易發(fā)生房屋宅基地糾紛等等。人民調(diào)解委員會(huì)要善于掌握這些規(guī)律，在不同時(shí)期，針對(duì)糾紛發(fā)生的規(guī)律，進(jìn)行有關(guān)法律、法規(guī)、政策、社會(huì)公德的宣傳教育。(3)配合普法進(jìn)行宣傳普法教育是全民性的法制宣傳教育，規(guī)模較大，持續(xù)時(shí)間久。人民調(diào)解委員會(huì)要抓住時(shí)機(jī)，針對(duì)民間糾紛的具體情況，進(jìn)行社會(huì)主義法制和社會(huì)主義公德的教育，容易收到較好的效果。1人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)建立哪些工作制度? 建立和健全必要的人民調(diào)解工作制度，是加強(qiáng)人民調(diào)解委員會(huì)的業(yè)務(wù)建設(shè)，提高調(diào)解人員素質(zhì)的一個(gè)重要方面，同時(shí)也是做好人民調(diào)解工作的有效保證。人民調(diào)解工作制度的建立，應(yīng)當(dāng)因地制宜，講求實(shí)效，以有利于糾紛的及時(shí)正確解決?！度嗣裾{(diào)解委員會(huì)組織條例》對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)的制度建設(shè)作了原則規(guī)定，《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》第19條根據(jù)人民調(diào)解工作的發(fā)展和人民調(diào)解工作的實(shí)踐，對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)的制度作出了明確、具體的規(guī)定：“人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全崗位責(zé)任制、例會(huì)、學(xué)習(xí)、考評(píng)、業(yè)務(wù)登記、統(tǒng)計(jì)和檔案等各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷加強(qiáng)組織、隊(duì)伍和業(yè)務(wù)建設(shè)?！贝送猓嗣裾{(diào)解委員會(huì)根據(jù)工作的發(fā)展和實(shí)際需要，還可以建立其他工作制度，保障人民調(diào)解工作的順利開(kāi)展。1什么叫人民調(diào)解工作崗位責(zé)任制？其主要內(nèi)容是什么？崗位責(zé)任制是人民調(diào)解委員會(huì)建立各項(xiàng)工作制度的核心。它是通過(guò)明確規(guī)定調(diào)解人員的職能和責(zé)任，確定具體任務(wù)，使責(zé)、權(quán)、利密切結(jié)合的一項(xiàng)制度。崗位責(zé)任制的內(nèi)容很多，形式多種多樣，其中最主要的內(nèi)容是“三定一獎(jiǎng)懲”，即定人員、定任務(wù)、定指標(biāo)，完成任務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)，完不成的扣發(fā)一定比例的報(bào)酬或者獎(jiǎng)金。貫徹崗位責(zé)任制，做到權(quán)責(zé)明確，獎(jiǎng)懲分明，有利于激發(fā)和調(diào)動(dòng)人民調(diào)解員的工作積極性，更好地做好工作。避免出現(xiàn)由于職責(zé)不清，任務(wù)不明，而遺誤、影響工作的不良現(xiàn)象。人民調(diào)解員應(yīng)該遵守哪些紀(jì)律？根據(jù)《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》和《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》的規(guī)定，人民調(diào)解員必須嚴(yán)格遵守以下紀(jì)律：(1)不得徇私舞弊所謂徇私舞弊，是指人民調(diào)解委員會(huì)及其委員在調(diào)解糾紛過(guò)程中，違背法律、法規(guī)和政策，有偏袒一方的行為。對(duì)謀求私利、不秉公調(diào)解；對(duì)當(dāng)事人不一視同仁，庇護(hù)親戚朋友；對(duì)因怕觸犯權(quán)勢(shì)人物而拋棄原則，損害他人合法權(quán)益等行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決禁止。(2)不得對(duì)糾紛當(dāng)事人壓制、打擊、報(bào)復(fù)在調(diào)解糾紛過(guò)程中，有時(shí)當(dāng)事人一時(shí)情緒偏激，提出些不合情理的要求，說(shuō)些不適宜的話，甚至惡語(yǔ)傷人，蠻不講理。這時(shí)，調(diào)解人員應(yīng)堅(jiān)持耐心說(shuō)服教育，向當(dāng)事人宣傳法律、政策和社會(huì)主義道德規(guī)范，幫助當(dāng)事人分清是非，提高思想認(rèn)識(shí)，促使當(dāng)事人雙方互相諒解，自覺(jué)自愿達(dá)成合情合理的協(xié)議。對(duì)當(dāng)事人提出的意見(jiàn)和批評(píng)，應(yīng)本著“有則改之，無(wú)則加勉” 21 的精神，虛心聽(tīng)取，對(duì)正確的批評(píng)應(yīng)誠(chéng)懇接受，對(duì)錯(cuò)誤的意見(jiàn)要耐心解釋，絕不允許采取任何方法進(jìn)行威脅、壓制和報(bào)復(fù)。(3)不得侮辱、處罰當(dāng)事人所謂對(duì)當(dāng)事人侮辱、處罰，是指調(diào)解人員對(duì)糾紛當(dāng)事人的人身或財(cái)產(chǎn)權(quán)利加以損害的行為。調(diào)解人員解決糾紛只能用說(shuō)服教育的方法，幫助當(dāng)事人提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，使雙方自愿接受調(diào)解，絕不允許采取任何強(qiáng)制性措施。不能對(duì)當(dāng)事人罰款，不能查封、扣押和拍賣(mài)當(dāng)事人的財(cái)物，更不能沒(méi)收當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)。人身方面，不能對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行搜查、捆綁、打罵、變相體罰及其他侮辱性行為。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到上述行為是侵犯公民的人身權(quán)利和合法權(quán)益的違法行為，是社會(huì)主義法制所不能允許的。(4)不得泄露當(dāng)事人的隱私民間糾紛的隱私，要比刑事案件中的隱私，在內(nèi)容和涉及面都要大得多。例如當(dāng)事人的男女兩性生活不能泄露，對(duì)一般婆媳之間、夫妻之間、父子女之間、妯娌之間等的家庭糾紛以及對(duì)財(cái)產(chǎn)的分割和遺產(chǎn)的繼承等糾紛，當(dāng)事人要求保密的，調(diào)解人員只有尊重本人意愿的義務(wù)，而無(wú)點(diǎn)滴泄露的權(quán)利。不僅在調(diào)解糾紛過(guò)程中要遵守，調(diào)解終結(jié)后仍應(yīng)遵守，以取信于民，維護(hù)人民調(diào)解委員會(huì)的信譽(yù)。(5)不得吃請(qǐng)受禮有些當(dāng)事人為了想讓調(diào)解人員替自己說(shuō)好話，拉拉關(guān)系，請(qǐng)吃請(qǐng)喝；也有的當(dāng)事人由于糾紛得到妥善處理，為了表示對(duì)調(diào)解人員的感謝而送禮物。對(duì)此，作為人民調(diào)解員應(yīng)堅(jiān)定 22 明確地加以拒絕，并向他們宣傳調(diào)解人員為人民服務(wù)的職責(zé)，自覺(jué)抵制不正之風(fēng)，真正做到一身正氣，兩袖清風(fēng)。1人民調(diào)解員應(yīng)該遵守的職業(yè)道德是什么？《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》第18條對(duì)人民調(diào)解員的職業(yè)道德提出了要求：“人民調(diào)解員履行職務(wù)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則；愛(ài)崗敬業(yè)，熱情服務(wù)，誠(chéng)實(shí)守信，舉止文明，廉潔自律，注重學(xué)習(xí)，不斷提高法律、道德素質(zhì)和調(diào)解技能。”人民調(diào)解員首先應(yīng)該以公民道德準(zhǔn)則要求自己，做遵守公民道德的表率。在履職過(guò)程中恪守職業(yè)道德，堅(jiān)持公平、公正，不徇私情。努力服務(wù)于民，取信于民，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在建設(shè)社會(huì)主義精神文明中的作用。1人民調(diào)解員怎樣尋求保護(hù)? 在調(diào)解工作實(shí)踐中，人民調(diào)解員因調(diào)解糾紛，有時(shí)受到辱罵、挨打、報(bào)復(fù)，甚至家庭財(cái)產(chǎn)被損壞、家人受到牽連的情況。為此《人民調(diào)解工作