【文章內(nèi)容簡介】 主要遺產(chǎn)所在地的人民調(diào)解組織受理；因民事合同產(chǎn)生的糾紛，可以由合同締結(jié)地或者合同履行地的人民調(diào)解組織受理等等。人民調(diào)解委員會受理民間糾紛的方式有哪幾種? 《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》第23條規(guī)定：“人民調(diào)解委員會根據(jù)糾紛當事人的申請，受理調(diào)解糾紛；當事人沒有申請的，也可以主動調(diào)解，但當事人表示異議的除外。當事人申請調(diào)解糾紛，可以書面申請，也可以口頭申請。”根據(jù)這一規(guī)定，人民調(diào)解組織受理糾紛的方式主要有兩種：一是根據(jù)當事人的申請受理調(diào)解。當事人可以向人民調(diào)解組織遞交書面申請材料，也可以口頭申請。二是調(diào)解組織主動調(diào)解。實踐中還有一種情況，即已經(jīng)到公安部門或法院的糾紛，公安或法院認為更適宜人民調(diào)解委員會調(diào)解解決的，移交人民調(diào)解委員會受理。但是，不論通過哪一種方式受理糾紛，都必須遵循一個原則，就是要尊重當事人的意愿。對于當事人明確表示不愿接受調(diào)解組織調(diào)解的，應當尊重當事人的選擇。隨著改革的深入，民間糾紛的新特點有哪些? 黨的十一屆三中全會以來，隨著改革開放的不斷深化，我國政治、經(jīng)濟體制改革出現(xiàn)了許多新情況、新問題，民間糾紛出現(xiàn)了一些新特點，主要表現(xiàn)在下列幾個方面：(1)生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛增多隨著各類生產(chǎn)責任制的產(chǎn)生，分配制度的變化及專業(yè)、承包戶的增多，各種生產(chǎn)經(jīng)營糾紛也增多了。正確分析、解決這些糾紛，對于促進商品經(jīng)濟具有重要意義，但由于情況復雜、涉及面廣、解決起來相對難度較大。(2)婚姻糾紛增加很快由于西方思想對東方文化觀念的沖擊，加上商品經(jīng)濟的發(fā)展，我國婚姻糾紛顯著增多。原因是多方面的，有的是擺脫封建思想的影響，有的是受資產(chǎn)階級思想的浸蝕。妥善處理好婚姻糾紛是人民調(diào)解委員會義不容辭的職責，應認真對待。(3)繼承糾紛日益增多隨著我國經(jīng)濟體制改革的深入，繼承糾紛也越來越突出，有上升的趨勢。1985年4月，我國頒布了《繼承法》，人民調(diào)解工作要嚴格按該法調(diào)解繼承糾紛。(4)房屋宅基地糾紛不斷增加隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，富裕了的農(nóng)民要蓋新房。在城鎮(zhèn)，隨著房屋政策的落實，大批私房還給個人，還有一些房屋要折舊換新。所有這一切，都很容易引起房屋宅基地的糾紛。這些問題形成的歷史較長，調(diào)解糾紛一定要重證據(jù)，講政策，結(jié)合實際，求得圓滿解決。(5)違反社會公德引起的糾紛增加當前，有些地方?jīng)]能在發(fā)展經(jīng)濟的同時，狠抓精神文明建設而導致違反公德的糾紛不斷增加。這類糾紛沒有法律方面的約束，所以社會公德教育顯得十分重要，調(diào)解這類糾紛需足夠的耐心和恰當?shù)姆椒ā?6(6)公民與經(jīng)濟組織、管理部門、單位、集體之間的矛盾糾紛不斷增多隨著社會主義市場經(jīng)濟的一系列重大改革措施的實施，社會利益格局的調(diào)整和變動，民間糾紛出現(xiàn)了較大變化，除了公民與公民之間的婚姻、家庭、鄰里、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、借貸、宅基地等方面的糾紛外，還表現(xiàn)在公民與經(jīng)濟組織、管理部門、單位、集體之間的經(jīng)濟合同糾紛、生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛、勞務糾紛、拆遷征地糾紛、施工擾民糾紛等等，這此糾紛直接涉及群眾的切身利益，解決不好極易激化，由此引起的群體上訪事件不斷增多、規(guī)模不斷擴大，行為激烈，形成了社會主義市場經(jīng)濟條件不斷增多、規(guī)模不斷擴大，行為激烈，形成了社會主義市場經(jīng)濟條件下人民內(nèi)部矛盾的新特點。解決這些矛盾糾紛，不僅需要說服教育的方法，又需要運用經(jīng)濟的、法律的、行政的等多種手段。人民調(diào)解委員會應積極主動參與這些矛盾糾紛的調(diào)解，并協(xié)助黨委政府做好當事人的思想工作，防止矛盾激化。怎樣做好調(diào)解工作? 要扎扎實實地做好調(diào)解工作，必須做到：(1)思想上要重視。要充分認識到做好調(diào)解，是貫徹人民調(diào)解工作方針的首要環(huán)節(jié)，是進一步搞好預防的前提和基礎。(2)要具有一定的法律知識水平。只有依法調(diào)解，矛盾糾紛才能從根本上解決，只有依法達成的調(diào)解協(xié)議才能夠得法院的認可和支持。(3)要掌握調(diào)解技巧。針對不同當事人的不同特點，采取靈活的調(diào)解方式和調(diào)解方法，一把鑰匙開一把鎖，才能收到事半功倍的效果。17(4)工作上要努力。人民調(diào)解工作是一項艱苦細致的思想政治工作，這就要求調(diào)解人員不僅要為人公正，更要有全心全意為人民服務的思想，這樣才能在調(diào)解工作中，不怕苦、不怕累，不怕打擊報復，不計較個人得失，才能做好調(diào)解工作。怎樣妥善處理糾紛調(diào)解與預防工作的關系? 人民調(diào)解委員會的工作任務和“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的工作方針中，要求處理好調(diào)解與預防工作的關系。預防工作又包括兩個方面：一方面是預防矛盾激化，即預防民間糾紛激化為自殺、刑事案件和惡性事件。調(diào)和防是辯證的統(tǒng)一關系，既要調(diào)解，更要預防，要立足于調(diào)解，著眼于預防，在預防思想指導下進行調(diào)解，在調(diào)解工作中抓緊預防；另一方面是預防新糾紛發(fā)生。要求調(diào)解人員要及時進行調(diào)解，正確解決糾紛，特別對那些有激化可能的糾紛、更要抓緊工作，積極疏導，妥善解決，切實防范。如果糾紛一時解決不了，也要穩(wěn)定情緒，控制事態(tài)，避免矛盾激化。預防糾紛發(fā)生的工作做好了，消除糾紛，或使糾紛盡可能減少，這是一種最好的調(diào)解。調(diào)解、預防之間的關系極為密切，互為因果，互相促進。怎樣才能把預防工作擺在重要位置上? 著眼預防，就是強調(diào)預防在人民調(diào)解工作方針中的重要地位，人民調(diào)解組織和調(diào)解人員都必須十分重視預防工作。為了做好這項工作，必須做到：(1)認識預防的重要性。人民調(diào)解工作的調(diào)與防，是辯證的統(tǒng)一，但就二者關系來說，預防是第一位，防重于調(diào)，防的工作做好了，調(diào)的工作就可以免除，至少可以減輕和緩解。18(2)認識糾紛的突發(fā)性?？陀^事物是復雜的，有些糾紛的發(fā)生和發(fā)展，是突然發(fā)生的，如不及時預防，則會迅速惡化。所以，要認識糾紛的突發(fā)性，要采取切實可行的果斷措施，加強對突發(fā)糾紛的預防。(3)認識預防的艱巨性。預防糾紛的發(fā)生和激化，是由多方面因素決定的。所以，必須充分認識預防的艱巨性，深入調(diào)研，措施得力，才能做好各項預防工作。(4)認識預防的長期性。民間糾紛是會反復的，受各種不利因素的影響，會使已經(jīng)解決或者緩和的糾紛，又重新出現(xiàn)甚至趨向緊張。因此，預防工作是長期的，必須充分估計到，堅持不懈。實踐證明，調(diào)解工作不可能一勞永逸，絕不能輕視預防的長期性，要樹立反復抓，抓反復的長期調(diào)解思想。1人民調(diào)解委員會怎樣進行普法宣傳教育? 人民調(diào)解委員會在開展人民調(diào)解工作中要做好社會主義法制的宣傳教育工作，積極宣傳國家的法律、法規(guī)和政策，教育公民遵紀守法，尊重社會公德。人民調(diào)解委員會的法制宣傳工作，主要采取以下三種方法：(1)通過調(diào)解工作進行宣傳通過對糾紛的調(diào)解進行宣傳，調(diào)解哪一種糾紛，即宣傳哪一方面的法律、法規(guī)、政策和有關的道德規(guī)范，采取以案釋法、就事講道德，把法律與道德結(jié)合起來。通過典型案例宣傳，針對性強，當事人和有關群眾看得見，聽得懂，便于記，收效會更顯著。(2)針對糾紛發(fā)生的規(guī)律進行宣傳民間糾紛的發(fā)生，也和其他事物一樣、一般有規(guī)律性，只要細心觀察，認真掌握，調(diào)解就能收到事半功倍的效果。例如在農(nóng)村，春節(jié)前后結(jié)婚多、賭博多，容易發(fā)生婚姻家庭糾紛；年終結(jié)算分配多，容易發(fā)生贍養(yǎng)糾紛；農(nóng)忙季節(jié)生產(chǎn)活動多，容易發(fā)生爭水、爭農(nóng)機具的糾紛；農(nóng)閑季節(jié)建房多，容易發(fā)生房屋宅基地糾紛等等。人民調(diào)解委員會要善于掌握這些規(guī)律，在不同時期，針對糾紛發(fā)生的規(guī)律，進行有關法律、法規(guī)、政策、社會公德的宣傳教育。(3)配合普法進行宣傳普法教育是全民性的法制宣傳教育，規(guī)模較大，持續(xù)時間久。人民調(diào)解委員會要抓住時機，針對民間糾紛的具體情況，進行社會主義法制和社會主義公德的教育，容易收到較好的效果。1人民調(diào)解委員會應建立哪些工作制度? 建立和健全必要的人民調(diào)解工作制度，是加強人民調(diào)解委員會的業(yè)務建設，提高調(diào)解人員素質(zhì)的一個重要方面，同時也是做好人民調(diào)解工作的有效保證。人民調(diào)解工作制度的建立，應當因地制宜，講求實效，以有利于糾紛的及時正確解決?！度嗣裾{(diào)解委員會組織條例》對人民調(diào)解委員會的制度建設作了原則規(guī)定，《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》第19條根據(jù)人民調(diào)解工作的發(fā)展和人民調(diào)解工作的實踐，對人民調(diào)解委員會的制度作出了明確、具體的規(guī)定：“人民調(diào)解委員會應當建立健全崗位責任制、例會、學習、考評、業(yè)務登記、統(tǒng)計和檔案等各項規(guī)章制度，不斷加強組織、隊伍和業(yè)務建設。”此外，人民調(diào)解委員會根據(jù)工作的發(fā)展和實際需要，還可以建立其他工作制度，保障人民調(diào)解工作的順利開展。1什么叫人民調(diào)解工作崗位責任制？其主要內(nèi)容是什么？崗位責任制是人民調(diào)解委員會建立各項工作制度的核心。它是通過明確規(guī)定調(diào)解人員的職能和責任，確定具體任務，使責、權、利密切結(jié)合的一項制度。崗位責任制的內(nèi)容很多，形式多種多樣，其中最主要的內(nèi)容是“三定一獎懲”，即定人員、定任務、定指標，完成任務獎勵，完不成的扣發(fā)一定比例的報酬或者獎金。貫徹崗位責任制，做到權責明確，獎懲分明，有利于激發(fā)和調(diào)動人民調(diào)解員的工作積極性，更好地做好工作。避免出現(xiàn)由于職責不清，任務不明，而遺誤、影響工作的不良現(xiàn)象。人民調(diào)解員應該遵守哪些紀律？根據(jù)《人民調(diào)解委員會組織條例》和《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》的規(guī)定，人民調(diào)解員必須嚴格遵守以下紀律：(1)不得徇私舞弊所謂徇私舞弊，是指人民調(diào)解委員會及其委員在調(diào)解糾紛過程中，違背法律、法規(guī)和政策，有偏袒一方的行為。對謀求私利、不秉公調(diào)解；對當事人不一視同仁，庇護親戚朋友；對因怕觸犯權勢人物而拋棄原則，損害他人合法權益等行為，應當堅決禁止。(2)不得對糾紛當事人壓制、打擊、報復在調(diào)解糾紛過程中，有時當事人一時情緒偏激，提出些不合情理的要求，說些不適宜的話，甚至惡語傷人，蠻不講理。這時，調(diào)解人員應堅持耐心說服教育，向當事人宣傳法律、政策和社會主義道德規(guī)范，幫助當事人分清是非，提高思想認識，促使當事人雙方互相諒解，自覺自愿達成合情合理的協(xié)議。對當事人提出的意見和批評，應本著“有則改之，無則加勉” 21 的精神，虛心聽取，對正確的批評應誠懇接受，對錯誤的意見要耐心解釋，絕不允許采取任何方法進行威脅、壓制和報復。(3)不得侮辱、處罰當事人所謂對當事人侮辱、處罰，是指調(diào)解人員對糾紛當事人的人身或財產(chǎn)權利加以損害的行為。調(diào)解人員解決糾紛只能用說服教育的方法，幫助當事人提高認識，增強法制觀念，使雙方自愿接受調(diào)解，絕不允許采取任何強制性措施。不能對當事人罰款，不能查封、扣押和拍賣當事人的財物，更不能沒收當事人的財產(chǎn)。人身方面，不能對當事人進行搜查、捆綁、打罵、變相體罰及其他侮辱性行為。應充分認識到上述行為是侵犯公民的人身權利和合法權益的違法行為，是社會主義法制所不能允許的。(4)不得泄露當事人的隱私民間糾紛的隱私，要比刑事案件中的隱私，在內(nèi)容和涉及面都要大得多。例如當事人的男女兩性生活不能泄露，對一般婆媳之間、夫妻之間、父子女之間、妯娌之間等的家庭糾紛以及對財產(chǎn)的分割和遺產(chǎn)的繼承等糾紛，當事人要求保密的，調(diào)解人員只有尊重本人意愿的義務，而無點滴泄露的權利。不僅在調(diào)解糾紛過程中要遵守，調(diào)解終結(jié)后仍應遵守，以取信于民，維護人民調(diào)解委員會的信譽。(5)不得吃請受禮有些當事人為了想讓調(diào)解人員替自己說好話，拉拉關系，請吃請喝；也有的當事人由于糾紛得到妥善處理，為了表示對調(diào)解人員的感謝而送禮物。對此，作為人民調(diào)解員應堅定 22 明確地加以拒絕，并向他們宣傳調(diào)解人員為人民服務的職責，自覺抵制不正之風，真正做到一身正氣，兩袖清風。1人民調(diào)解員應該遵守的職業(yè)道德是什么？《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》第18條對人民調(diào)解員的職業(yè)道德提出了要求：“人民調(diào)解員履行職務，應當堅持原則；愛崗敬業(yè)，熱情服務，誠實守信，舉止文明，廉潔自律，注重學習，不斷提高法律、道德素質(zhì)和調(diào)解技能。”人民調(diào)解員首先應該以公民道德準則要求自己，做遵守公民道德的表率。在履職過程中恪守職業(yè)道德，堅持公平、公正，不徇私情。努力服務于民，取信于民，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在建設社會主義精神文明中的作用。1人民調(diào)解員怎樣尋求保護? 在調(diào)解工作實踐中，人民調(diào)解員因調(diào)解糾紛，有時受到辱罵、挨打、報復，甚至家庭財產(chǎn)被損壞、家人受到牽連的情況。為此《人民調(diào)解工作