【文章內容簡介】 家尊重人權也好，還是保障和落實依法治國這樣的戰(zhàn)略也好，我想它對于萬千家庭乃至整個社會而言都是具有里程碑意義的事件，談到與家庭息息相關而言，您認為這部法律的出臺對每個家庭而言意味著什么？宋秀巖：你問的非常好。《反家庭暴力法》的出臺確實和每個家庭都息息相關。大家都知道，家庭是社會的基礎細胞，承載著重要的社會職能，盡管它是家，但是我認為它還承擔著重要的社會職能，因為它是社會的基礎細胞。我們每個人也都在家庭當中生活，所以大家也常說“家是最小國，國是千萬家”。家庭和睦是社會和諧的重要基礎，也是社會穩(wěn)定的重要前提。所以我們中華民族自古就有“修身、齊家、治國、平天下”和“家和萬事興”的優(yōu)良文化傳統。應該說黨和國家高度重視家庭建設?？倳浽诮衲甏汗?jié)的團拜會上發(fā)表的重要講話當中，語重心長地說，“無論時代發(fā)生多大的變化，無論生活格局發(fā)生多大的變化，我們都要重視家庭建設，注重家庭、注重家教、注重家風，緊密結合培育和弘揚社會主義核心價值觀，發(fā)揚光大中華民族的傳統家庭美德，促進家庭和睦，促進親人相親相愛，促進下一代健康成長，促進老年人老有所養(yǎng)”，總書記也強調“要使千千萬萬個家庭成為國家發(fā)展、民族進步、社會和諧的重要基點”。黨的十八屆五中全會決議也對家庭建設提出了明確的要求。我覺得落實這些要求，需要緊緊依靠我們所有家庭的共同努力，需要沒有暴力，平等溝通的家庭環(huán)境，也需要相互尊重、和睦相處的家庭關系?！斗醇彝ケ┝Ψā肪褪窃陬A防和制止家庭暴力的同時，也引導教育每一個家庭成員，從我做起、反對暴力、珍愛家庭、善待家人、履行好自己在家庭當中的責任，所以這就對落實總書記提出的“三個注重”“四個促進”的要求具有重要的作用。消除家庭暴力，實現家庭和睦，我想這也是大家共同的期待。如果我們全國4億多家庭都能平等和睦、文明和諧、充滿溫馨、美滿、向上的氛圍，就一定會為中國夢的實現奠定堅實的基礎，也能夠提供強大的正能量。主持人 謝謝宋書記，您剛才談得非常好，有一句話我印象很深刻，您說家庭和睦是社會和諧的重要基礎。我們訪談之前也談到，說全國婦聯在推動《反家庭暴力法》這部法律的出臺，也發(fā)揮了積極的作用。在您看來婦聯為何如此重視這項工作，我們都開展哪些工作來推動這部法律出臺呢？宋秀巖大家都知道婦聯特別關注《反家庭暴力法》的出臺。實際上大家也都知道，家庭暴力當中的受害人不僅僅是女性，它可能涉及到家庭所有的成員，比如有父母對孩子的暴力，有丈夫對妻子的暴力，其實也有妻子對丈夫的暴力，也有子女對父母的暴力。但是很多的調查研究證明，婦女兒童是家庭暴力的主要受害者，很多的調查資料都能夠充分的證明這一點。每年我們各級婦聯組織，特別是基層的婦聯組織都會收到大量的有關婚姻家庭的信訪和投訴，其中相當一部分涉及到家庭暴力。我們也看到有的婦女因為家暴致傷致殘，不堪凌辱，也有的孩子甚至被自己的親生父母打傷甚至打死，有的老人、殘疾人在家庭當中也飽受虐待。家庭暴力對受害人造成的身心傷害，對家庭關系的嚴重破壞，我們婦聯干部見得最多、感受也最深。從這些案件當中也使我們認識到，家庭暴力不是家務事，更不是小事，它是一個危害嚴重的社會問題，應該說必須引起高度的重視和積極的應對。大家都知道，婦聯組織的基本職能是代表和維護婦女權益，促進男女平等。同時婦聯組織也是黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶。向黨和政府如實地反映和推動解決家庭暴力問題，我覺得是我們婦聯組織義不容辭的責任。所以，多年來婦聯組織非常重視推動反家庭暴力立法，也可以自豪地說，這么多年來，我們各級婦聯組織恪盡職守、積極作為，全力以赴，開展了大量的工作?；仡櫸覀儖D聯組織推動反家庭暴力立法的工作，我們主要做了這樣幾方面的工作：首先，在提高全社會反家暴的意識當中，我們婦聯是大力的倡導者。比如我們抓住每年的“三八”國際婦女節(jié)、，向社會、家庭來宣傳法律、宣傳反家暴的知識，這是一個方面。再比如我們立足城鄉(xiāng)、社區(qū)和家庭，通過開展尋找最美家庭活動、好家風好家訓的展示活動，還有最美家庭的故事演講活動等等，通過這些活動來大力地倡導夫妻和睦、尊老愛幼這樣一些家庭美德，推動建立平等、和諧、文明的家庭關系。再比如我們利用大眾傳播媒介，向社會反復地宣傳家庭暴力的危害，提高全社會反家暴的意識，為反家暴營造良好的社會輿論環(huán)境。這個我想是一個方面，就是在引導全社會增強反家暴意識當中我們婦聯做的一些工作。其次，我們推動各個部門合作開展反家暴工作，在這個當中婦聯組織是積極的促進者。2008年，我們聯合國家六個部委，共同下發(fā)了《關于預防和制止家庭暴力的若干意見》，明確了相關部門反家暴工作的職責。再比如，我們在基層反家暴的實踐當中，推動基層公安機關建立家庭暴力110接處警制度，探索對輕微家庭暴力的告誡制度。再比如，我們推動基層法院建立了涉及家暴案件的審理制度，配合法院開展人身安全保護令的試點工作。再比如，我們推動基層民政部門建立受家暴婦女的救助制度，為家暴的受害人提供臨時的庇護。再比如，我們聯合司法行政部門開展婚姻家庭糾紛的調解工作，建立受暴婦女的法律援助制度。另外，我們還利用婦聯組織自己的六級信訪投訴受理網絡、12338維權服務熱線，還有城鄉(xiāng)社區(qū)的70多萬個基層婦女之家，來直接為受暴婦女提供維權的服務。應該說基層的這些工作實踐和探索，為《反家庭暴力法》的出臺也奠定了非常堅實的實踐基礎。我想這是第二個方面。第三方面，在制定《反家庭暴力法》的專門立法當中，婦聯組織是全力的推動者。一是推動形成共識。我們應該說從2008年起，連續(xù)向全國人大和全國政協提出制定反家暴法的立法建議，也積極地參與全國人大內司委、全國人大常委會法工委、全國政協社法委關于反家暴法的調研工作，就是在推動形成共識上，我們做了一些工作，發(fā)揮了一些作用。二是促進地方立法，我們指導全國省一級的婦聯組織推動地方出臺反家暴相關的法規(guī)，在全國專門立法出臺之前，已經有29個省區(qū)市出臺了地方的反家庭暴力的法規(guī)或者是相關的意見、文件，這些都為國家的立法奠定了良好的基礎。三是廣泛地開展調研論證工作。我們組織專家并且發(fā)動社會力量，深入開展家暴問題的研究，收集并且整理了大量的國內外有關反家庭暴力的相關資料，對反家暴立法的實踐成果進行總結分析，針對立法當中的重點難點問題，向立法機關提交我們的調研論證報告，應該說做了大量的基礎性工作。四是積極推動國家的立法進程。在推動《反家庭暴力法》納入全國人大立法計劃，并且確定國務院作為提請審議的單位以后，我們及時和國務院法制辦進行溝通，加快了《反家庭暴力法》的立法工作進度。在大量調查研究的基礎上，我們還反復修改完善，起草上報了《反家庭暴力法（草案）》（送審稿）。在立法進入全國人大常委會審議程序之后，我們積極配合全國人大常委會負責立法工作的相關機構就草案修改提出意見和建議。在第一次審議之后面向社會公開征求意見的時候，我們又積極地組織基層的婦聯和廣大婦女對法律草案進行學習，提出相應的意見建議。應該說這部法律有大量的實踐基礎，也有基層的成功經驗，加上廣泛地聽取各方面的意見，所以進入立法程序以后進展得很順利，二審就通過了這部法律，就是昨天人大常委會剛剛通過的這部法律。應該說《反家庭暴力法》得以順利的出臺是黨和國家高度重視的結果，是全社會共同努力的結果。當然也令我們比較欣慰的是，在這中間婦聯還是盡到了我們應盡的責任，也發(fā)揮了我們應該發(fā)揮的作用，貢獻了我們的力量。主持人正如您所說的促進地方立法和實踐探索，還有進行大量論證，這樣一些基礎性的工作，我們確實看出了婦聯在促進《反家庭暴力法》出臺過程中發(fā)揮了非常積極的作用，貢獻了非常大的力量。昨天《反家庭暴力法》出臺以后，很多網友都非常關注，但是對于這個政策網友是浮于表面，不能很深入的了解，所以接下來請宋書記為我們網友介紹一下這部《反家庭暴力法》在您看來它有怎樣的特點和亮點，我們能否先從特點來說起？宋秀巖好的，因為這部法律是昨天通過的，其實我們也都在學習、理解的過程當中。因為我們參與了立法的全過程，所以從昨天通過的《反家庭暴力法》，我們感覺到它是一部有中國特色的法律。我自己體會主要有三個方面的特點：一是這部法律堅持發(fā)揮立法的引領和推動作用。法律開篇就提出了立法的目的是預防和制止家庭暴力，保護家庭成員的合法權益，這個就表明了我國反對家庭暴力的鮮明態(tài)度。長期以來，應該說根深蒂固的不平等觀念是家庭暴力產生的主要原因之一。比如有的人認為，打老婆、打孩子好像是家務事，施暴了還理直氣壯；比如有的家長認為棍棒底下出孝子，所以把孩子打傷了、打殘了，還認為是為孩子好；還有的家庭成員無視法律賦予的家庭責任，對老年人忘恩負義、虐待老人，這樣一些現象都是存在的，那么這些現象由于發(fā)生在家庭當中，所以常常被看成是家務事，也就掩蓋了他的違法性和劣根性。這次立法明確提出了家庭暴力是違法行為，國家禁止任何形式的家庭暴力。所以這就讓老百姓明確的知道什么是違法行為，違法之后會受到什么樣的懲處。這樣既有利于引領人們規(guī)范自己的行為，推動良好家庭關系的形成，也彰顯了法律的嚴肅性和權威性。我想這是我體會的第一個特點。第二個特點，這部法律堅持法律的宣示性和有效解決家庭暴力問題相結合?！斗醇彝ケ┝Ψā返某雠_，旗幟鮮明地表明了反對家庭暴力是國家、社會和每個家庭的共同責任，引導家庭成員互相幫助、互相關愛、和睦相處，每個家庭成員都能夠履行家庭責任和義務，體現了法律的宣示性，彰顯了社會主義核心價值觀。在具體處理家暴問題上，法律從家庭暴力的預防、處置，到受害人的人身安全保護，再到法律責任，都制定了明確的具體的措施，設計了可操作性的法制程序制度。比如說強制報告制度，比如說公安告誡制度，再比如說人身安全保護令制度等等。一旦出現家庭暴力就有相應的部門介入和及時制止，這樣就將法律的宣示性和有效解決家暴問題很好地結合起來。一方面我們宣示教育引導，一方面又有法律的處罰，法律責任的追究，所以我覺得它是把法律的宣示性和很好地解決家庭暴力問題結合起來了。這是第二個特點。第三個特點，堅持依法治國和以德治國相結合。家庭暴力的問題能否得到根治，就是從根本上得到遏制、解決，需要加大立法、執(zhí)法力度的同時，加強家庭道德文明建設。反家暴立法專章規(guī)定了家庭暴力的預防，要求國家、工青婦等群團組織，包括大眾媒體，都要開展家庭美德和反家庭暴力的宣傳，同時也要求各級政府支持社會工作服務機構等社會組織來開展心理健康咨詢、家庭關系指導、家庭暴力預防知識的教育服務等等，同時也要求人民調解組織依法調解