【文章內(nèi)容簡介】 家尊重人權(quán)也好，還是保障和落實(shí)依法治國這樣的戰(zhàn)略也好，我想它對于萬千家庭乃至整個(gè)社會(huì)而言都是具有里程碑意義的事件，談到與家庭息息相關(guān)而言，您認(rèn)為這部法律的出臺(tái)對每個(gè)家庭而言意味著什么？宋秀巖：你問的非常好?！斗醇彝ケ┝Ψā返某雠_(tái)確實(shí)和每個(gè)家庭都息息相關(guān)。大家都知道，家庭是社會(huì)的基礎(chǔ)細(xì)胞，承載著重要的社會(huì)職能，盡管它是家，但是我認(rèn)為它還承擔(dān)著重要的社會(huì)職能，因?yàn)樗巧鐣?huì)的基礎(chǔ)細(xì)胞。我們每個(gè)人也都在家庭當(dāng)中生活，所以大家也常說“家是最小國，國是千萬家”。家庭和睦是社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)，也是社會(huì)穩(wěn)定的重要前提。所以我們中華民族自古就有“修身、齊家、治國、平天下”和“家和萬事興”的優(yōu)良文化傳統(tǒng)。應(yīng)該說黨和國家高度重視家庭建設(shè)?？倳浽诮衲甏汗?jié)的團(tuán)拜會(huì)上發(fā)表的重要講話當(dāng)中，語重心長地說，“無論時(shí)代發(fā)生多大的變化，無論生活格局發(fā)生多大的變化，我們都要重視家庭建設(shè)，注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，緊密結(jié)合培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，發(fā)揚(yáng)光大中華民族的傳統(tǒng)家庭美德，促進(jìn)家庭和睦，促進(jìn)親人相親相愛，促進(jìn)下一代健康成長，促進(jìn)老年人老有所養(yǎng)”，總書記也強(qiáng)調(diào)“要使千千萬萬個(gè)家庭成為國家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會(huì)和諧的重要基點(diǎn)”。黨的十八屆五中全會(huì)決議也對家庭建設(shè)提出了明確的要求。我覺得落實(shí)這些要求，需要緊緊依靠我們所有家庭的共同努力，需要沒有暴力，平等溝通的家庭環(huán)境，也需要相互尊重、和睦相處的家庭關(guān)系?！斗醇彝ケ┝Ψā肪褪窃陬A(yù)防和制止家庭暴力的同時(shí)，也引導(dǎo)教育每一個(gè)家庭成員，從我做起、反對暴力、珍愛家庭、善待家人、履行好自己在家庭當(dāng)中的責(zé)任，所以這就對落實(shí)總書記提出的“三個(gè)注重”“四個(gè)促進(jìn)”的要求具有重要的作用。消除家庭暴力，實(shí)現(xiàn)家庭和睦，我想這也是大家共同的期待。如果我們?nèi)珖?億多家庭都能平等和睦、文明和諧、充滿溫馨、美滿、向上的氛圍，就一定會(huì)為中國夢的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也能夠提供強(qiáng)大的正能量。主持人 謝謝宋書記，您剛才談得非常好，有一句話我印象很深刻，您說家庭和睦是社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。我們訪談之前也談到，說全國婦聯(lián)在推動(dòng)《反家庭暴力法》這部法律的出臺(tái)，也發(fā)揮了積極的作用。在您看來婦聯(lián)為何如此重視這項(xiàng)工作，我們都開展哪些工作來推動(dòng)這部法律出臺(tái)呢？宋秀巖大家都知道婦聯(lián)特別關(guān)注《反家庭暴力法》的出臺(tái)。實(shí)際上大家也都知道，家庭暴力當(dāng)中的受害人不僅僅是女性，它可能涉及到家庭所有的成員，比如有父母對孩子的暴力，有丈夫?qū)ζ拮拥谋┝?，其?shí)也有妻子對丈夫的暴力，也有子女對父母的暴力。但是很多的調(diào)查研究證明，婦女兒童是家庭暴力的主要受害者，很多的調(diào)查資料都能夠充分的證明這一點(diǎn)。每年我們各級婦聯(lián)組織，特別是基層的婦聯(lián)組織都會(huì)收到大量的有關(guān)婚姻家庭的信訪和投訴，其中相當(dāng)一部分涉及到家庭暴力。我們也看到有的婦女因?yàn)榧冶┲聜職?，不堪凌辱，也有的孩子甚至被自己的親生父母打傷甚至打死，有的老人、殘疾人在家庭當(dāng)中也飽受虐待。家庭暴力對受害人造成的身心傷害，對家庭關(guān)系的嚴(yán)重破壞，我們婦聯(lián)干部見得最多、感受也最深。從這些案件當(dāng)中也使我們認(rèn)識(shí)到，家庭暴力不是家務(wù)事，更不是小事，它是一個(gè)危害嚴(yán)重的社會(huì)問題，應(yīng)該說必須引起高度的重視和積極的應(yīng)對。大家都知道，婦聯(lián)組織的基本職能是代表和維護(hù)婦女權(quán)益，促進(jìn)男女平等。同時(shí)婦聯(lián)組織也是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶。向黨和政府如實(shí)地反映和推動(dòng)解決家庭暴力問題，我覺得是我們婦聯(lián)組織義不容辭的責(zé)任。所以，多年來婦聯(lián)組織非常重視推動(dòng)反家庭暴力立法，也可以自豪地說，這么多年來，我們各級婦聯(lián)組織恪盡職守、積極作為，全力以赴，開展了大量的工作?；仡櫸覀儖D聯(lián)組織推動(dòng)反家庭暴力立法的工作，我們主要做了這樣幾方面的工作：首先，在提高全社會(huì)反家暴的意識(shí)當(dāng)中，我們婦聯(lián)是大力的倡導(dǎo)者。比如我們抓住每年的“三八”國際婦女節(jié)、，向社會(huì)、家庭來宣傳法律、宣傳反家暴的知識(shí)，這是一個(gè)方面。再比如我們立足城鄉(xiāng)、社區(qū)和家庭，通過開展尋找最美家庭活動(dòng)、好家風(fēng)好家訓(xùn)的展示活動(dòng)，還有最美家庭的故事演講活動(dòng)等等，通過這些活動(dòng)來大力地倡導(dǎo)夫妻和睦、尊老愛幼這樣一些家庭美德，推動(dòng)建立平等、和諧、文明的家庭關(guān)系。再比如我們利用大眾傳播媒介，向社會(huì)反復(fù)地宣傳家庭暴力的危害，提高全社會(huì)反家暴的意識(shí)，為反家暴營造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。這個(gè)我想是一個(gè)方面，就是在引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)反家暴意識(shí)當(dāng)中我們婦聯(lián)做的一些工作。其次，我們推動(dòng)各個(gè)部門合作開展反家暴工作，在這個(gè)當(dāng)中婦聯(lián)組織是積極的促進(jìn)者。2008年，我們聯(lián)合國家六個(gè)部委，共同下發(fā)了《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干意見》，明確了相關(guān)部門反家暴工作的職責(zé)。再比如，我們在基層反家暴的實(shí)踐當(dāng)中，推動(dòng)基層公安機(jī)關(guān)建立家庭暴力110接處警制度，探索對輕微家庭暴力的告誡制度。再比如，我們推動(dòng)基層法院建立了涉及家暴案件的審理制度，配合法院開展人身安全保護(hù)令的試點(diǎn)工作。再比如，我們推動(dòng)基層民政部門建立受家暴婦女的救助制度，為家暴的受害人提供臨時(shí)的庇護(hù)。再比如，我們聯(lián)合司法行政部門開展婚姻家庭糾紛的調(diào)解工作，建立受暴婦女的法律援助制度。另外，我們還利用婦聯(lián)組織自己的六級信訪投訴受理網(wǎng)絡(luò)、12338維權(quán)服務(wù)熱線，還有城鄉(xiāng)社區(qū)的70多萬個(gè)基層?jì)D女之家，來直接為受暴婦女提供維權(quán)的服務(wù)。應(yīng)該說基層的這些工作實(shí)踐和探索，為《反家庭暴力法》的出臺(tái)也奠定了非常堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。我想這是第二個(gè)方面。第三方面，在制定《反家庭暴力法》的專門立法當(dāng)中，婦聯(lián)組織是全力的推動(dòng)者。一是推動(dòng)形成共識(shí)。我們應(yīng)該說從2008年起，連續(xù)向全國人大和全國政協(xié)提出制定反家暴法的立法建議，也積極地參與全國人大內(nèi)司委、全國人大常委會(huì)法工委、全國政協(xié)社法委關(guān)于反家暴法的調(diào)研工作，就是在推動(dòng)形成共識(shí)上，我們做了一些工作，發(fā)揮了一些作用。二是促進(jìn)地方立法，我們指導(dǎo)全國省一級的婦聯(lián)組織推動(dòng)地方出臺(tái)反家暴相關(guān)的法規(guī)，在全國專門立法出臺(tái)之前，已經(jīng)有29個(gè)省區(qū)市出臺(tái)了地方的反家庭暴力的法規(guī)或者是相關(guān)的意見、文件，這些都為國家的立法奠定了良好的基礎(chǔ)。三是廣泛地開展調(diào)研論證工作。我們組織專家并且發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，深入開展家暴問題的研究，收集并且整理了大量的國內(nèi)外有關(guān)反家庭暴力的相關(guān)資料，對反家暴立法的實(shí)踐成果進(jìn)行總結(jié)分析，針對立法當(dāng)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，向立法機(jī)關(guān)提交我們的調(diào)研論證報(bào)告，應(yīng)該說做了大量的基礎(chǔ)性工作。四是積極推動(dòng)國家的立法進(jìn)程。在推動(dòng)《反家庭暴力法》納入全國人大立法計(jì)劃，并且確定國務(wù)院作為提請審議的單位以后，我們及時(shí)和國務(wù)院法制辦進(jìn)行溝通，加快了《反家庭暴力法》的立法工作進(jìn)度。在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我們還反復(fù)修改完善，起草上報(bào)了《反家庭暴力法（草案）》（送審稿）。在立法進(jìn)入全國人大常委會(huì)審議程序之后，我們積極配合全國人大常委會(huì)負(fù)責(zé)立法工作的相關(guān)機(jī)構(gòu)就草案修改提出意見和建議。在第一次審議之后面向社會(huì)公開征求意見的時(shí)候，我們又積極地組織基層的婦聯(lián)和廣大婦女對法律草案進(jìn)行學(xué)習(xí)，提出相應(yīng)的意見建議。應(yīng)該說這部法律有大量的實(shí)踐基礎(chǔ)，也有基層的成功經(jīng)驗(yàn)，加上廣泛地聽取各方面的意見，所以進(jìn)入立法程序以后進(jìn)展得很順利，二審就通過了這部法律，就是昨天人大常委會(huì)剛剛通過的這部法律。應(yīng)該說《反家庭暴力法》得以順利的出臺(tái)是黨和國家高度重視的結(jié)果，是全社會(huì)共同努力的結(jié)果。當(dāng)然也令我們比較欣慰的是，在這中間婦聯(lián)還是盡到了我們應(yīng)盡的責(zé)任，也發(fā)揮了我們應(yīng)該發(fā)揮的作用，貢獻(xiàn)了我們的力量。主持人正如您所說的促進(jìn)地方立法和實(shí)踐探索，還有進(jìn)行大量論證，這樣一些基礎(chǔ)性的工作，我們確實(shí)看出了婦聯(lián)在促進(jìn)《反家庭暴力法》出臺(tái)過程中發(fā)揮了非常積極的作用，貢獻(xiàn)了非常大的力量。昨天《反家庭暴力法》出臺(tái)以后，很多網(wǎng)友都非常關(guān)注，但是對于這個(gè)政策網(wǎng)友是浮于表面，不能很深入的了解，所以接下來請宋書記為我們網(wǎng)友介紹一下這部《反家庭暴力法》在您看來它有怎樣的特點(diǎn)和亮點(diǎn)，我們能否先從特點(diǎn)來說起？宋秀巖好的，因?yàn)檫@部法律是昨天通過的，其實(shí)我們也都在學(xué)習(xí)、理解的過程當(dāng)中。因?yàn)槲覀儏⑴c了立法的全過程，所以從昨天通過的《反家庭暴力法》，我們感覺到它是一部有中國特色的法律。我自己體會(huì)主要有三個(gè)方面的特點(diǎn)：一是這部法律堅(jiān)持發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。法律開篇就提出了立法的目的是預(yù)防和制止家庭暴力，保護(hù)家庭成員的合法權(quán)益，這個(gè)就表明了我國反對家庭暴力的鮮明態(tài)度。長期以來，應(yīng)該說根深蒂固的不平等觀念是家庭暴力產(chǎn)生的主要原因之一。比如有的人認(rèn)為，打老婆、打孩子好像是家務(wù)事，施暴了還理直氣壯；比如有的家長認(rèn)為棍棒底下出孝子，所以把孩子打傷了、打殘了，還認(rèn)為是為孩子好；還有的家庭成員無視法律賦予的家庭責(zé)任，對老年人忘恩負(fù)義、虐待老人，這樣一些現(xiàn)象都是存在的，那么這些現(xiàn)象由于發(fā)生在家庭當(dāng)中，所以常常被看成是家務(wù)事，也就掩蓋了他的違法性和劣根性。這次立法明確提出了家庭暴力是違法行為，國家禁止任何形式的家庭暴力。所以這就讓老百姓明確的知道什么是違法行為，違法之后會(huì)受到什么樣的懲處。這樣既有利于引領(lǐng)人們規(guī)范自己的行為，推動(dòng)良好家庭關(guān)系的形成，也彰顯了法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。我想這是我體會(huì)的第一個(gè)特點(diǎn)。第二個(gè)特點(diǎn)，這部法律堅(jiān)持法律的宣示性和有效解決家庭暴力問題相結(jié)合?！斗醇彝ケ┝Ψā返某雠_(tái)，旗幟鮮明地表明了反對家庭暴力是國家、社會(huì)和每個(gè)家庭的共同責(zé)任，引導(dǎo)家庭成員互相幫助、互相關(guān)愛、和睦相處，每個(gè)家庭成員都能夠履行家庭責(zé)任和義務(wù)，體現(xiàn)了法律的宣示性，彰顯了社會(huì)主義核心價(jià)值觀。在具體處理家暴問題上，法律從家庭暴力的預(yù)防、處置，到受害人的人身安全保護(hù)，再到法律責(zé)任，都制定了明確的具體的措施，設(shè)計(jì)了可操作性的法制程序制度。比如說強(qiáng)制報(bào)告制度，比如說公安告誡制度，再比如說人身安全保護(hù)令制度等等。一旦出現(xiàn)家庭暴力就有相應(yīng)的部門介入和及時(shí)制止，這樣就將法律的宣示性和有效解決家暴問題很好地結(jié)合起來。一方面我們宣示教育引導(dǎo)，一方面又有法律的處罰，法律責(zé)任的追究，所以我覺得它是把法律的宣示性和很好地解決家庭暴力問題結(jié)合起來了。這是第二個(gè)特點(diǎn)。第三個(gè)特點(diǎn)，堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合。家庭暴力的問題能否得到根治，就是從根本上得到遏制、解決，需要加大立法、執(zhí)法力度的同時(shí)，加強(qiáng)家庭道德文明建設(shè)。反家暴立法專章規(guī)定了家庭暴力的預(yù)防，要求國家、工青婦等群團(tuán)組織，包括大眾媒體，都要開展家庭美德和反家庭暴力的宣傳，同時(shí)也要求各級政府支持社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織來開展心理健康咨詢、家庭關(guān)系指導(dǎo)、家庭暴力預(yù)防知識(shí)的教育服務(wù)等等，同時(shí)也要求人民調(diào)解組織依法調(diào)解