【文章內(nèi)容簡介】 ：1999年04月20日 實(shí)施日期：1999年04月20日(中央法規(guī))第三篇：農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程第二部分 項(xiàng)目第一節(jié) 項(xiàng)目基本情況自貢市同鑫電力結(jié)構(gòu)有限公司成立于2009年8月14日，主要經(jīng)營范圍：制造、加工、銷售：電力設(shè)備、電力器材、金屬制品；銷售：電機(jī)產(chǎn)品、化工產(chǎn)品；五金交電、消防設(shè)備、環(huán)保產(chǎn)品、文化用品；廢舊物資銷售、回收。公司注冊資金50萬元整人民幣，法定代表：賴小兵。隨著國內(nèi)節(jié)能減排工作將進(jìn)入正常軌道，國內(nèi)用電量增速將進(jìn)入合理區(qū)間，保持相對穩(wěn)定，2010年用電量增速為14%，2011年用電量增速為“前低后高”，用電量增速趨于穩(wěn)定。裝機(jī)增速平穩(wěn)，利用小時(shí)小幅增長。預(yù)計(jì)2011全國裝機(jī)容量增長率為10%左右，維持平穩(wěn)增長；2011年全國發(fā)電機(jī)組利用小時(shí)為4800小時(shí)左右，同比增長約2%。發(fā)改委合同煤該限價(jià)措施的有效性有待觀察，合同煤的兌現(xiàn)率是關(guān)鍵要素。綜合來看，預(yù)計(jì)發(fā)電企業(yè)的綜合煤炭價(jià)格將小幅上漲；另外，合同煤限價(jià)將使火電企業(yè)經(jīng)營繼續(xù)惡化程度得以緩解，電價(jià)上調(diào)的迫切性降低，國內(nèi)面臨通脹壓力，店家上調(diào)壓力較大。煤價(jià)將小幅上漲，電價(jià)改革還待時(shí)日。短期內(nèi)由于煤價(jià)上漲、煤電聯(lián)動(dòng)推遲、機(jī)組利用率下降，整個(gè)行業(yè)利潤增長面臨較大壓力。盡管如此，由于巨大的需求增長和資產(chǎn)注入效應(yīng)，主要上市公司全年業(yè)績?nèi)阅鼙３州^大增幅。中長期來年，相信煤電聯(lián)動(dòng)終將實(shí)施，機(jī)組利用率會(huì)逐步回升。推薦具有“政策優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢、重組優(yōu)勢”的公司，能夠起到攻守兼?zhèn)涞男Ч?。政策?yōu)勢：節(jié)能優(yōu)化高度胡利于水電和平均裝機(jī)容量大的火電企業(yè)。密切關(guān)注節(jié)能高度的進(jìn)展和影響。節(jié)能高度被發(fā)改委能源局稱為“天字號工程”，十月開始試點(diǎn)，08年全面實(shí)施，對水電和優(yōu)勢火電企業(yè)有利。煤電聯(lián)動(dòng)推遲，但必將執(zhí)行。煤電聯(lián)動(dòng)是電價(jià)市場化之前解決電、煤矛盾的主要手段，通過適度提高價(jià)格實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約是“十一五”既定政策，CPI漲幅過大的壓力只會(huì)推遲執(zhí)行實(shí)現(xiàn)，不會(huì)改變大方向。2011年業(yè)績展望：火電難實(shí)質(zhì)改觀，水電相對穩(wěn)定?；痣娖髽I(yè)業(yè)績增長仍受制于煤炭價(jià)格的漲幅，通過煤炭價(jià)格、利用小時(shí)對火電上市公司業(yè)績影響的敏感性分析，若在火電利用小時(shí)增長2%，綜合煤炭價(jià)格漲幅若超過2%，整體毛利率將出現(xiàn)下降；根據(jù)歷年水電業(yè)績情況，預(yù)計(jì)水電業(yè)績將保持穩(wěn)定，毛利率為45%左右。區(qū)域優(yōu)勢：南方區(qū)域電網(wǎng)中的發(fā)電企業(yè)機(jī)會(huì)更多。用電高速增長的趨勢仍將持續(xù)。電力在終端能源消費(fèi)中的比重不斷上升，全社會(huì)用電強(qiáng)度增加。預(yù)計(jì)2010年以前電力彈性系數(shù)仍將大于1。投產(chǎn)規(guī)模仍會(huì)較大，但總裝機(jī)容量增速放緩。預(yù)計(jì)07年將投產(chǎn)裝機(jī)容量仍在1億千瓦左右，但是考慮基數(shù)增加和關(guān)停小火電的影響，增速低于去年，預(yù)計(jì)08年增速會(huì)繼續(xù)下降。利用率下降低于預(yù)期，08年有望開始回升。目前判斷全年發(fā)電利用小時(shí)將在5000小時(shí)以上，08年呈現(xiàn)先降后升的走勢，可能迎峰度夏期間出現(xiàn)反轉(zhuǎn)。南方電網(wǎng)仍有缺口，其他區(qū)域基本平衡。南方電網(wǎng)用電相對緊張，廣東省存在用電缺口。華北、西北、南方三大區(qū)域用電增速較快，華北、華東用電負(fù)荷已經(jīng)突破1億千瓦。第二節(jié) 農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項(xiàng)目管理辦法一、總則為加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造升級項(xiàng)目管理，規(guī)范建設(shè)秩序，提高中央預(yù)算內(nèi)資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村電力持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）等，制定本辦法。本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)是指縣級行政區(qū)域內(nèi)，為農(nóng)村生產(chǎn)生活提供電力服務(wù)的110KV及以下電網(wǎng)設(shè)施（含用戶電表）。本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)改造升級是指變電站、線路（原則上不含入地電纜）等農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施的新建，以及對已運(yùn)行農(nóng)網(wǎng)設(shè)施局部或整體就地或異地建設(shè)、增容、更換設(shè)備等。本辦法適用于享受中央預(yù)算內(nèi)投資支持（國家資本金）和國家農(nóng)網(wǎng)改造貸款投資償還政策的農(nóng)網(wǎng)改造升級項(xiàng)目。農(nóng)網(wǎng)改造升級項(xiàng)目管理按照“統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)管、提高效益”的原則，實(shí)行各級政府主管部門指導(dǎo)、農(nóng)網(wǎng)改造升級項(xiàng)目建設(shè)資金按照“企業(yè)為主、政府支持”的原則多渠道籌集。中西部地區(qū)項(xiàng)目資本金原則上由國家安排，東部地區(qū)項(xiàng)目資本金由項(xiàng)目法人自籌。銀行貸款由省級項(xiàng)目法人統(tǒng)貸統(tǒng)還，貸款償還按現(xiàn)行政策執(zhí)行。農(nóng)網(wǎng)改造升級項(xiàng)目實(shí)施要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。農(nóng)網(wǎng)改造升級實(shí)施重點(diǎn)是農(nóng)村中低壓配電網(wǎng)，兼顧農(nóng)村電網(wǎng)各電壓等級協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)網(wǎng)改造升級項(xiàng)目35KV以上以單個(gè)項(xiàng)目、35KV及以下以縣為單位統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目個(gè)數(shù)。二、規(guī)劃和計(jì)劃農(nóng)網(wǎng)改造升級按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)”的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需求為目標(biāo)，制定農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃（規(guī)劃期35年）。農(nóng)網(wǎng)改造升級項(xiàng)目在規(guī)劃的指導(dǎo)下分實(shí)施。第九條 各?。▍^(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃由省級發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)國家發(fā)展改革委審批。省級規(guī)劃是申報(bào)投資計(jì)劃和項(xiàng)目安排的依據(jù)，應(yīng)包括以下內(nèi)容：農(nóng)網(wǎng)現(xiàn)狀（包括歷次改造的投資、已形成的工作量等）及存在問題；農(nóng)村電力市場需求預(yù)測；農(nóng)網(wǎng)改造升級的目標(biāo)和主要任務(wù)；農(nóng)網(wǎng)改造升級項(xiàng)目布局（落實(shí)到縣域內(nèi)）和建設(shè)時(shí)序；投資規(guī)模、資金來源及電價(jià)測算。項(xiàng)目法人要根據(jù)農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃要求，結(jié)合地方實(shí)際，在組織制定縣級規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制本企業(yè)規(guī)劃，報(bào)省級發(fā)展改革委審查?？h級規(guī)劃報(bào)省級發(fā)展改革委備案。規(guī)劃實(shí)施過程中，根據(jù)實(shí)際情況變化，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時(shí)組織調(diào)整修訂，并在每年底前將調(diào)整修訂情況報(bào)國家發(fā)展改革委備案?？h級規(guī)劃調(diào)整修訂應(yīng)及時(shí)報(bào)省級發(fā)展改革委備案。省級發(fā)展改革委要根據(jù)國家農(nóng)網(wǎng)改造升級投資重點(diǎn)及規(guī)劃任務(wù)，組織編制農(nóng)網(wǎng)改造升級計(jì)劃。未列入規(guī)劃的項(xiàng)目不得列入計(jì)劃。項(xiàng)目法人應(yīng)按要求制定計(jì)劃，計(jì)劃應(yīng)明確農(nóng)網(wǎng)改造升級目標(biāo)、重點(diǎn)、項(xiàng)目和投資需求，項(xiàng)目要落實(shí)到縣域內(nèi)，明確建設(shè)內(nèi)容。三、投資計(jì)劃申報(bào)與下達(dá)省級發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織申報(bào)本地區(qū)投資計(jì)劃。申報(bào)前項(xiàng)目法人應(yīng)對計(jì)劃中的項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究。35KV以上以單個(gè)項(xiàng)目、35KV及以下以縣為單位編制可行性研究報(bào)告，由省級發(fā)展改革委審批并出具批準(zhǔn)文件。開展可行性研究應(yīng)遵循國家法律法規(guī)和行業(yè)相關(guān)規(guī)程規(guī)范，對項(xiàng)目建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查和必要勘測，在可靠詳實(shí)資料的基礎(chǔ)上，對項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、節(jié)能、施工及運(yùn)行管理等進(jìn)行分析論證和方案比較，提出可行性研究報(bào)告。國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)確定中央預(yù)算內(nèi)投資支持重點(diǎn)，省級發(fā)展改革委根據(jù)要求，上報(bào)投資計(jì)劃申請報(bào)告。投資計(jì)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：上投資計(jì)劃執(zhí)行情況； 本計(jì)劃實(shí)施的必要性；本計(jì)劃實(shí)施目標(biāo)，包括改造面、供電能力和可靠性等； 本計(jì)劃總投資（包括中央預(yù)算內(nèi)投資、項(xiàng)目法人自有投資、銀行貸款等），并分電壓等級列明所需投資；本計(jì)劃建設(shè)規(guī)模，分電壓等級列明；項(xiàng)目明細(xì)表，明確項(xiàng)目個(gè)數(shù)、涉及的縣級行政區(qū)個(gè)數(shù)，以及每個(gè)項(xiàng)目的投資、主要建設(shè)內(nèi)容等，35KV以上項(xiàng)目應(yīng)明確到建設(shè)地址，35KV及以下項(xiàng)目應(yīng)明確到縣域內(nèi)；本計(jì)劃完成時(shí)間和進(jìn)度安排。投資計(jì)劃申請報(bào)告應(yīng)附銀行貸款承諾函和可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件。國家發(fā)展改革委主要從以下幾個(gè)方面對各?。▍^(qū)、市）上報(bào)的投資計(jì)劃進(jìn)行審查。符合中央投資的使用方向；符合中央投資的安排原則；提交的相關(guān)文件齊備、有效；項(xiàng)目的主要建設(shè)條件落實(shí)；上一投資計(jì)劃執(zhí)行情況；符合國家發(fā)展改革委要求的其他條件。國家發(fā)展改革委審查同意后，下達(dá)農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計(jì)劃，明確各?。▍^(qū)、市）及各項(xiàng)目法人的建設(shè)規(guī)模、投資、項(xiàng)目和完成時(shí)間等。投資計(jì)劃下達(dá)后，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時(shí)分解下達(dá)給項(xiàng)目法人。分解計(jì)劃應(yīng)明確建設(shè)規(guī)模、投資和具體項(xiàng)目等，與投資計(jì)劃一致。項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)計(jì)劃編制項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)省級發(fā)展改革委備案。項(xiàng)目法人按照投資計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施，不得變更。確有必要調(diào)整變更的，須符合相關(guān)規(guī)定，并履行相應(yīng)變更程序。四、項(xiàng)目實(shí)施投資計(jì)劃分解下達(dá)后，項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)組織開展初步設(shè)計(jì)。35KV以上以單個(gè)項(xiàng)目、35KV及以下以縣為單位編制初步設(shè)計(jì)報(bào)告，報(bào)省級發(fā)展改革委備案。農(nóng)網(wǎng)改造升級資金要專項(xiàng)存儲、?？顚Ｓ?、專項(xiàng)核算、封閉運(yùn)行，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留和滯留資金。資金使用和管理應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。農(nóng)網(wǎng)改造升級項(xiàng)目要執(zhí)行招投標(biāo)法及相關(guān)規(guī)定。為提高工作效率，加快工程進(jìn)度，10KV及以下項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工可由項(xiàng)目法人通過競爭性談判選擇熟悉當(dāng)?shù)厍闆r、具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格按照《20KV及以下配電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》收費(fèi)。農(nóng)網(wǎng)改造升級項(xiàng)目要執(zhí)行工程監(jiān)理制。10KV及以下單項(xiàng)工程監(jiān)理單位的確定可采取打捆招標(biāo)的方式選擇，如執(zhí)行工程監(jiān)理制度確有困難的地方，項(xiàng)目法人須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，制定并落實(shí)相應(yīng)的施工質(zhì)量保證措施和監(jiān)督措施。表箱和電能表改造投資納入投資計(jì)劃，表后線及設(shè)施由農(nóng)戶提供合格產(chǎn)品或出資改造。項(xiàng)目法人以及其他任何單位和組織不得違反規(guī)定向農(nóng)戶收費(fèi)，嚴(yán)禁強(qiáng)制農(nóng)戶出資。項(xiàng)目法人應(yīng)建立省、市、縣三級農(nóng)網(wǎng)改造升級項(xiàng)目檔案，從項(xiàng)目設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的文件、資料等都應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定收集、整理、歸檔、保管等。農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)按計(jì)劃完成。實(shí)施過程中進(jìn)展緩慢，以及出現(xiàn)影響工程實(shí)施重大情況的，項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)向省級發(fā)展改革委報(bào)告情況，說明原因，提出改進(jìn)措施。農(nóng)網(wǎng)改造升級工程項(xiàng)目完工后，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時(shí)組織對本省級區(qū)域內(nèi)農(nóng)網(wǎng)改造升級項(xiàng)目進(jìn)行總體竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收報(bào)告應(yīng)報(bào)國家發(fā)展改革委備案。項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)單項(xiàng)工程的驗(yàn)收，驗(yàn)收報(bào)告報(bào)省級發(fā)展改革委備案。農(nóng)網(wǎng)改造升級項(xiàng)目竣工后，國家發(fā)展改革委適時(shí)進(jìn)行檢查總結(jié)，并組織進(jìn)行后評價(jià)。項(xiàng)目法人應(yīng)做好農(nóng)網(wǎng)改造升級后的運(yùn)行管理工作，降低運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，提高運(yùn)行管理水平，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)可靠的供電服務(wù)。五、項(xiàng)目調(diào)整變更國家下達(dá)農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計(jì)劃后，不得隨意變更項(xiàng)目。項(xiàng)目確需調(diào)整變更的，不得變更投資計(jì)劃下達(dá)的本省級地區(qū)投資規(guī)模，原則上不得減少建設(shè)規(guī)模。35KV及以上項(xiàng)目確需變更的，需重新履行審批手續(xù)。由項(xiàng)目法人向省級發(fā)展改革委提出調(diào)整請示，并提交新的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。省級發(fā)展改革委審查同意后進(jìn)行批復(fù)，并報(bào)國家發(fā)展改革委備案。10KV以下項(xiàng)目以縣為單位，投資規(guī)模變更的，或者建設(shè)規(guī)模變更超過177。5％的，需重新履行審批手續(xù)；建設(shè)規(guī)模變更不超過177。5％的，由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)調(diào)整，并向省級發(fā)展改革委備案。六、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任國家發(fā)展改革委應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造升級項(xiàng)目管理和投資管理，加強(qiáng)對農(nóng)網(wǎng)改造計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)管，加強(qiáng)對農(nóng)網(wǎng)改造升級資金和還貸資金使用管理情況的監(jiān)督，確保發(fā)揮效益。國家發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定對農(nóng)網(wǎng)改造升級項(xiàng)目進(jìn)行稽察。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級發(fā)展改革委應(yīng)督促項(xiàng)目法人執(zhí)行好投資計(jì)劃，做好項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目法人應(yīng)積極配合中央和地方有關(guān)部門做好農(nóng)網(wǎng)改造升級項(xiàng)目的稽察、檢查和審計(jì)。加強(qiáng)對農(nóng)網(wǎng)改造升級項(xiàng)目的信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督。農(nóng)網(wǎng)改造升級項(xiàng)目實(shí)施定期報(bào)告制度。項(xiàng)目法人應(yīng)于年中和年終向省級發(fā)展改革委報(bào)告計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施情況。投資計(jì)劃執(zhí)行完畢后，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時(shí)對計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，包括完成目標(biāo)、實(shí)際工作量等，形成詳細(xì)的報(bào)告上報(bào)國家發(fā)展改革委。項(xiàng)目法人應(yīng)對其提供的數(shù)據(jù)和材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)任。省級發(fā)展改革委應(yīng)對項(xiàng)目法人提供的數(shù)據(jù)和材料進(jìn)行必要的審查、檢查和核查，對其真實(shí)性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。項(xiàng)目法人有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委可根據(jù)情節(jié)輕重作出責(zé)令限期整改，通報(bào)批評，暫停項(xiàng)目建設(shè)，核減、收回或停止中央投資，并可視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：提供虛假資料和情況，騙取中央投資的；違反程序未按要求完成項(xiàng)目前期工作的；挪用、截留或滯留中央投資的，以及農(nóng)網(wǎng)改造升級資金未專項(xiàng)存儲、專款專用、專項(xiàng)核算、封閉運(yùn)行的；擅自調(diào)整變更投資計(jì)劃和項(xiàng)目的，以及調(diào)整變更比較大的； 無正當(dāng)理由未及時(shí)建設(shè)實(shí)施或竣工完成的；其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。項(xiàng)目法人對工程建設(shè)疏于管理，或不執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和咨詢機(jī)構(gòu)等未依法依規(guī)履行職責(zé)的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和責(zé)任人的行政或法律責(zé)任。七、附則省級發(fā)展改革委可根據(jù)本辦法制定本省（區(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造升級項(xiàng)目管理辦法，并報(bào)國家發(fā)展改革委備案。本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行。第三節(jié) 關(guān)于實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程的意見農(nóng)村電網(wǎng)是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村繁榮。自1998年實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村電力管理體制改革、城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)以來，我國農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯增強(qiáng)，供電可靠性顯著提高，農(nóng)村居民用電價(jià)格大幅降低，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。但是，受歷史、地理、體制等因素制約，目前我國農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)仍存在許多矛盾和問題。中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造面低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供電設(shè)施以及獨(dú)立管理的農(nóng)場、林場、小水電自供區(qū)等電網(wǎng)大部分沒有改造，部分地區(qū)還沒有實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)，一些已改造過的農(nóng)村電網(wǎng)與快速增長的用電需求不相適應(yīng)，又出現(xiàn)了新的線路“卡脖子”和設(shè)備“過負(fù)荷”問題。必須抓緊實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，進(jìn)一步提升農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠性和供電能力，滿足農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需要?，F(xiàn)就新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作提出以下意見。一、總體思路和主要目標(biāo)：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，適應(yīng)農(nóng)村用電快速增長需要，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，因地制宜、突出重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)合理、先進(jìn)適用，深化改革、加強(qiáng)管理的原則，加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造，深化農(nóng)村電力體制改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)目標(biāo)，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)、安全的新型農(nóng)村供電體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。：“十二五”期間，全國農(nóng)村電網(wǎng)普遍得到改造，農(nóng)村居民生活用電得到較好保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問題基本解決，縣級供電企業(yè)“代管體制”全面取消，城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。二、工作重點(diǎn)（包括農(nóng)場、林場及其他獨(dú)立管理地