【文章內(nèi)容簡介】 黃奇帆同志親自抓公路安保工程建設(shè)，多次進(jìn)行現(xiàn)場辦公。由市交委牽頭，與市公安局、安監(jiān)局聯(lián)合組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村公路安保工程建設(shè)，市公路局負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)、管理工作。各區(qū)縣也充分發(fā)揮主體作用，政府領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)和解決建設(shè)中的重大問題，調(diào)動各部門和社會群眾支持農(nóng)村公路安保工程建設(shè)；區(qū)縣交通主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)施，確保轄區(qū)內(nèi)安保工程建設(shè)質(zhì)量。（三）按輕重緩急、分步實(shí)施是安保工程建設(shè)的基本原則為確保農(nóng)村公路安保工程順利實(shí)施，市交委制定了《重慶市農(nóng)村公路安保工程規(guī)劃》；隨著項(xiàng)目的全面啟動，配套出臺了《重慶市農(nóng)村公路危險路段安全防護(hù)工程實(shí)施意見》。由于農(nóng)村公路點(diǎn)多面廣，根據(jù)規(guī)劃并結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，在資金嚴(yán)重缺乏的情況下，我們在安保工程試點(diǎn)實(shí)施過程中把握以下幾個原則：一是因地制宜地合理選擇農(nóng)村公路安全防護(hù)形式。在易發(fā)生車輛翻覆、墜崖等惡性事故的路段設(shè)置路側(cè)防撞護(hù)欄，在需要車輛強(qiáng)制減速的路段，設(shè)置減速壟、減速丘、全幅振動帶等減速設(shè)施，在交叉口或急彎通視條件較差的路段設(shè)置反光鏡等；二是按照先急后緩、先重點(diǎn)后一般的思路分步實(shí)施。先實(shí)施縣道，再實(shí)施鄉(xiāng)道、最后實(shí)施村道；先實(shí)施車流量大的干線，再實(shí)施車流量較小的路段，主要實(shí)施通客運(yùn)路段；三是交通安全設(shè)施的設(shè)置遵循“安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、有效”的原則。（四）完善監(jiān)管體系是實(shí)施安保工程的質(zhì)量保障措施為確保安保工程項(xiàng)目質(zhì)量，市交委與區(qū)縣政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，將安保工程工作納入工作目標(biāo)考核，并制定了相關(guān)的考核、管理辦法，對未完成任務(wù)的區(qū)縣實(shí)行一票否決。安保工程材料由市公路局統(tǒng)一招標(biāo)采購，2009年的材料招標(biāo)已經(jīng)結(jié)束，鋼制護(hù)欄材料費(fèi)用每公里大約10萬元，比其他項(xiàng)目業(yè)主單獨(dú)購買價低4萬元/公里，既節(jié)約了成本，又能保證了材料的質(zhì)量。安保工程建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目業(yè)主制、合同管理制和監(jiān)理制，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃，共同出資，市里協(xié)調(diào)，區(qū)縣建養(yǎng)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一驗(yàn)收”的方針。同時，我市實(shí)行區(qū)縣交通部門為主體，安監(jiān)、公安部門配合的監(jiān)管工作機(jī)制。質(zhì)量監(jiān)督工作由市交委質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)指導(dǎo)，各區(qū)縣交通行政主管部門和地方質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)安保工程的具體監(jiān)督工作。通過建立健全符合安保工程特點(diǎn)的質(zhì)量監(jiān)管體系，確保了建設(shè)質(zhì)量，真正把這項(xiàng)“民心工程”建成了“放心工程”、“滿意工程”。（五）多渠道籌集資金是實(shí)施安保工程的必要前提實(shí)施安保工程是公路交通部門提高公路服務(wù)水平的重要責(zé)任，不管有多大的困難，都要想方設(shè)法拓寬籌資渠道，確保工程建設(shè)所需資金。在籌資過程中，我們立足于創(chuàng)新思路，堅持多措并舉，多渠道、多形式籌措建設(shè)所需資金：一是積極向交通運(yùn)輸部爭取補(bǔ)助；二是爭取三峽庫區(qū)淹沒復(fù)建資金和扶貧資金；三是市交委統(tǒng)籌安排出租車指標(biāo)費(fèi)、原養(yǎng)路費(fèi)“以路補(bǔ)水”等交通規(guī)費(fèi)；四是各區(qū)縣財政及鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌部分資金；五是倡導(dǎo)社會各界捐助籌集建設(shè)資金。截至2008年底，我市累計實(shí)施安保工程6520公里（國省道2588公里、農(nóng)村公路3932公里），；完成橋梁防護(hù)加強(qiáng)工程 396座/25369延米，總投資2642萬元，大大提高了我市農(nóng)村公路安全服務(wù)水平。三、農(nóng)村公路安保工程建設(shè)取得了巨大成就農(nóng)村公路安保工程的實(shí)施，為保證公路安全運(yùn)行、促進(jìn)我市農(nóng)村地區(qū)交通安全發(fā)揮了重大作用，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。主要體現(xiàn)在以下兩個方面：（一）安保工程成為老百姓的生命保護(hù)線實(shí)施公路安保工程是“關(guān)愛生命、尊重生命”的民心工程，通過對危險路段的全面整治，我市的交通事故尤其是重、特大交通事故發(fā)生率有了明顯下降。2003年是實(shí)施安保工程的第一年，重特大交通事故件數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、%、%、%、%；特大惡性道路交通事故減少6起。2005年與2004年同期相比，全市交通事故總數(shù)、死亡總數(shù)、特大交通事故、%、%、%、%。2008年與2003年相比，%，一次性死亡10人以上的特大交通事故為0起。（二）樹立了黨和政府在群眾中的良好形象安保工程的實(shí)施，從一定程度上避免了重特大交通安全事故的發(fā)生，減輕了交通事故的危害程度，保證了人民生命財產(chǎn)的安全，提升了社會公眾對公路交通行業(yè)的認(rèn)同感，被老百姓親切地稱為“生命工程”、“救命工程”。不少地方出現(xiàn)了事故駕駛員主動交納安保工程損壞賠償費(fèi)的情況，扭轉(zhuǎn)了多年無法追訴的事故駕駛員逃逸的執(zhí)法困難局面，改善了公路交通執(zhí)法環(huán)境。2004年12月，巫山縣一輛大客車滿載外出務(wù)工人員回家過春節(jié)，在行駛到自己的家鄉(xiāng)——三峽庫區(qū)公路上時，因下大雪造成客車側(cè)滑而沖向200米懸崖，在護(hù)欄保護(hù)下，避免了車毀人亡，挽救了36位乘客的生命，客車駕駛員周某下車后癱坐在雪地上，默默地吸了幾支煙，然后將乘客轉(zhuǎn)運(yùn)到救援車輛上后，自己駕車到公路養(yǎng)護(hù)段繳賠償費(fèi)，他說是安保工程給了他第二次生命，并送上“安保工程是老百姓的生命保護(hù)線”的錦旗。四、下一步工作和建議（一）下一步工作從2009年起，擬用3年時間，對全市通客運(yùn)班車的縣鄉(xiāng)公路危險路段加強(qiáng)安全保障工程建設(shè)。實(shí)施縣鄉(xiāng)道公路安全保障工程的責(zé)任主體是各區(qū)縣人民政府，包括負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)縣鄉(xiāng)道公路安全保障工程的資金籌措、基建程序、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、進(jìn)度、質(zhì)量管理、安全監(jiān)督以及交（竣）工驗(yàn)收等工作。按照區(qū)縣