【文章內(nèi)容簡介】 多紛繁復雜的線索和現(xiàn)象，抓住核心和實質(zhì)性問題，實事求是地準確揭示和反映；要深挖癥結(jié)，善于查找背后的原因，通過審計收集到的與問題相關(guān)聯(lián)的各種數(shù)據(jù)、資料和背景，深入分析體制性障礙、機制性扭曲、制度性缺陷和管理上的漏洞；要標本兼治，善于對癥下藥，通過分析審計事項和審計發(fā)現(xiàn)問題的規(guī)律性、傾向性和趨勢性，提出解決問題的辦法，推動深化改革和規(guī)范管理。（二）要抓住重點，集中力量開展好重點領(lǐng)域、重大項目審計。在全面深化財政、金融、企業(yè)、經(jīng)濟責任、資源環(huán)境和涉外等各項審計的過程中，要切實抓住財政資金、權(quán)力運行和群眾利益三個重點：一是當好公共財政的“衛(wèi)士”，促進財政資金合理高效使用。預算管理的改革和規(guī)范，要求審計相應地調(diào)整和深化。當前，要不斷深化對財政管理情況的審計，關(guān)注財政收入、支出和分配以及有預算分配權(quán)部門職責履行等情況，特別是財政超收增收和轉(zhuǎn)移支付資金的管理情況，促進加大對“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、社保、文化等社會事業(yè)的投入力度，推動落實結(jié)構(gòu)性減稅等政策。要強化對政府預算執(zhí)行情況和決算草案的審計，關(guān)注預算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算和公開等環(huán)節(jié)，特別是預算編制的科學性、追加調(diào)整的規(guī)范性和財政資金的使用效益，推動所有政府性收支納入預算管理，促進節(jié)約公共資金，增強預算的公開透明度。要加強對重點專項資金和重大投資項目的審計，特別是加大對在建和續(xù)建工程的跟蹤審計力度，確保資金安全和高效使用。二是進一步加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，促進依法行政、依法管理。各項審計都要把握權(quán)力運行和責任落實兩個重點，把守法守規(guī)守紀盡責放在更加突出的位置，促進政府部門和工作人員依法行使權(quán)力。同時，還要進一步深化經(jīng)濟責任審計，力爭在審計的深度和質(zhì)量上有新的突破。要改進經(jīng)濟責任審計方式，逐步擴大黨政領(lǐng)導干部同步審計，推進經(jīng)濟責任審計與其他專項審計的統(tǒng)籌結(jié)合。要區(qū)分不同類別領(lǐng)導干部，探索各有側(cè)重的審計內(nèi)容、方法和標準，在全面監(jiān)督檢查領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任的過程和效果、執(zhí)行方針政策和遵守財經(jīng)法紀等情況的基礎(chǔ)上，對黨政領(lǐng)導干部，重點關(guān)注財政、土地、節(jié)能減排、社會建設(shè)和環(huán)境保護等方面情況，特別是地方政府性債務(wù)、財政資金用于過度超前建設(shè)和形象工程等問題；對金融機構(gòu)和金融監(jiān)管部門領(lǐng)導人員，重點關(guān)注金融經(jīng)營管理、業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、監(jiān)管職責履行等情況；對國有企業(yè)領(lǐng)導人員，重點關(guān)注重大決策、對外投資、資產(chǎn)處置、招標采購、自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和內(nèi)部管理等情況。要逐步健全審計評價體系，力求體現(xiàn)人格化和責任化的特點，分清直接責任與間接責任、現(xiàn)任責任與前任責任、集體責任與個人責任、主觀因素與客觀原因等界限，切忌簡單地將部門單位的問題，特別是下屬單位的問題直接歸為個人責任。各地還要進一步落實好中央關(guān)于聯(lián)席會議辦公室主任按同級副職配備等要求，切實加強經(jīng)濟責任審計機構(gòu)、隊伍和制度等建設(shè)。三是推動以民生為重點的社會建設(shè)，維護人民群眾切身利益。中央提出，要加大財政投入力度，切實辦好涉及民生的大事要事，注重提高發(fā)展的包容性。貫徹落實這些部署，國務(wù)院要求審計機關(guān)切實發(fā)揮監(jiān)督作用，加強對社會保障、科技、教育、衛(wèi)生、文化等重點資金和項目的審計監(jiān)督，重點是集中力量組織好3個重大項目：對社會保障資金進行全面審計，摸清資金規(guī)模、使用、管理和效益情況，檢查政策落實情況和實施效果，揭示存在的困難和問題，提出完善制度、規(guī)范管理的建議；對保障性住房建設(shè)進行跟蹤審計，跟蹤建設(shè)資金的管理和使用、工程設(shè)計和質(zhì)量、住房分配和后續(xù)管理以及退出機制的建立等情況，保證中央部署和要求落實到位；對農(nóng)村中小學布局調(diào)整情況進行摸底調(diào)查，弄清布局調(diào)整相關(guān)政策措施的執(zhí)行和專項資金的管理使用等方面情況和問題，積極提出對策建議。這些項目關(guān)系到人民群眾能否共享改革成果，關(guān)系到能否逐步解決分配不公的問題，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)，我們一定要從講政治和維護人民群眾切身利益的高度，切實抓好推進落實。（三）要科學組織，確保各項審計規(guī)范有序推進。保證審計質(zhì)量、提高審計效率，最根本的是要創(chuàng)新審計管理，優(yōu)化審計方式，整合審計資源，發(fā)揮整體合力。一是合理配置審計資源。在重特大項目上，要始終堅持全國審計“一盤棋”，做好各級審計機關(guān)之間和各項專業(yè)審計之間的結(jié)合，在計劃安排上統(tǒng)籌兼顧，在審計內(nèi)容上互相呼應，在實施時間上前后銜接，把小規(guī)模的“陣地戰(zhàn)”與集中優(yōu)勢兵力打“殲滅戰(zhàn)”結(jié)合起來。還要根據(jù)審計項目特點做好審計組的人員配置，著力構(gòu)建具備查核問題、分析研究、計算機應用、審計管理等方面能力的審計一線團隊，實現(xiàn)審計組人員能力和結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢互補，提高戰(zhàn)斗力。在這方面，我們這些年做了很多探索，比如地方政府性債務(wù)審計、汶川地震救災資金和災后重建跟蹤審計等等。通過資源整合，大大提升了審計質(zhì)量、層次和效率，審計作用的發(fā)揮也更為充分和及時。今年，對國務(wù)院交辦的社會保障資金、保障性住房建設(shè)和農(nóng)村中小學布局調(diào)整這3項重大民生審計，全國審計機關(guān)要“擰成一股繩”，在總結(jié)已有經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步深入做好資源整合這篇文章，發(fā)揮審計監(jiān)督的最大合力。尤其是對社會保障資金審計，各地要作為今年的頭等大事，全力以赴，按照統(tǒng)一組織領(lǐng)導、統(tǒng)一審計工作方案、統(tǒng)一標準口徑、統(tǒng)一審計報告和統(tǒng)一對外公布的原則，集中統(tǒng)一推進。審計署專門成立了社會保障資金審計領(lǐng)導小組及辦公室，對項目實行統(tǒng)一領(lǐng)導，各級審計機關(guān)也要成立相應機構(gòu)，像去年搞地方政府性債務(wù)審計那樣，真正實現(xiàn)上下聯(lián)動、快速反應，保質(zhì)保量地完成。二是加強審計過程控制。要加強組織領(lǐng)導，領(lǐng)導干部要堅持深入一線，做到?jīng)Q策科學，要求明確，指揮有力。要落實分工和責任，把責任細化到完成時限、質(zhì)量標準、進度要求和工作實效上，確保審計實施每一個細節(jié)的責任都能落實到人。要強化各環(huán)節(jié)控制，將方案制定、現(xiàn)場實施、質(zhì)量檢查與責任追究結(jié)合起來，高標準制定并嚴格執(zhí)行審計方案，確保實施中不偏離、不走樣、不架空；規(guī)范審計取證，做到有關(guān)聯(lián)、講程序、重事實，形成能支撐審計結(jié)論的證據(jù)鏈條；加強審計審理和質(zhì)量檢查工作，探索對重大項目的審計實施過程進行跟蹤審理，提高質(zhì)量控制效果。三是做好審計結(jié)果的綜合和利用。在制定審計計劃、提出審計方案、實施現(xiàn)場審計和撰寫審計報告的過程中，都要有成果意識，注重情況的動態(tài)溝通，力求審計內(nèi)容、數(shù)據(jù)口徑和定性標準的統(tǒng)一規(guī)范，確保審計數(shù)據(jù)可匯總、審計結(jié)果好綜合、審計情況更完整。還要切實加大綜合、分析的深度和力度，著力打造審計成果“精品”和“高端產(chǎn)品”。四、加強審計文化建設(shè)，夯實審計事業(yè)科學發(fā)展根基黨的十七屆六中全會作出了推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略部署。各級審計機關(guān)要認真落實全會精神，將文化建設(shè)融入到審計工作的各個環(huán)節(jié)，把審計文化建設(shè)作為推動各項基礎(chǔ)建設(shè)的重要抓手，為審計事業(yè)發(fā)展提供思想基礎(chǔ)、精神動力、行為引領(lǐng)和人才支撐。（一）要大力弘揚審計人員核心價值觀，不斷提高審計隊伍的思想道德素養(yǎng)?！柏熑?、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀，高度概括了審計工作長期以來的實踐探索，體現(xiàn)了審計人員的精神追求和國家審計的職業(yè)特點。責任，就是以對國家和人民、對歷史和法律高度負責的精神和態(tài)度，認真履行憲法和法律賦予的審計監(jiān)督職責，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能，當好公共財政的“衛(wèi)士”，切實維護人民利益和國家安全，推動完善國家治理，保障經(jīng)濟社會健康運行。忠誠，就是秉持對黨、對國家、對人民、對法律、對事業(yè)的無限忠誠，牢固樹立黨員、公務(wù)員和審計人員意識，始終堅持真理和正義，矢志不渝，百折不撓。清廉，就是堅持自警、自省、自律，嚴格規(guī)范自己的思想和行為，真正做到清正廉明、兩袖清風，清清白白、干干凈凈做人、做事。依法，就是崇尚法律，敬畏法律，自覺遵紀守法，按照法律的規(guī)定和要求開展審計工作，在法律授權(quán)的范圍內(nèi)運用法定的手段捍衛(wèi)法律的尊嚴。獨立，就是無私無畏，堅持原則，敢于碰硬，經(jīng)得住外界因素的影響和干擾，客觀公正，秉公辦事。奉獻，就是勤勉敬業(yè)，恪盡職守，奮發(fā)向上，全心投入，無怨無悔，努力為審計事業(yè)發(fā)展貢獻力量。各級審計機關(guān)要把學習好、宣傳好和弘揚好審計人員核心價值觀作為一項重要任務(wù)來抓，真正做到內(nèi)化于心、外化于行，不斷提高審計隊伍的責任感、歸屬感和榮譽感。要以這一核心價值觀為引領(lǐng)，塑造審計精神，做到堅定信仰、崇尚法律、堅持原則、無私無畏、扎實苦干、求實創(chuàng)新；恪守審計職業(yè)操守，做到廉潔、質(zhì)量、文明；堅守審計職業(yè)道德，做到嚴格依法、正直坦誠、客觀公正、勤勉盡責、保守秘密。要加強社會主義核心價值體系教育，繼續(xù)推進學習型黨組織和學習型機關(guān)建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極組織群眾性文化活動；嚴格執(zhí)行審計“八不準”紀律和各項廉政規(guī)定，全面加強廉政風險防控；進一步落實“實、高、新、嚴、細”要求，提升審計隊伍的“精氣神”，做到以責立志、以德立身、以能立業(yè)、以行立信。（二）要深入推進審計隊伍專業(yè)化建設(shè)，不斷提高審計能力。審計隊伍的專業(yè)化建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程。當前，關(guān)鍵是要認真落實審計署、人力資源和社會保障部、國家公務(wù)員局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強審計機關(guān)隊伍專業(yè)化建設(shè)的意見》及其實施辦法的要求，力爭使各級審計機關(guān)在隊伍的專業(yè)技術(shù)資格、專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識層次等方面達到規(guī)定的比例，使審計隊伍專業(yè)化水平得到快速提升。要嚴把準入關(guān)，著力引進符合標準和滿足需要的人才。要科學配置人力資源，力求做到能力與崗位相匹配。要建立分層分類人才培養(yǎng)機制，年輕干部要注重實踐歷練，做到知識與能力兼?zhèn)?；老同志要注重知識更新和實踐經(jīng)驗的提煉，成為經(jīng)驗豐富的專家型人才；積極開展“審計大練兵”活動，鼓勵和推動審計干部爭當“四手”，培育更多的審計專業(yè)領(lǐng)軍人才和骨干人才；著力培養(yǎng)一批精通外語、精通國際審計慣例、精通中國審計業(yè)務(wù)的具有世界水平的高端人才，不斷提高從事國際審計事務(wù)和國際審計交流的能力。要針對專家型人才和復合型人才的不同需求，有重點、有選擇地安排多崗位鍛煉，著力加大上下級審計機關(guān)以及審計機關(guān)與其他部門之間的干部交流力度。要健全審計干部職業(yè)教育培訓體系，特別是要加快建立專業(yè)和權(quán)威的培訓專家團隊，開發(fā)統(tǒng)一和標準的培訓教材，提高培訓的質(zhì)量和效果。要進一步深化干部人事制度改革，加大競爭上崗力度，注重能力和實績，把想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導崗位上來；完善干部考核評價機制，通過定性考核與定量考核相結(jié)合、定期考核與平時考核相結(jié)合等，發(fā)揮考核的導向和激勵作用。要加強審計機關(guān)領(lǐng)導班子建設(shè)，努力適應新形勢、新任務(wù)的需要，建設(shè)學習型、創(chuàng)新型、責任型領(lǐng)導班子。各級審計機關(guān)的主要領(lǐng)導干部要更好地承擔起責任，樹立有為有位思想，不斷提高分析判斷能力、組織領(lǐng)導能力、溝通協(xié)調(diào)能力，特別是要主動爭取黨委、政府的支持，為審計發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境；要堅持原則，對外敢于碰硬，對內(nèi)善于管理，推動審計工作層次和水平的提高；要增強統(tǒng)班子、帶隊伍意識，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部，建設(shè)能力強、風氣正的審計隊伍，為審計事業(yè)長遠發(fā)展打牢人才基礎(chǔ)。（三）要加強審計法治化建設(shè)，切實規(guī)范審計行為。實現(xiàn)審計工作的法治化，不僅要建立健全法律法規(guī)體系，更要嚴格執(zhí)行到位。要有計劃、有步驟地健全完善與審計法、國家審計準則等配套的規(guī)范和指南，到2014年，初步構(gòu)建起國家審計指南體系。還要持續(xù)關(guān)注審計實踐中的新情況和新問題，對相關(guān)制度規(guī)范不斷加以調(diào)整和改進，使之更加具體和細化。要增強審計人員的法治觀念，使法律法規(guī)真正轉(zhuǎn)化為內(nèi)在約束，成為自覺遵守和執(zhí)行的行為指南，堅持依法審計、文明審計，做到以道理服人、用事實說話，善于聽取各方面意見和建議，不講粗話、大話、過頭話，言行舉止規(guī)范文明，實事求是、客觀公正地反映和處理問題。同時，也要加強機關(guān)內(nèi)部管理制度建設(shè)，做到用制度辦事、管人、理財，實現(xiàn)規(guī)范管理。（四）要大力開展計算機審計，提高審計技術(shù)方法的現(xiàn)代化水平。要打牢基礎(chǔ)，大力推進電子審計體系建設(shè)，進一步完善和應用國家審計數(shù)據(jù)中心、模擬審計實驗室，建立健全審計事項數(shù)據(jù)字典和專業(yè)審計數(shù)據(jù)規(guī)劃，啟動金審工程三期的申報和前期預研。要創(chuàng)新技術(shù)，加強計算機審計方法體系的總結(jié)研究，積極探索信息系統(tǒng)審計和聯(lián)網(wǎng)審計，加快推進大型數(shù)據(jù)分析平臺建設(shè)，利用數(shù)字化手段強化對重大審計項目的統(tǒng)一管理和實時監(jiān)控，切實增強在信息化環(huán)境下查找問題和分析問題的能力。要提升審計管理和辦公自動化水平，逐步形成審計計劃、審計實施、審計質(zhì)量控制、審計成果利用、審計資源調(diào)配、機關(guān)事務(wù)處理的全過程數(shù)字化管理，切實提高審計管理績效。（五）要深入推進理論研究工作，為審計實踐發(fā)展提供指導。要進一步加強國家審計基礎(chǔ)理論研究，積極構(gòu)建中國特色社會主義國家審計理論體系，結(jié)合籌辦2013年世界審計組織大會，對國家審計與國家治理等重大課題進行合力攻關(guān)，深入探索和把握審計的本質(zhì)及規(guī)律。要進一步深化審計應用理論和技術(shù)方法研究，立足現(xiàn)實、提煉現(xiàn)實，增強理論研究的針對性、實踐性和前瞻性，為審計實踐提供有力指導。要進一步拓寬研究視野，積極關(guān)注財政、金融、企業(yè)、環(huán)境保護等相關(guān)領(lǐng)域的理論發(fā)展和實踐現(xiàn)狀，及時掌握社會審計、內(nèi)部審計和國際審計動態(tài)，為我國國家審計理論研究提供有益參考。要利用建立審計干部教育學院、設(shè)置審計碩士專業(yè)學位、開展優(yōu)秀博士學位論文評選、辦好博士后工作站等契機，引導鼓勵廣大一線審計人員和高層次高水平研究人才投入審計理論研究工作。同時，要進一步加強審計宣傳和信息公開工作，及時準確、全面客觀地發(fā)布信息，正確有效地引導輿論，積極探索用多種表現(xiàn)方式宣傳審計工作、激勵審計干部，使社會充分了解審計、理解審計和支持審計，為審計事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。同志們，科學發(fā)展未有窮期，審計事業(yè)任重道遠。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，在各級黨委、政府的堅強領(lǐng)導下，切實承擔起歷史賦予我們的光榮使命，更好地發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能，當好公共財政的“衛(wèi)士”，為推動完善國家治理作出新的更大貢獻，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！第三篇：乘勢而上再鑄輝煌努力開創(chuàng)農(nóng)技推廣工作新局面乘勢而上再鑄輝煌努力開創(chuàng)農(nóng)技推廣工作新局面領(lǐng)導和同志們：新年伊始，萬象更新。今天召開全市農(nóng)技推廣系統(tǒng)總結(jié)表彰大會，我認為非常適時，非常必要，必將對于全市上下進一步總結(jié)經(jīng)驗，明確思路，開拓創(chuàng)新，全面做好2005年的農(nóng)技推廣工作，起到巨大的推動作用。根據(jù)會議安排，下面，我把xx農(nóng)技站2004年工作情況和2005年工作打算，向領(lǐng)導和同志們作一下簡要匯報。2004年，xx鎮(zhèn)農(nóng)技站在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導和市農(nóng)業(yè)局的大力支持下，始終堅持以農(nóng)技推廣為己任，以“農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收”為目標，認真貫徹和落實中央1號文件精神，立足