【文章內(nèi)容簡介】 狀況檔案，廣大群眾充分享受到了改革開放的成果，和諧社會建設(shè)邁上了新臺階。（五）建立長效機(jī)制，維護(hù)社會穩(wěn)定。堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要務(wù)，把維穩(wěn)作為第一責(zé)任，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建市級平安鄉(xiāng)為目標(biāo)，以平安流動紅旗競賽活動為抓手，明確任務(wù)，量化指標(biāo)，健全機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核，綜治維穩(wěn)創(chuàng)平工作取得了顯著成績，有力維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，保障了人民群眾安居樂業(yè)，群眾安全感不斷提升。以強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為抓手，以建立長效機(jī)制為核心，以夯實(shí)基礎(chǔ)管理為重點(diǎn)，以落實(shí)打擊、防范、教育、調(diào)處等措施為手段，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。廣泛開展以創(chuàng)建平安校園、平安單位、平安村、平安家庭為內(nèi)容的多層次、寬領(lǐng)域的創(chuàng)建活動。積極開展黨務(wù)、村務(wù)公開，增強(qiáng)黨務(wù)、村務(wù)透明度，接受群眾監(jiān)督檢查。高度重視群眾來信來訪，及時(shí)介入，明確責(zé)任，有效解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，密切黨群干群關(guān)系。加強(qiáng)社會綜合治理，積極開展法律咨詢活動。加強(qiáng)群防群治力度，配合公安機(jī)關(guān)開展整治活動，白天、夜間巡邏，確保全鄉(xiāng)治安穩(wěn)定。全鄉(xiāng)群眾信訪人數(shù)明顯下降，把問題解決在基層，把矛盾消滅在村組，把糾紛化解在萌芽。三、積極推行“四議兩公開”工作法為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會精神，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，根據(jù)市上和縣上組織工作會議精神，我們在全鄉(xiāng)村級組織推行農(nóng)村黨支部、村委會“四議兩公開”工作法，努力實(shí)現(xiàn)村級重大事項(xiàng)決策制度化、民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。（一）抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。積極組織鄉(xiāng)、村干部及村民代表參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)推行“四議兩公開”工作法的基本知識、操作規(guī)程。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使大家熟悉了“四議兩公開”工作法的內(nèi)容、程序、方法和要求。（二）加大宣傳力度。一是將“四議兩公開”工作法內(nèi)容、程序、操作方法等廣泛展開宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，提高了“四議兩公開”工作法的知曉率。二是強(qiáng)化鄉(xiāng)、村干部思想教育。把推行“四議兩公開”工作法與深入開展“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動密切結(jié)合起來，與轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)結(jié)合起來，與以民為本、為民辦實(shí)事辦好事結(jié)合起來，與全面落實(shí)惠民政策、密切黨群干群關(guān)系、保增長保民生保穩(wěn)定結(jié)合起來，進(jìn)一步提升了鄉(xiāng)村干部的理論素質(zhì)和工作能力。（三）工作開展成效及典型事例。開展推行“四議兩公開”工作法工作以來，在鄉(xiāng)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各村積極學(xué)習(xí)工作法相關(guān)知識，并與深入開展“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動結(jié)合起來，指導(dǎo)各項(xiàng)工作的開展和落實(shí)，利用“四議兩公開”工作法解決了一大批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。各村運(yùn)用“四議兩公開”工作法解決低保戶確定問題。農(nóng)村低保戶的確定是村兩委班子比較頭疼的一件事情，我鄉(xiāng)27個村今年的低保對象的確定，就是按“四議兩公開”工作法進(jìn)行了操作，在村黨支部提議、“兩委”商議、黨員大會審議后，提交由村民代表大會決議。決議通過后，各村進(jìn)行了公開公示。截止目前，全鄉(xiāng)27個村共審議上報(bào)低保戶84戶，還未出現(xiàn)一起上告上訪事件。這是各村通過推行“四議兩公開”工作法解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一個生動實(shí)例。南灣村運(yùn)用“四議兩公開”工作法解決行路難問題。該村的入村道路坑洼不平，多年來沒有得到治理，排水不暢，嚴(yán)重影響群眾的生產(chǎn)生活。今年，在鄉(xiāng)政府的支持下，支部書記召開支部大會提議：按照“四議兩公開”工作法的規(guī)程操作，此提議順利通過兩委的商議，黨員大會的審議。群眾代表進(jìn)行決議，結(jié)果38位村民代表，舉手表決，全體通過。支部及時(shí)公示表決結(jié)果，得到廣大村民的一致?lián)碜o(hù)和支持。半個月的時(shí)間，平整路基3400多米，填埋沙石料500余方，圓滿完成路基平整工程。通過運(yùn)用“四議兩公開”工作法，使村“兩委”的決策更加科學(xué)，工作的方法更加正確。以上是我鄉(xiāng)深入開展“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”和推行“四議兩公開”的工作情況，今后我們要結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際、黨員實(shí)際，創(chuàng)造性地開展活動。充分發(fā)揮好黨組織的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，動員所有的黨組織和黨員參與到“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”和推行“四議兩公開”工作中來，為群眾辦更多的實(shí)事好事。通過組織黨員服務(wù)群眾，發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，提高黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，有效化解農(nóng)村基層各類矛盾，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧楊舒提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。為認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、全會精神，充分發(fā)揮村級黨組織在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會中的作用，我們按照縣委的統(tǒng)一安排部署，從2009年至2012年在全鎮(zhèn)村級黨組織中開展“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動，現(xiàn)就活動開展情況匯報(bào)如下：一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 精心組織發(fā)動按照縣委組織部的總體安排，我鎮(zhèn)及時(shí)召開了黨委會進(jìn)行專題研究，成立了由黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、副書記任副組長，其他班子成員及中心辦主任任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)“升級晉檔，科學(xué)發(fā)展”工作的指導(dǎo)、督促、檢查和考核。建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、干部包抓的工作制度。各村黨支部也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，村黨支部書記是村級黨組織“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動的第一責(zé)任人和直接責(zé)任人，親自主持制定本村工作總體規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，運(yùn)用以會代訓(xùn)的形式對全體鎮(zhèn)村干部進(jìn)行了“升級晉檔，科學(xué)發(fā)展”宣傳動員和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，詳細(xì)安排部署“升級晉檔，科學(xué)發(fā)展”的各項(xiàng)工作任務(wù)，要求全鎮(zhèn)上下在統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)社會事業(yè)的同時(shí)，把產(chǎn)業(yè)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、精神文明建設(shè)等與村級黨組織“升級晉檔，科學(xué)發(fā)展”工作緊密結(jié)合起來，做到兩促進(jìn)、兩不誤。在全鎮(zhèn)迅速形成了領(lǐng)導(dǎo)高度重視、干部齊心協(xié)力、上下齊抓共管的良好氛圍，有力地推動了“升級晉檔，科學(xué)發(fā)展”工作的順利開展。二、明確工作思路 科學(xué)制定規(guī)劃鎮(zhèn)黨委明確了以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針總要求，進(jìn)一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”和“旗幟工程”活動，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為重點(diǎn)，對全鎮(zhèn)村級黨組織實(shí)行分類定位、科學(xué)評估、晉檔升級、總體提高，不斷激發(fā)村級黨組織加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動力，真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為農(nóng)村改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障的工作思路，科學(xué)制定出了整體工作規(guī)劃及工作重點(diǎn)。針對每個村的具體實(shí)際，在制定規(guī)劃時(shí)，要求各村堅(jiān)決杜絕“假、大、空”，不搞形式主義，不搞數(shù)字游戲。要注重調(diào)查研究，廣泛征求各方意見，力求目標(biāo)準(zhǔn)確，首先我們按照《三原縣村級黨組織“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動工作檔案表》內(nèi)容，對各行政村2008年工作情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，建立了電子檔案。其次是按照《三原縣村級黨組織“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動考核驗(yàn)收辦法》考核指標(biāo)要求，對各村級黨組織進(jìn)行基礎(chǔ)等級評定；三類班子兩個，分別是樓底村、坊南村。其余16各村為四類班子。最后結(jié)合實(shí)際制定開展村級黨組織“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動實(shí)施細(xì)則，明確了奮斗目標(biāo)和目標(biāo)任務(wù)，2009年創(chuàng)建二類班子的兩個村分別是樓底村、坊南村其余各村創(chuàng)建三類班子。三、嚴(yán)格考核獎懲、夯實(shí)工作措施鎮(zhèn)黨委在目標(biāo)責(zé)任考核工作中納入了相應(yīng)的考核指標(biāo)，明確目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格檢查考核。同時(shí)，完善工作機(jī)制，采取考核與不定期檢查相結(jié)合的方式，建立季匯報(bào)、半年通報(bào)、年終考核和不定期檢查抽查等項(xiàng)制度，抓好工作落實(shí)。建立了村級黨組織“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動考核獎懲機(jī)制。將考核結(jié)果納入考核之中，對村級黨組織按要求完成了各項(xiàng)考核指標(biāo)順利升級晉檔的，給予獎勵。對當(dāng)年沒有完成包村任務(wù)的干部，其年終考核不能評為優(yōu)秀格次。對當(dāng)年評比居全鎮(zhèn)末位的鎮(zhèn)村干部進(jìn)行誡勉談話；對在任職期間連續(xù)兩年居末位的村支書進(jìn)行組織調(diào)整。同時(shí)制定工作措施，促進(jìn)工作開展。圍繞生產(chǎn)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收。以實(shí)施增收工程為突破口，扎實(shí)推進(jìn)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”工