【文章內容簡介】 狀況檔案，廣大群眾充分享受到了改革開放的成果，和諧社會建設邁上了新臺階。（五）建立長效機制，維護社會穩(wěn)定。堅持把發(fā)展作為第一要務，把維穩(wěn)作為第一責任，以科學發(fā)展觀為指導，以創(chuàng)建市級平安鄉(xiāng)為目標，以平安流動紅旗競賽活動為抓手，明確任務，量化指標，健全機制，落實責任，嚴格考核，綜治維穩(wěn)創(chuàng)平工作取得了顯著成績，有力維護了社會和諧穩(wěn)定，促進了經(jīng)濟社會健康發(fā)展，保障了人民群眾安居樂業(yè)，群眾安全感不斷提升。以強化領導責任制為抓手，以建立長效機制為核心，以夯實基礎管理為重點，以落實打擊、防范、教育、調處等措施為手段，突出重點，突破難點，穩(wěn)步推進。廣泛開展以創(chuàng)建平安校園、平安單位、平安村、平安家庭為內容的多層次、寬領域的創(chuàng)建活動。積極開展黨務、村務公開，增強黨務、村務透明度，接受群眾監(jiān)督檢查。高度重視群眾來信來訪，及時介入，明確責任，有效解決群眾反映的熱點、難點問題，密切黨群干群關系。加強社會綜合治理，積極開展法律咨詢活動。加強群防群治力度，配合公安機關開展整治活動，白天、夜間巡邏，確保全鄉(xiāng)治安穩(wěn)定。全鄉(xiāng)群眾信訪人數(shù)明顯下降，把問題解決在基層，把矛盾消滅在村組，把糾紛化解在萌芽。三、積極推行“四議兩公開”工作法為認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，充分發(fā)揮農村基層組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，根據(jù)市上和縣上組織工作會議精神，我們在全鄉(xiāng)村級組織推行農村黨支部、村委會“四議兩公開”工作法，努力實現(xiàn)村級重大事項決策制度化、民主化、科學化、規(guī)范化。（一）抓好學習培訓。積極組織鄉(xiāng)、村干部及村民代表參加培訓，學習推行“四議兩公開”工作法的基本知識、操作規(guī)程。通過學習和培訓，使大家熟悉了“四議兩公開”工作法的內容、程序、方法和要求。（二）加大宣傳力度。一是將“四議兩公開”工作法內容、程序、操作方法等廣泛展開宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，提高了“四議兩公開”工作法的知曉率。二是強化鄉(xiāng)、村干部思想教育。把推行“四議兩公開”工作法與深入開展“升級晉檔、科學發(fā)展”活動密切結合起來，與轉變干部工作作風結合起來，與以民為本、為民辦實事辦好事結合起來，與全面落實惠民政策、密切黨群干群關系、保增長保民生保穩(wěn)定結合起來，進一步提升了鄉(xiāng)村干部的理論素質和工作能力。（三）工作開展成效及典型事例。開展推行“四議兩公開”工作法工作以來，在鄉(xiāng)黨委政府的正確領導下，各村積極學習工作法相關知識，并與深入開展“升級晉檔、科學發(fā)展”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動結合起來，指導各項工作的開展和落實，利用“四議兩公開”工作法解決了一大批群眾關心的熱點難點問題。各村運用“四議兩公開”工作法解決低保戶確定問題。農村低保戶的確定是村兩委班子比較頭疼的一件事情，我鄉(xiāng)27個村今年的低保對象的確定，就是按“四議兩公開”工作法進行了操作，在村黨支部提議、“兩委”商議、黨員大會審議后，提交由村民代表大會決議。決議通過后，各村進行了公開公示。截止目前，全鄉(xiāng)27個村共審議上報低保戶84戶，還未出現(xiàn)一起上告上訪事件。這是各村通過推行“四議兩公開”工作法解決群眾關注的熱點難點問題，推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一個生動實例。南灣村運用“四議兩公開”工作法解決行路難問題。該村的入村道路坑洼不平，多年來沒有得到治理，排水不暢，嚴重影響群眾的生產生活。今年，在鄉(xiāng)政府的支持下，支部書記召開支部大會提議：按照“四議兩公開”工作法的規(guī)程操作，此提議順利通過兩委的商議，黨員大會的審議。群眾代表進行決議，結果38位村民代表，舉手表決，全體通過。支部及時公示表決結果，得到廣大村民的一致?lián)碜o和支持。半個月的時間，平整路基3400多米，填埋沙石料500余方，圓滿完成路基平整工程。通過運用“四議兩公開”工作法，使村“兩委”的決策更加科學，工作的方法更加正確。以上是我鄉(xiāng)深入開展“升級晉檔、科學發(fā)展”和推行“四議兩公開”的工作情況，今后我們要結合我鄉(xiāng)實際、黨員實際，創(chuàng)造性地開展活動。充分發(fā)揮好黨組織的指導協(xié)調作用，動員所有的黨組織和黨員參與到“升級晉檔、科學發(fā)展”和推行“四議兩公開”工作中來，為群眾辦更多的實事好事。通過組織黨員服務群眾，發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，提高黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，切實解決群眾關心的熱點難點問題，有效化解農村基層各類矛盾，進一步密切黨群干群關系，保持農村社會和諧穩(wěn)定，為構建和諧楊舒提供堅強組織保證。為認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、全會精神，充分發(fā)揮村級黨組織在全面貫徹落實科學發(fā)展觀、建設社會主義新農村和構建和諧社會中的作用，我們按照縣委的統(tǒng)一安排部署，從2009年至2012年在全鎮(zhèn)村級黨組織中開展“升級晉檔、科學發(fā)展”活動，現(xiàn)就活動開展情況匯報如下：一、強化領導責任 精心組織發(fā)動按照縣委組織部的總體安排，我鎮(zhèn)及時召開了黨委會進行專題研究，成立了由黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、副書記任副組長，其他班子成員及中心辦主任任成員的領導小組，領導小組下設辦公室，負責對全鎮(zhèn)“升級晉檔，科學發(fā)展”工作的指導、督促、檢查和考核。建立了領導聯(lián)系、干部包抓的工作制度。各村黨支部也成立了相應的領導機構，村黨支部書記是村級黨組織“升級晉檔、科學發(fā)展”活動的第一責任人和直接責任人，親自主持制定本村工作總體規(guī)劃和目標任務。同時，運用以會代訓的形式對全體鎮(zhèn)村干部進行了“升級晉檔，科學發(fā)展”宣傳動員和業(yè)務培訓，詳細安排部署“升級晉檔，科學發(fā)展”的各項工作任務，要求全鎮(zhèn)上下在統(tǒng)籌抓好各項社會事業(yè)的同時，把產業(yè)建設、新農村建設、基礎設施建設、精神文明建設等與村級黨組織“升級晉檔，科學發(fā)展”工作緊密結合起來，做到兩促進、兩不誤。在全鎮(zhèn)迅速形成了領導高度重視、干部齊心協(xié)力、上下齊抓共管的良好氛圍，有力地推動了“升級晉檔，科學發(fā)展”工作的順利開展。二、明確工作思路 科學制定規(guī)劃鎮(zhèn)黨委明確了以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照社會主義新農村建設“二十字”方針總要求，進一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”和“旗幟工程”活動，以促進農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展為重點，對全鎮(zhèn)村級黨組織實行分類定位、科學評估、晉檔升級、總體提高，不斷激發(fā)村級黨組織加快發(fā)展農村經(jīng)濟的內在動力，真正把農村基層黨組織建設成為推動科學發(fā)展、帶領農民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農村穩(wěn)定的堅強領導核心，為農村改革發(fā)展提供堅強的組織保障的工作思路，科學制定出了整體工作規(guī)劃及工作重點。針對每個村的具體實際，在制定規(guī)劃時，要求各村堅決杜絕“假、大、空”，不搞形式主義，不搞數(shù)字游戲。要注重調查研究，廣泛征求各方意見，力求目標準確，首先我們按照《三原縣村級黨組織“升級晉檔、科學發(fā)展”活動工作檔案表》內容，對各行政村2008年工作情況進行全面調查摸底，建立了電子檔案。其次是按照《三原縣村級黨組織“升級晉檔、科學發(fā)展”活動考核驗收辦法》考核指標要求，對各村級黨組織進行基礎等級評定；三類班子兩個，分別是樓底村、坊南村。其余16各村為四類班子。最后結合實際制定開展村級黨組織“升級晉檔、科學發(fā)展”活動實施細則，明確了奮斗目標和目標任務，2009年創(chuàng)建二類班子的兩個村分別是樓底村、坊南村其余各村創(chuàng)建三類班子。三、嚴格考核獎懲、夯實工作措施鎮(zhèn)黨委在目標責任考核工作中納入了相應的考核指標，明確目標任務，嚴格檢查考核。同時，完善工作機制，采取考核與不定期檢查相結合的方式，建立季匯報、半年通報、年終考核和不定期檢查抽查等項制度，抓好工作落實。建立了村級黨組織“升級晉檔、科學發(fā)展”活動考核獎懲機制。將考核結果納入考核之中，對村級黨組織按要求完成了各項考核指標順利升級晉檔的，給予獎勵。對當年沒有完成包村任務的干部，其年終考核不能評為優(yōu)秀格次。對當年評比居全鎮(zhèn)末位的鎮(zhèn)村干部進行誡勉談話；對在任職期間連續(xù)兩年居末位的村支書進行組織調整。同時制定工作措施，促進工作開展。圍繞生產發(fā)展，提高農業(yè)綜合生產能力，促進農民增收。以實施增收工程為突破口，扎實推進“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”工