【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 水平也發(fā)生了根本性的變革，中國(guó)特色社會(huì)主義制度逐漸成熟定型。這一切有目共睹的巨變，都宣告中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾也當(dāng)然會(huì)發(fā)生相應(yīng)變化，我們可以把新的社會(huì)主要矛盾稱(chēng)之為“發(fā)展起來(lái)后”的矛盾?？梢赃@樣理解，“不平衡不充分”主要表現(xiàn)的是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，這種結(jié)構(gòu)失衡不再主要是絕對(duì)短缺背景下的“八個(gè)木桶七個(gè)蓋”，而是相對(duì)短缺背景下的發(fā)展偏差與發(fā)展短視。就我區(qū)而言，當(dāng)前“不平衡不充分”的表現(xiàn)是多方面的，但從本質(zhì)上分析，可以從以下四個(gè)方面來(lái)理解。一是從“五位一體”總體布局的角度來(lái)講，我區(qū)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展一馬當(dāng)先，連續(xù)九年榮登全省縣域經(jīng)濟(jì)榜首，相比之下，政治、社會(huì)等領(lǐng)域的發(fā)展尚有一定差距。政治方面，我區(qū)政治生態(tài)的主流是好的,但個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部仍存在理想信念不堅(jiān)定、紀(jì)律松弛、工作松勁的問(wèn)題，仍然存在著能力不強(qiáng)、服務(wù)不優(yōu)、作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題，離風(fēng)清氣正、政通人和的政治生態(tài)還有差距。經(jīng)濟(jì)方面，我區(qū)GDP和地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)較快，但是南北城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，北部城市面貌日新月異，南部街道發(fā)展卻步履蹣跚，南北差距、城鄉(xiāng)差距依然是制約我區(qū)平衡發(fā)展的最大問(wèn)題。社會(huì)方面，還存在著老百姓信訪不信法、不信馬列信邪教等現(xiàn)象，民主法治和公平正義氛圍還不濃厚，安全維穩(wěn)的壓力仍然較大。文化方面，我區(qū)既是文化大區(qū)，又是山水資源大區(qū)，遺憾的是五張歷史文化名片沒(méi)有一張被擦得很亮，也沒(méi)有一個(gè)叫得響的旅游景點(diǎn)，中山艦博物館想晉級(jí)為4A級(jí)景區(qū)，卻受到掣肘。生態(tài)方面，“美麗”已成為我們建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要約束性指標(biāo)，反映了人民群眾在新時(shí)代對(duì)美好環(huán)境的新期待，都說(shuō)“走遍天下，最美江夏”，但目前我區(qū)仍存在空氣質(zhì)量較差、污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè)滯后、“三網(wǎng)”拆除死灰復(fù)燃、“三非”整治不徹底等問(wèn)題，離老百姓對(duì)天藍(lán)、水凈、林綠、氣清的美好生活需要還有很大差距。二是從“三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的角度來(lái)講，“生態(tài)立區(qū)”方面剛才已經(jīng)講過(guò)，不再贅述?！肮I(yè)興區(qū)”方面，我們雖然榮獲全省縣域經(jīng)濟(jì)九連冠，靠的是第二產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力，但是工業(yè)結(jié)構(gòu)是不平衡的，代表江夏特色的骨干企業(yè)還不多。比如我區(qū)汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)“一車(chē)獨(dú)大”的隱憂(yōu)依然存在，呈現(xiàn)“唯有一輪明月，缺少滿(mǎn)天星星”，汽車(chē)行業(yè)一感冒，整個(gè)江夏經(jīng)濟(jì)都要打噴嚏，去年汽車(chē)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值30%，預(yù)計(jì)到今年底將接近40%。就建筑行業(yè)來(lái)說(shuō)，兄弟城區(qū)新洲區(qū)一級(jí)資質(zhì)建筑企業(yè)就達(dá)30家，有“建筑之鄉(xiāng)”美譽(yù)，而我區(qū)作為建筑大區(qū)卻被外來(lái)施工單位搶占市場(chǎng)，自己的建筑企業(yè)做不大、做不強(qiáng)、叫不響，僅有江夏路橋、湖北罡泰、建安集團(tuán)等屈指可數(shù)幾家。這些都與“工業(yè)興區(qū)”的發(fā)展要求不相適應(yīng)。“創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)”方面，我區(qū)仍存在創(chuàng)新力量薄弱、自主創(chuàng)新能力不足、創(chuàng)新氛圍不濃厚等問(wèn)題，目前真正意義上只有創(chuàng)谷一個(gè)平臺(tái)。而人才是創(chuàng)新的第一資源，沒(méi)有人才，談何創(chuàng)新？沒(méi)有梧桐樹(shù)，怎么引金鳳凰？為聚天下英才而用之，我市啟動(dòng)“百萬(wàn)校友資智回漢工程”，更出臺(tái)一系列落戶(hù)、買(mǎi)房的優(yōu)惠政策，打造“大學(xué)生最友好城市”，而江夏卻沒(méi)有出臺(tái)一套行之有效的人才政策。三是從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重的角度來(lái)講，由于資源稟賦條件和產(chǎn)業(yè)政策的影響，特別是確立“工業(yè)興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，第二產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展為我區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，今年前三季度產(chǎn)值占%，相比之下，第一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分。第一產(chǎn)業(yè)方面，我區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，68萬(wàn)戶(hù)籍人口中有38萬(wàn)是農(nóng)村人口，1658平方公里的管轄面積中南部農(nóng)村面積達(dá)1200平方公里，%，且多年來(lái)增速緩慢，%左右。目前，我區(qū)農(nóng)業(yè)正處于向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)渡期，在農(nóng)業(yè)資源縮減、農(nóng)村勞動(dòng)力資源流失、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力劇增的條件下，如何轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)型升級(jí)、打造區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。第三產(chǎn)業(yè)方面，%，占據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”，%，且發(fā)展存在速度不快、層次較低、比重偏小、支撐力不強(qiáng)等問(wèn)題。我區(qū)已提出“獨(dú)立成市”的發(fā)展理念，“十三五”規(guī)劃設(shè)計(jì)南部新城常住人口為100萬(wàn)人，但現(xiàn)有城市綜合設(shè)施容量尚有較大缺口；老百姓的購(gòu)買(mǎi)力已得到大幅提升，但五星級(jí)酒店、大型商業(yè)中心等城市綜合體卻沒(méi)有建成；老百姓對(duì)旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老“五大幸福產(chǎn)業(yè)”的需求并沒(méi)有得到充分滿(mǎn)足。四是從民生“八字經(jīng)”的角度來(lái)講，民生連著民心，經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們，如果忽視人民群眾真實(shí)的幸福感、獲得感，就會(huì)透支社會(huì)發(fā)展?jié)摿?。近年?lái)，我區(qū)民生福祉得到了有效改善，但離人民群眾過(guò)上美好生活的新期待還有差距，與人民群眾生活息息相關(guān)的衣食住行、業(yè)教保醫(yī)等方面還存在一些突出問(wèn)題。比如南部地區(qū)人民的生活條件有待進(jìn)一步改善，部分低收入人群生活還比較困難；比如湖泗、法泗等地的大米質(zhì)量以及前些年的潲水豬問(wèn)題時(shí)常提醒著我們舌尖上的安全問(wèn)題仍然存在；比如一方面D級(jí)危房仍然存在，部分人的住房安全無(wú)法保障，另一方面北部區(qū)域房屋單價(jià)已經(jīng)過(guò)萬(wàn)，可能將潛在的優(yōu)秀人才拒之門(mén)外；比如我區(qū)南北向、東西向交通及快速骨干路網(wǎng)建設(shè)不理想，紙坊城區(qū)施工打圍、亂停亂放、道路擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重；比如近五年我區(qū)累計(jì)外出務(wù)工人數(shù)達(dá)35544人，老百姓缺少就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)；比如北部紙坊、大橋片區(qū)的學(xué)校普遍存在大班額現(xiàn)象，甚至60多名孩子擠在一個(gè)教室，義務(wù)教育機(jī)構(gòu)的布點(diǎn)布局急需我們超前謀劃完善；比如截至10月，，；比如我區(qū)協(xié)和江南醫(yī)院硬件設(shè)施雖已逐漸完善，但軟件方面的醫(yī)師水平、服務(wù)態(tài)度、周邊環(huán)境等問(wèn)題，仍需要努力加以提升，等等。問(wèn)題就是方向，差距也意味著潛力。當(dāng)前江夏已經(jīng)進(jìn)入改革發(fā)展的深水區(qū)，需要我們以更大的魄力強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、謀突破。針對(duì)問(wèn)題和差距，我們?cè)诮窈笠粋€(gè)時(shí)期怎么干？主要就是“七個(gè)堅(jiān)持、七個(gè)著力”：（一）堅(jiān)持人與自然和諧共生，著力實(shí)施“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略，加快建設(shè)獨(dú)立成市的武漢南部生態(tài)新城十九大報(bào)告指出，堅(jiān)持人與自然和諧共生，必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。我們將“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略作為“三區(qū)”戰(zhàn)略之首，與十九大關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的精神高度契合。我們要用“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略來(lái)統(tǒng)領(lǐng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。一要更大力度實(shí)施“八借力、八鞏固、八加快”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)決打贏“四水共治”攻堅(jiān)戰(zhàn)。做足做好水文章，大力推進(jìn)“四水共治”，持續(xù)實(shí)施以“清水入江”工程為主的一批治水項(xiàng)目，重點(diǎn)確保紙坊污水處理廠一期明年5月投入運(yùn)行；深入推行河湖長(zhǎng)制，加快推進(jìn)大橋湖等湖泊治理工程，鞏固“三非”整治成果，嚴(yán)防“三非”“三網(wǎng)”、畜禽退養(yǎng)等問(wèn)題反彈，讓水資源真正成為江夏發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實(shí)施“擁抱藍(lán)天”行動(dòng)計(jì)劃，、PM10污染防治為重點(diǎn)，加大工地道路揚(yáng)塵、工業(yè)粉塵等污染防治，確保實(shí)現(xiàn)全年空氣優(yōu)良天數(shù)率達(dá)80%。堅(jiān)決打贏復(fù)綠增綠持久戰(zhàn)。繼續(xù)實(shí)施破損山體修復(fù)、植樹(shù)復(fù)綠工程，關(guān)停一批非法礦山，實(shí)施一批生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，啟動(dòng)環(huán)梁子湖綠道建設(shè)，建成80公里環(huán)湯遜湖綠道，完成文化大道、金龍大道、譚鑫培公園等綠化修復(fù)工程，確保明年新增造林3000畝。二要更高水準(zhǔn)做好城市總體規(guī)劃。今年底明年初，要組織召開(kāi)全區(qū)城市工作會(huì)議，系統(tǒng)謀劃好我區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)管理等重大問(wèn)題。首先要盡快啟動(dòng)我區(qū)總規(guī)修編工作，按照“增綠、增生態(tài)、增文化設(shè)施、增基礎(chǔ)設(shè)施、增公共服務(wù)”的“五增”要求，劃定人口總量上限、生態(tài)控制線和城市開(kāi)發(fā)邊界，尤其要增加教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)用地，滿(mǎn)足群眾的上學(xué)、就醫(yī)、文化需求。要探索創(chuàng)新“大湖+”模式，結(jié)合招才引智、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等重點(diǎn)工作，高水平編制規(guī)劃方案，以梁子湖、魯湖作為“大湖+”試點(diǎn)，打造全市“大湖+”示范區(qū)。三要更快速度推進(jìn)城市面貌提質(zhì)增效。堅(jiān)持以打造亮點(diǎn)區(qū)塊為龍頭，重點(diǎn)推進(jìn)1600畝的中央大公園和文化中心，打造城市“生態(tài)綠心”和門(mén)戶(hù)窗口，確保明年3月份中央大公園主體工程完工、文化中心開(kāi)工建設(shè)；深化完善金口新城、鄭店新城、齊心新城、黃家湖和青龍山地鐵小鎮(zhèn)的規(guī)劃方案，力爭(zhēng)明年啟動(dòng)建設(shè)。堅(jiān)持以重大基礎(chǔ)設(shè)施工程為突破口，重點(diǎn)推進(jìn)投資55億元的46項(xiàng)市級(jí)重點(diǎn)城建項(xiàng)目，狠擂軍運(yùn)村、市民之家等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；重點(diǎn)實(shí)施一批重大交通工程，全力推進(jìn)地鐵27號(hào)線建設(shè)，確保2018年底如期通車(chē)運(yùn)營(yíng)；加快建設(shè)四環(huán)線、新南環(huán)線、107國(guó)道改擴(kuò)建等一批在建項(xiàng)目；適時(shí)啟動(dòng)金龍大街和平通道、青龍山穿山隧道、武昌大道高架快速路等一批新建項(xiàng)目。（二）堅(jiān)持新發(fā)展理念，著力實(shí)施“工業(yè)興區(qū)”戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量、更高水平發(fā)展十九大報(bào)告指出，要建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。今年以來(lái)，通過(guò)深入實(shí)施“三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)招商引資、招才引智項(xiàng)目建設(shè)、等重點(diǎn)工作，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，特別是前三季度，我區(qū)GDP、工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值增幅都位居全市或新城區(qū)第一，但同時(shí)也存在一些發(fā)展不均衡的問(wèn)題，這些發(fā)展中存在的問(wèn)題，必須通過(guò)發(fā)展去解決。我們要堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。一要著眼“一車(chē)獨(dú)大”的風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)招商引資“一號(hào)工程”。“不能把雞蛋放在一個(gè)籃子里”，我們要注重精準(zhǔn)招商，有針對(duì)性招商，緊盯四大特色目標(biāo)，突出產(chǎn)業(yè)布局，大招商、招大商，多引進(jìn)類(lèi)似海康威視這樣有實(shí)力、有潛力、有帶動(dòng)力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。推動(dòng)高端性、集群性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和集聚，努力形成汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、多足鼎立新格局，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。明年，力爭(zhēng)新引進(jìn)投資50億元以上工業(yè)項(xiàng)目1個(gè)、10億元以上項(xiàng)目5個(gè)、5億元以上項(xiàng)目10個(gè)，新引進(jìn)世界500強(qiáng)、民營(yíng)500強(qiáng)、大型央企投資項(xiàng)目各1個(gè)，實(shí)現(xiàn)招商引資總額600億元以上。二要著眼第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)一直是我們的短板，特別是文旅產(chǎn)業(yè)。前段時(shí)間，有個(gè)武昌的朋友周末想找個(gè)附近可以去玩的地方，黃陂那邊他已經(jīng)玩遍了，便問(wèn)我江夏有什么地方可以推薦去，我很尷尬，在江夏工作這么久，卻不知道推薦去哪里，好像也沒(méi)有哪個(gè)景點(diǎn)拿得出手。仔細(xì)想想，我們有那么好的旅游資源，但是我們的旅游人才少，高星級(jí)酒店少，缺少對(duì)我們的旅游資源進(jìn)行炒賣(mài)、吆喝的專(zhuān)業(yè)人才，藏在深閨無(wú)人識(shí)，真是一件很遺憾的事情。鑒于此，從明年開(kāi)始要把文旅產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目作為“書(shū)記工程”，牢牢抓在手上，像抓經(jīng)濟(jì)工作一樣抓文旅項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)興茂南山、永旺夢(mèng)樂(lè)城、沃爾瑪、萬(wàn)豪萬(wàn)楓酒店等一批重點(diǎn)文旅項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)用兩到三年時(shí)間，將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的結(jié)構(gòu)占比提升到30%左右。三要著眼經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)的需求，狠抓“新兩園”規(guī)劃建設(shè)。要圍繞功能化、智慧化、綠色化的要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高定位規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和科創(chuàng)小微企業(yè)園。要強(qiáng)化“現(xiàn)代”氣息，著眼新興產(chǎn)業(yè)、前沿產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加快陽(yáng)光創(chuàng)谷現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。要突出“科創(chuàng)”特色，啟動(dòng)建設(shè)和改造升級(jí)一批科創(chuàng)小微企業(yè)園，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”等科創(chuàng)型、研發(fā)型產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮區(qū)科投公司的科技招商作用，大力支持騰訊、久之洋、芯思杰等一批龍頭企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)培育一批中小微科創(chuàng)企業(yè)。四要著眼民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠的“弱項(xiàng)”，大力發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)。要乘著我區(qū)新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)順利召開(kāi)的東風(fēng)，深入實(shí)施“兩個(gè)百萬(wàn)”工程，吸引壯大一批新“四軍”隊(duì)伍，以改革思路和創(chuàng)新舉措規(guī)劃建設(shè)大學(xué)畢業(yè)生保障性住房，拿出最好的地塊建設(shè)江夏青年城或江夏青年苑，明年力爭(zhēng)留下1萬(wàn)新近畢業(yè)大學(xué)生。聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式“四新”經(jīng)濟(jì)若干細(xì)分領(lǐng)域，策劃引進(jìn)一批文化創(chuàng)意、軟件服務(wù)、科技金融、電子商務(wù)等項(xiàng)目，努力打造新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集聚地。（三）堅(jiān)持全面深化改革，著力實(shí)施“創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，勇當(dāng)全省全市改革創(chuàng)新排頭兵十九大報(bào)告指出，只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義。目前我區(qū)發(fā)展前景光明，但也面臨著很多發(fā)展難題和體制障礙，我們必須深入實(shí)施“創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，進(jìn)一步找準(zhǔn)我區(qū)改革創(chuàng)新的突破口和著力點(diǎn)，不斷破解瓶頸、轉(zhuǎn)變方式、提升質(zhì)量，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)注入新動(dòng)能。一要將出成績(jī)出經(jīng)驗(yàn)作為改革工作的主旋律。今年以來(lái)，在全區(qū)上下的共同努力下，我區(qū)改革工作取得了一定成效。比如農(nóng)房貸、河湖管護(hù)等國(guó)家、省市級(jí)改革項(xiàng)目獲得中央、省市的肯定。但大部分改革項(xiàng)目推進(jìn)緩慢甚至停滯不前，存在“問(wèn)題較多、亮點(diǎn)較少，