【文章內(nèi)容簡介】 一定的誤區(qū)，各自職責(zé)不夠明確；在發(fā)揮社區(qū)志愿者作用和樹立社區(qū)服務(wù)品牌上，還需要進(jìn)一步統(tǒng)籌提高，社區(qū)社會組織也需進(jìn)一步規(guī)范引導(dǎo)、提升服務(wù)水平；對社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的認(rèn)識還需要進(jìn)一步鞏固提高。不合格：亦莊地區(qū)（1個(gè)）開泰東里社區(qū)由于該社區(qū)申報(bào)時(shí)未考慮到處于籌備階段，未成立正式的居委會，故沒有開展相關(guān)規(guī)范化建設(shè)工作。待與2011年的規(guī)范化社區(qū)一并考核。在2010規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收工作中被評為優(yōu)秀、合格的社區(qū)，將按照規(guī)范化建設(shè)工作實(shí)施方案規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對辦公經(jīng)費(fèi)及公益事業(yè)金給予提高，并發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金。獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)為：，暫不合格的暫不發(fā)放，待下次評審合格后一并考慮。說明一點(diǎn)，獎(jiǎng)金使用要求和去年一樣，不能用于人員開支和購買辦公設(shè)備，接受審計(jì)部門的專項(xiàng)審計(jì)，可以用來統(tǒng)一工作服裝、制作宣傳品、購買志愿服務(wù)支撐材料等一些服務(wù)居民、培訓(xùn)隊(duì)伍必須的經(jīng)費(fèi)支出。下周各單位財(cái)務(wù)人員可以和社工委辦公室聯(lián)系，辦理領(lǐng)款手續(xù)事宜。二、主要存在問題 通過對2010年社區(qū)規(guī)范化工作的檢查，我們總結(jié)了一些好的經(jīng)驗(yàn)方法，供大家學(xué)習(xí)借鑒，同時(shí)，重點(diǎn)將各單位在落實(shí)規(guī)范化過程中存在的主要的共性問題逐一列出，敦促各單位改正。（一）對社區(qū)規(guī)范化建設(shè)概念認(rèn)識不清，存在片面理解問題。在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)很多社區(qū)對社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的認(rèn)識局限在買房擴(kuò)大辦公服務(wù)面積，而不是如何提高社區(qū)建設(shè)的軟環(huán)境上，工作重點(diǎn)不明確，工作思路不清晰，未能將服務(wù)站和居委會的職責(zé)分開、理順，致使大學(xué)生社區(qū)工作者未能很好的履行服務(wù)站職責(zé)，部分社區(qū)缺少與街道相關(guān)職能部門的正常對接。主要表現(xiàn)在對社區(qū)服務(wù)站的產(chǎn)生、崗位、職責(zé)劃分不清，社區(qū)大學(xué)生未完全履行服務(wù)站職責(zé)，未與街道職能部門正常對接。同時(shí)，以林校路街道、天宮院街道為主的很多社區(qū)未按照要求將社區(qū)規(guī)范化建設(shè)相關(guān)制度、職責(zé)上墻。（二）一刻鐘便民服務(wù)圈概念不明確，街道層面缺少相關(guān)概念的宣傳與普及。在檢查過程中，很多社區(qū)對一刻鐘便民服務(wù)圈概念不明確，也沒有開展相關(guān)工作，這個(gè)問題在興豐街道各個(gè)社區(qū)比較突出，這說明街道層面缺少概念的宣傳與普及。（三）社區(qū)運(yùn)行機(jī)制和制度建設(shè)不規(guī)范。一些社區(qū)沒有制定明確的規(guī)章制度，包括例會制度、聯(lián)席會議制度、監(jiān)督制度、反饋制度、協(xié)管員培訓(xùn)制度、財(cái)務(wù)管理制度等。由于沒有理順社區(qū)運(yùn)行機(jī)制，很多社區(qū)沒有明確的例會制 度、監(jiān)督制度、評議制度、反饋制度，部分社區(qū)的黨組織帶頭作用不明顯，沒有充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性。同時(shí)大部分社區(qū)沒有落實(shí)書面的財(cái)務(wù)管理制度、協(xié)管員培訓(xùn)制度等。（四）社區(qū)檔案管理不規(guī)范。一些社區(qū)缺少相關(guān)會議、活動(dòng)記錄、工作臺賬，未設(shè)置專人管理檔案。每個(gè)社區(qū)都建立了各項(xiàng)工作的檔案，但是大部分社區(qū)缺少統(tǒng)籌管理檔案的人，致使檔案管理不規(guī)范，很多社區(qū)缺少相關(guān)會議、活動(dòng)、培訓(xùn)記錄。（五）辦公服務(wù)用房閑置現(xiàn)象明顯。部分社區(qū)未能很好的利用辦公服務(wù)用房，空間設(shè)置上沒有達(dá)到充分整合、科學(xué)使用的效果。如瑞康家園社區(qū)，居委會和服務(wù)站的用房很緊張，但是有一間大會議室，平時(shí)不開會時(shí)就閑置，未能充分利用現(xiàn)有的空間資源。（六）缺乏對政府購買服務(wù)的理解。大部分社區(qū)對政府購買服務(wù)概念不明確，大多數(shù)都是依托民政局的養(yǎng)老助殘券，因此并沒有開展此項(xiàng)工作，不會科學(xué)使用公益事業(yè)金。（七）社區(qū)隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。社區(qū)工作人員對社區(qū)規(guī)范化建設(shè)政策理解不透徹，未能將實(shí)際工作與相關(guān)政策有效對接。很多社區(qū)居委會主任在匯報(bào)工作時(shí)思路和語言表述不清晰，不能將實(shí)際工作與相關(guān)政策很好的銜接起來。（八）在職黨員、志愿者、協(xié)管員未實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。每個(gè)社區(qū)都有在職黨員、志愿者、協(xié)管員參與社區(qū)治理工作，但是總體缺少規(guī)范化、制度化管理。三、下一步工作部署2010年的社區(qū)規(guī)范化工作總的來說在上一年的基礎(chǔ)上有進(jìn)步、有提高，2011年是社區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作的收官之年，我區(qū)將在剩余的（44）個(gè)社區(qū)全面推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。在總結(jié)前兩年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們要明確下一步工作方向，力爭高質(zhì)量地完成全區(qū)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。（一）繼續(xù)深化認(rèn)識、加強(qiáng)培訓(xùn)，按已有工作方案向前推進(jìn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)、實(shí)施步驟等方面，總體上延續(xù)過去兩年的做法和要求，即按照《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》（京社領(lǐng)辦發(fā)[2010]3號）的相關(guān)規(guī)定和任務(wù)，在社區(qū)服務(wù)站建設(shè)、社區(qū)工作職能、社區(qū)運(yùn)行機(jī)制、社區(qū)志愿服務(wù)、社區(qū)工作者管理、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配置、社區(qū)經(jīng)費(fèi)投入等7個(gè)方面27項(xiàng)指標(biāo)，全面推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，確保到今年年底前全區(qū)城市社區(qū)基本達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求。還要繼續(xù)舉辦社區(qū)工作者輪訓(xùn)班，把提高社區(qū)工作者素質(zhì)和推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作緊密結(jié)合起來，通過規(guī)范化建設(shè)考核社區(qū)干部能力，通過鍛煉隊(duì)伍推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作。（二）進(jìn)一步把完善社區(qū)運(yùn)行機(jī)制當(dāng)作根本任務(wù)抓緊抓好。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和 改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見》（中辦發(fā)[2010]27號）的文件精神，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)站的職責(zé)任務(wù)和工作關(guān)系，構(gòu)建社區(qū)黨建、社區(qū)自治、社區(qū)服務(wù)“三位一體”工作格局。在著力加強(qiáng)社區(qū)黨建、著力加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)的同時(shí)，要著力完善社區(qū)自治功能，健全社區(qū)居民會議、社區(qū)居委會日常工作制度，形成以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)自治組織為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)站為依托、社區(qū)社會組織為補(bǔ)充、駐社區(qū)單位密切配合、社區(qū)居民廣泛參與的現(xiàn)代社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。社區(qū)居委會要協(xié)助街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主大會和業(yè)主委員會開展工作，維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益。規(guī)范社區(qū)服務(wù)站工作機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)站對其他各類工作站、活動(dòng)站、職能站（所）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理。加強(qiáng)智能化社區(qū)建設(shè)，建立社區(qū)網(wǎng)絡(luò)管理平臺，整合現(xiàn)有社區(qū)各類行業(yè)平臺資源，完善轄區(qū)基礎(chǔ)管理數(shù)據(jù)庫。與中關(guān)村軟件合作開發(fā)智能化社會建設(shè)管理服務(wù)系統(tǒng)。鼓勵(lì)創(chuàng)建大社區(qū)門戶網(wǎng)站，拓展網(wǎng)上社區(qū)服務(wù)功能，擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)覆蓋面。今年每個(gè)社區(qū)都要建立社區(qū)網(wǎng)頁，既宣傳社區(qū)工作，又便于檢查評比，相互交流，更有利于推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作。夯實(shí)村莊社區(qū)化建設(shè)，將現(xiàn)代化的社區(qū)管理服務(wù)理念引入農(nóng)村社區(qū)，重點(diǎn)圍繞社區(qū)實(shí)際需求在社區(qū)動(dòng)員、組織培育、參與治理、便民項(xiàng)目、志愿服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)等方面開展工作，使新的理念融入到村莊的社區(qū)管理工作當(dāng)中。（三）進(jìn)一步把社區(qū)用房達(dá)標(biāo)工作當(dāng)作關(guān)鍵任務(wù)抓緊抓好。各街道、地區(qū)辦事處要積極采取新建、改擴(kuò)建、購買以及落實(shí)配建指標(biāo)、鍋爐房改造、利用人防設(shè)施、資源整合利用等多種方式，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)辦公和服務(wù)用房達(dá)標(biāo)建設(shè)，并確保社區(qū)用房按規(guī)劃設(shè)計(jì)用途使用，力爭到今年底使城市社區(qū)的辦公和服務(wù)用房均達(dá)到350平方米左右的標(biāo)準(zhǔn)。123個(gè)社區(qū)以外的新建社區(qū)按照規(guī)劃配建指標(biāo)的規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)，各部門和辦事處通力配合，嚴(yán)格執(zhí)行綜合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，原則上不再購買社區(qū)辦公用房，既沒政策又沒資金了。需要強(qiáng)調(diào)的是，市里政策既要用好用足，又不可造成資源浪費(fèi)。用