【文章內(nèi)容簡介】 。（二）村委會主要職責(zé)：按屬地管理原則，負責(zé)本轄區(qū)非法用地和違法建設(shè)的摸排、防控和協(xié)助拆除。加強巡查，在非法用地和違法建設(shè)行為發(fā)生當(dāng)日應(yīng)當(dāng)及時發(fā)現(xiàn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)先制止，并在當(dāng)日向鄉(xiāng)政府報告。動員違法建設(shè)者自拆，對自拆有困難的，負責(zé)幫助拆除。對拒不自拆的，爭取上級組織支持，參與、組織強制拆除工作。嚴(yán)禁所轄村委會、村小組、村民違法出售集體土地資源亂建私房，督促已發(fā)生違法出售土地的立即退回，對拒不退回者立即向上級組織報告。拆除違章建筑費用由所轄村負責(zé)承擔(dān)，負責(zé)清理現(xiàn)場并做好群眾工作。負責(zé)上報新農(nóng)村、安臵地、危房改建建房。（三）企業(yè)、市場主要職責(zé)：企業(yè)、市場要確保本單位范圍內(nèi)不得有非法用地和違法建設(shè)，單位主要負責(zé)人及其上級主管部門負責(zé)人第一責(zé)任人，如發(fā)現(xiàn)有非法用地和違法建設(shè)的，應(yīng)立即制止并拆除，同時向高新區(qū)黨政辦報告并組織強拆。拆除違章建筑費用由企業(yè)、市場承擔(dān)，負責(zé)清理現(xiàn)場并做好群眾工作（四）黨政辦公室主要職責(zé)：組織、協(xié)調(diào)公安、城管、國土等部門參與本轄區(qū)內(nèi)重大違法用地和違章建筑的強制拆除。負責(zé)受理企業(yè)、市場、鄉(xiāng)、群眾舉報信息。作。每季負責(zé)召開區(qū)屬部門、派駐機構(gòu)、鄉(xiāng)、村的違法建設(shè)和通報打非拆違工作。（五）監(jiān)察室主要職責(zé)：負責(zé)查處黨員、干部及工作人員非法用地和違法建設(shè)行為。負責(zé)監(jiān)察區(qū)屬部門、鄉(xiāng)、村非法用地和違法建設(shè)工作中的盡職盡責(zé)情況。（六）組織部主要職責(zé)：負責(zé)處理黨員、干部在非法用地和違法建設(shè)中的違法違規(guī)工作。（七）農(nóng)林水局主要職責(zé)：負責(zé)按照有關(guān)規(guī)定、規(guī)劃新農(nóng)村、安臵地、危房改建建房的建設(shè)并完善手續(xù)。（八）社會事業(yè)局主要職責(zé)：（1）負責(zé)上報低保、貧困戶建房手續(xù)。、（2）負責(zé)上報低保、貧困戶經(jīng)濟適用房、廉租房的申請報領(lǐng)手續(xù)。（九）財政局主要職責(zé)：負責(zé)高新區(qū)管委會區(qū)屬部門、派駐機構(gòu)打擊非法用地和違法建設(shè)專項整治及工作管理經(jīng)費。（十）建設(shè)環(huán)保局主要職責(zé)：負責(zé)上報和審批新農(nóng)村、安臵地、危房改建建房的建設(shè)工程手續(xù)。負責(zé)上報和審批企業(yè)、市場的建設(shè)工程手續(xù)。負責(zé)對已審批的企業(yè)、市場工程進行巡查并將巡查情況及時上報黨政辦公室。（十一）信訪辦主要職責(zé)：負責(zé)拆除違法用地和違章建筑中出現(xiàn)的矛盾調(diào)處和信訪工作。協(xié)調(diào)上級做好維護穩(wěn)定工作，遇有重大情況及時向上級和黨政辦公室報告。（十二）城建綜合執(zhí)法大隊主要職責(zé)：及時掌握本轄區(qū)內(nèi)非法用地和違法建設(shè)情況和下轄鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場整治工作效果負責(zé)對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的非法用地和違法建設(shè)進行巡查和制止，協(xié)同鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場對違章建筑進行拆除。受理非法用地和違法建設(shè)的舉報并進行查處，限期自行拆除或強拆，并通報給鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場。負責(zé)協(xié)調(diào)市城管支隊參與高新區(qū)管委會對重大違章建筑的拆除。負責(zé)上報新農(nóng)村、安臵地、危房改建建房。（十三）規(guī)劃局主要職責(zé)：負責(zé)上報和審批新農(nóng)村、安臵地、危房改建建房的建設(shè)規(guī)劃手續(xù)。負責(zé)上報和審批企業(yè)、市場的建設(shè)規(guī)劃手續(xù)。負責(zé)對已審批的企業(yè)、市場工程進行巡查并將巡查情況及時上報黨政辦公室。（十四）國土分局的主要職責(zé)：負責(zé)對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的非法用地和違法建設(shè)進行巡查和制止，協(xié)同當(dāng)?shù)卣畬`章建筑進行拆除。受理非法用地和違法建設(shè)的舉報并進行查處，及時將違法違紀(jì)案件移送有關(guān)部門受理。負責(zé)協(xié)調(diào)市國土支隊執(zhí)法人員參與高新區(qū)管委會對重大違章建筑的拆除。負責(zé)上報、審批、辦理新農(nóng)村、安臵地、危房改建建房產(chǎn)權(quán)證。（十五）房管部門主要職責(zé)：確保所有直屬公房不出現(xiàn)非法用地和違法建設(shè)，未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)不得擅自對所屬直管公房進行改造。對發(fā)現(xiàn)的直管公房違章進行查處和拆除，并協(xié)助其他執(zhí)法部門進行強拆。嚴(yán)格審查各類房屋的確權(quán)登記條件，不得為違章建筑、有產(chǎn)權(quán)房違法改擴建部分辦理權(quán)屬登記證明。負責(zé)上報和辦理新農(nóng)村、安臵地、危房改建建房的產(chǎn)權(quán)證。負責(zé)房屋安全鑒定。（十六）公安分局主要職責(zé)：公安部門制定強制拆除行動維穩(wěn)工作預(yù)案，依法有效維護拆違工作的現(xiàn)場秩序，妥善處臵整治工作中各類群體性事；制定打擊涉及違法侵占國有、集體土地亂建私房的社會黑惡勢力專項整治工作方案，并組織實施。（十七）其他部門主要職責(zé)司法、供電、供水、文化、稅務(wù)、工商、衛(wèi)生等部門和單位按照各自執(zhí)法范圍和工作職責(zé)，把查處非法用地和違法建設(shè)納入日常工作中，并全力協(xié)助、保障其他部門對違章建筑的強拆。六、實施步驟（一）宣傳發(fā)動階段和自查階段2010年（12月8日至12月14日）召開全區(qū)打擊非法用地和違法建設(shè)專項整治工作動員大會。鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場對城區(qū)內(nèi)和城鄉(xiāng)結(jié)合部違法建設(shè)進行全面調(diào)查摸底，攝像取證，登記造冊，建立臺帳制度。建設(shè)，規(guī)劃、土地、房管等部門積極配合，依法制定違法建設(shè)界定標(biāo)準(zhǔn)和拆除程序。鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場各職能部門按照本方案要求，進行調(diào)查摸底、分類統(tǒng)計、制定拆除方案和匯總上報告等工作。由市區(qū)打擊非法用地和違法建設(shè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展調(diào)查取證、核實事實、認定等拆除相關(guān)準(zhǔn)備工作。各相關(guān)部門對工作人員進行法律和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。規(guī)劃、國土資源、建設(shè)等職能部門通過各自網(wǎng)站、櫥窗，鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場利用墻報、宣傳欄等形式宣傳有關(guān)法律、法規(guī)，對轄區(qū)違法建設(shè)行為予以公示。新聞媒體通過建立專欄、專題等形式，廣泛深入并全過程宣傳拆違拆遷的重要意義，揭示違章建筑的危害性，為拆違拆遷工作提供有力的輿論支持。（二）實施階段2010年（12月14日至12月24日）自拆階段。國土、規(guī)劃等部門依法向違章建筑單位和個人下達限期拆除的行政決定，告知自行拆除時限。鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場要認真做好應(yīng)拆遷單位和個人的思想教育和說服動員工作，并在規(guī)定時限內(nèi)現(xiàn)場督促自拆。助拆階段。對在規(guī)定時限內(nèi)未能自行超出或自行拆除卻有困難，由管委會組織有關(guān)人員，幫忙實施拆除。強拆階段。對在規(guī)定時限內(nèi)拒絕拆除的，由管委會按屬地管理原則，負責(zé)牽頭組織強制拆遷性的，區(qū)打擊非法用地和違法建設(shè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)人民法院和市規(guī)劃、國土資源、城管、公安等部門積極配合參與，依法強制拆除，強制拆除的可并處罰款。對被確定為強制拆除的房屋，自告知之日起，供水、供電、供氣單位停供其水、電、氣。（三）總結(jié)提高掃尾階段（12月24日—12月31日）。管委會各有關(guān)部門要認真總結(jié)本地區(qū)、本部門拆違工作，及時上報反饋有關(guān)信息和情況，區(qū)打擊非法用地和違法建設(shè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時對鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場各有關(guān)部門清理整治工作進行考核、驗收和表彰?？偨Y(jié)我區(qū)防違、控違、拆違工作經(jīng)驗，出臺一系列行之有效的城市管理辦法，建立和完善長效管理機制。七、建立責(zé)任追究制度打擊非法用地和違法建設(shè)實行“一案雙究”，既嚴(yán)厲查處和打擊非法用地和違法建設(shè)當(dāng)事人，又嚴(yán)格追究責(zé)任部門和當(dāng)事人所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。（一）巡查報告責(zé)任。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、村（居）會委對所轄范圍非法用地和違法建設(shè)負有巡查報告職責(zé)，成立管委會，鄉(xiāng)、村委會三級組成的打擊非法用地和違法建設(shè)巡查組，組長由管委會分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，并將巡查組名單于2010年12月10日前報區(qū)打擊非法用地和違法建設(shè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。巡查組負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的非法用地和違法建設(shè)進行巡查、報告、勸阻和制止。如出現(xiàn)以下問題，嚴(yán)肅問責(zé)。對區(qū)內(nèi)正在做基礎(chǔ)的違法建設(shè)，未及時報告并做好勸阻工作，造成一棟違法建設(shè)做好基礎(chǔ)的。對巡查組組長進行誡勉談話，對所在村（居）委會黨支部書記予以免職，對村（居）委會主任依法罷免（撤換）同時追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包片領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并視拆除情況再給與相應(yīng)處理。對轄區(qū)內(nèi)正在做基礎(chǔ)的違法建設(shè)，未及時報告并做好勸阻工作，造成兩棟以上違法建房做好基礎(chǔ)的，對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道辦主任）予以免職，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記予以停職，并視拆除情況再給予相應(yīng)處理。對轄區(qū)內(nèi)正在做基礎(chǔ)的違法建設(shè)，未及時報告并做好勸阻工作，造成五棟以上違法建房做好基礎(chǔ)的，對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記職，對管委會巡查組組長予以停職。并視拆除情況再給予相應(yīng)處理。（二）查處打擊責(zé)任。國土、綜合執(zhí)法大隊負有巡查、查處、打擊、拆除非法用地和違法建設(shè)的職責(zé)，各執(zhí)法隊伍根據(jù)職責(zé)按片劃定巡查范圍并報區(qū)打擊非法用地和違法建設(shè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，在巡查中發(fā)現(xiàn)非法用地和違法建設(shè)后，對違章建筑一律予以拆除。如出現(xiàn)以下問題，按屬地管理和包片負責(zé)的原則，嚴(yán)肅問責(zé)。巡查中發(fā)現(xiàn)或接到報告后，沒有及時到達現(xiàn)場，作出處罰決定（區(qū)規(guī)劃局作出規(guī)劃處罰決定），并會同管委會實施拆除的，對包片的中長予以免職，對分管的副大隊長予以停職，對大隊長予以誡勉談話。巡查中發(fā)現(xiàn)或接到報告后，沒有及時拆除，導(dǎo)致違法建房建成一層或一層以上的，對分管的副大隊長予以免職，對大隊長予以停職，并視情節(jié)輕重追究國土局長責(zé)任。（三