【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。（二）村委會(huì)主要職責(zé)：按屬地管理原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)非法用地和違法建設(shè)的摸排、防控和協(xié)助拆除。加強(qiáng)巡查，在非法用地和違法建設(shè)行為發(fā)生當(dāng)日應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)先制止，并在當(dāng)日向鄉(xiāng)政府報(bào)告。動(dòng)員違法建設(shè)者自拆，對(duì)自拆有困難的，負(fù)責(zé)幫助拆除。對(duì)拒不自拆的，爭(zhēng)取上級(jí)組織支持，參與、組織強(qiáng)制拆除工作。嚴(yán)禁所轄村委會(huì)、村小組、村民違法出售集體土地資源亂建私房，督促已發(fā)生違法出售土地的立即退回，對(duì)拒不退回者立即向上級(jí)組織報(bào)告。拆除違章建筑費(fèi)用由所轄村負(fù)責(zé)承擔(dān)，負(fù)責(zé)清理現(xiàn)場(chǎng)并做好群眾工作。負(fù)責(zé)上報(bào)新農(nóng)村、安臵地、危房改建建房。（三）企業(yè)、市場(chǎng)主要職責(zé)：企業(yè)、市場(chǎng)要確保本單位范圍內(nèi)不得有非法用地和違法建設(shè)，單位主要負(fù)責(zé)人及其上級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人，如發(fā)現(xiàn)有非法用地和違法建設(shè)的，應(yīng)立即制止并拆除，同時(shí)向高新區(qū)黨政辦報(bào)告并組織強(qiáng)拆。拆除違章建筑費(fèi)用由企業(yè)、市場(chǎng)承擔(dān)，負(fù)責(zé)清理現(xiàn)場(chǎng)并做好群眾工作（四）黨政辦公室主要職責(zé)：組織、協(xié)調(diào)公安、城管、國(guó)土等部門(mén)參與本轄區(qū)內(nèi)重大違法用地和違章建筑的強(qiáng)制拆除。負(fù)責(zé)受理企業(yè)、市場(chǎng)、鄉(xiāng)、群眾舉報(bào)信息。作。每季負(fù)責(zé)召開(kāi)區(qū)屬部門(mén)、派駐機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)、村的違法建設(shè)和通報(bào)打非拆違工作。（五）監(jiān)察室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)查處黨員、干部及工作人員非法用地和違法建設(shè)行為。負(fù)責(zé)監(jiān)察區(qū)屬部門(mén)、鄉(xiāng)、村非法用地和違法建設(shè)工作中的盡職盡責(zé)情況。（六）組織部主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理黨員、干部在非法用地和違法建設(shè)中的違法違規(guī)工作。（七）農(nóng)林水局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定、規(guī)劃新農(nóng)村、安臵地、危房改建建房的建設(shè)并完善手續(xù)。（八）社會(huì)事業(yè)局主要職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)上報(bào)低保、貧困戶建房手續(xù)。、（2）負(fù)責(zé)上報(bào)低保、貧困戶經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房的申請(qǐng)報(bào)領(lǐng)手續(xù)。（九）財(cái)政局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)高新區(qū)管委會(huì)區(qū)屬部門(mén)、派駐機(jī)構(gòu)打擊非法用地和違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治及工作管理經(jīng)費(fèi)。（十）建設(shè)環(huán)保局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)上報(bào)和審批新農(nóng)村、安臵地、危房改建建房的建設(shè)工程手續(xù)。負(fù)責(zé)上報(bào)和審批企業(yè)、市場(chǎng)的建設(shè)工程手續(xù)。負(fù)責(zé)對(duì)已審批的企業(yè)、市場(chǎng)工程進(jìn)行巡查并將巡查情況及時(shí)上報(bào)黨政辦公室。（十一）信訪辦主要職責(zé)：負(fù)責(zé)拆除違法用地和違章建筑中出現(xiàn)的矛盾調(diào)處和信訪工作。協(xié)調(diào)上級(jí)做好維護(hù)穩(wěn)定工作，遇有重大情況及時(shí)向上級(jí)和黨政辦公室報(bào)告。（十二）城建綜合執(zhí)法大隊(duì)主要職責(zé)：及時(shí)掌握本轄區(qū)內(nèi)非法用地和違法建設(shè)情況和下轄鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場(chǎng)整治工作效果負(fù)責(zé)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的非法用地和違法建設(shè)進(jìn)行巡查和制止，協(xié)同鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場(chǎng)對(duì)違章建筑進(jìn)行拆除。受理非法用地和違法建設(shè)的舉報(bào)并進(jìn)行查處，限期自行拆除或強(qiáng)拆，并通報(bào)給鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場(chǎng)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市城管支隊(duì)參與高新區(qū)管委會(huì)對(duì)重大違章建筑的拆除。負(fù)責(zé)上報(bào)新農(nóng)村、安臵地、危房改建建房。（十三）規(guī)劃局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)上報(bào)和審批新農(nóng)村、安臵地、危房改建建房的建設(shè)規(guī)劃手續(xù)。負(fù)責(zé)上報(bào)和審批企業(yè)、市場(chǎng)的建設(shè)規(guī)劃手續(xù)。負(fù)責(zé)對(duì)已審批的企業(yè)、市場(chǎng)工程進(jìn)行巡查并將巡查情況及時(shí)上報(bào)黨政辦公室。（十四）國(guó)土分局的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的非法用地和違法建設(shè)進(jìn)行巡查和制止，協(xié)同當(dāng)?shù)卣畬?duì)違章建筑進(jìn)行拆除。受理非法用地和違法建設(shè)的舉報(bào)并進(jìn)行查處，及時(shí)將違法違紀(jì)案件移送有關(guān)部門(mén)受理。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市國(guó)土支隊(duì)執(zhí)法人員參與高新區(qū)管委會(huì)對(duì)重大違章建筑的拆除。負(fù)責(zé)上報(bào)、審批、辦理新農(nóng)村、安臵地、危房改建建房產(chǎn)權(quán)證。（十五）房管部門(mén)主要職責(zé)：確保所有直屬公房不出現(xiàn)非法用地和違法建設(shè)，未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)不得擅自對(duì)所屬直管公房進(jìn)行改造。對(duì)發(fā)現(xiàn)的直管公房違章進(jìn)行查處和拆除，并協(xié)助其他執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行強(qiáng)拆。嚴(yán)格審查各類(lèi)房屋的確權(quán)登記條件，不得為違章建筑、有產(chǎn)權(quán)房違法改擴(kuò)建部分辦理權(quán)屬登記證明。負(fù)責(zé)上報(bào)和辦理新農(nóng)村、安臵地、危房改建建房的產(chǎn)權(quán)證。負(fù)責(zé)房屋安全鑒定。（十六）公安分局主要職責(zé)：公安部門(mén)制定強(qiáng)制拆除行動(dòng)維穩(wěn)工作預(yù)案，依法有效維護(hù)拆違工作的現(xiàn)場(chǎng)秩序，妥善處臵整治工作中各類(lèi)群體性事；制定打擊涉及違法侵占國(guó)有、集體土地亂建私房的社會(huì)黑惡勢(shì)力專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，并組織實(shí)施。（十七）其他部門(mén)主要職責(zé)司法、供電、供水、文化、稅務(wù)、工商、衛(wèi)生等部門(mén)和單位按照各自執(zhí)法范圍和工作職責(zé)，把查處非法用地和違法建設(shè)納入日常工作中，并全力協(xié)助、保障其他部門(mén)對(duì)違章建筑的強(qiáng)拆。六、實(shí)施步驟（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段和自查階段2010年（12月8日至12月14日）召開(kāi)全區(qū)打擊非法用地和違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作動(dòng)員大會(huì)。鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場(chǎng)對(duì)城區(qū)內(nèi)和城鄉(xiāng)結(jié)合部違法建設(shè)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，攝像取證，登記造冊(cè)，建立臺(tái)帳制度。建設(shè)，規(guī)劃、土地、房管等部門(mén)積極配合，依法制定違法建設(shè)界定標(biāo)準(zhǔn)和拆除程序。鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場(chǎng)各職能部門(mén)按照本方案要求，進(jìn)行調(diào)查摸底、分類(lèi)統(tǒng)計(jì)、制定拆除方案和匯總上報(bào)告等工作。由市區(qū)打擊非法用地和違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開(kāi)展調(diào)查取證、核實(shí)事實(shí)、認(rèn)定等拆除相關(guān)準(zhǔn)備工作。各相關(guān)部門(mén)對(duì)工作人員進(jìn)行法律和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)等職能部門(mén)通過(guò)各自網(wǎng)站、櫥窗，鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場(chǎng)利用墻報(bào)、宣傳欄等形式宣傳有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)轄區(qū)違法建設(shè)行為予以公示。新聞媒體通過(guò)建立專(zhuān)欄、專(zhuān)題等形式，廣泛深入并全過(guò)程宣傳拆違拆遷的重要意義，揭示違章建筑的危害性，為拆違拆遷工作提供有力的輿論支持。（二）實(shí)施階段2010年（12月14日至12月24日）自拆階段。國(guó)土、規(guī)劃等部門(mén)依法向違章建筑單位和個(gè)人下達(dá)限期拆除的行政決定，告知自行拆除時(shí)限。鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場(chǎng)要認(rèn)真做好應(yīng)拆遷單位和個(gè)人的思想教育和說(shuō)服動(dòng)員工作，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)督促自拆。助拆階段。對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未能自行超出或自行拆除卻有困難，由管委會(huì)組織有關(guān)人員，幫忙實(shí)施拆除。強(qiáng)拆階段。對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)拒絕拆除的，由管委會(huì)按屬地管理原則，負(fù)責(zé)牽頭組織強(qiáng)制拆遷性的，區(qū)打擊非法用地和違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)人民法院和市規(guī)劃、國(guó)土資源、城管、公安等部門(mén)積極配合參與，依法強(qiáng)制拆除，強(qiáng)制拆除的可并處罰款。對(duì)被確定為強(qiáng)制拆除的房屋，自告知之日起，供水、供電、供氣單位停供其水、電、氣。（三）總結(jié)提高掃尾階段（12月24日—12月31日）。管委會(huì)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)、本部門(mén)拆違工作，及時(shí)上報(bào)反饋有關(guān)信息和情況，區(qū)打擊非法用地和違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)對(duì)鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場(chǎng)各有關(guān)部門(mén)清理整治工作進(jìn)行考核、驗(yàn)收和表彰?？偨Y(jié)我區(qū)防違、控違、拆違工作經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)一系列行之有效的城市管理辦法，建立和完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。七、建立責(zé)任追究制度打擊非法用地和違法建設(shè)實(shí)行“一案雙究”，既嚴(yán)厲查處和打擊非法用地和違法建設(shè)當(dāng)事人，又嚴(yán)格追究責(zé)任部門(mén)和當(dāng)事人所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。（一）巡查報(bào)告責(zé)任。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、村（居）會(huì)委對(duì)所轄范圍非法用地和違法建設(shè)負(fù)有巡查報(bào)告職責(zé)，成立管委會(huì)，鄉(xiāng)、村委會(huì)三級(jí)組成的打擊非法用地和違法建設(shè)巡查組，組長(zhǎng)由管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，并將巡查組名單于2010年12月10日前報(bào)區(qū)打擊非法用地和違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。巡查組負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的非法用地和違法建設(shè)進(jìn)行巡查、報(bào)告、勸阻和制止。如出現(xiàn)以下問(wèn)題，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)區(qū)內(nèi)正在做基礎(chǔ)的違法建設(shè)，未及時(shí)報(bào)告并做好勸阻工作，造成一棟違法建設(shè)做好基礎(chǔ)的。對(duì)巡查組組長(zhǎng)進(jìn)行誡勉談話，對(duì)所在村（居）委會(huì)黨支部書(shū)記予以免職，對(duì)村（居）委會(huì)主任依法罷免（撤換）同時(shí)追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包片領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并視拆除情況再給與相應(yīng)處理。對(duì)轄區(qū)內(nèi)正在做基礎(chǔ)的違法建設(shè)，未及時(shí)報(bào)告并做好勸阻工作，造成兩棟以上違法建房做好基礎(chǔ)的，對(duì)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（街道辦主任）予以免職，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記予以停職，并視拆除情況再給予相應(yīng)處理。對(duì)轄區(qū)內(nèi)正在做基礎(chǔ)的違法建設(shè)，未及時(shí)報(bào)告并做好勸阻工作，造成五棟以上違法建房做好基礎(chǔ)的，對(duì)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記職，對(duì)管委會(huì)巡查組組長(zhǎng)予以停職。并視拆除情況再給予相應(yīng)處理。（二）查處打擊責(zé)任。國(guó)土、綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)有巡查、查處、打擊、拆除非法用地和違法建設(shè)的職責(zé)，各執(zhí)法隊(duì)伍根據(jù)職責(zé)按片劃定巡查范圍并報(bào)區(qū)打擊非法用地和違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，在巡查中發(fā)現(xiàn)非法用地和違法建設(shè)后，對(duì)違章建筑一律予以拆除。如出現(xiàn)以下問(wèn)題，按屬地管理和包片負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。巡查中發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告后，沒(méi)有及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，作出處罰決定（區(qū)規(guī)劃局作出規(guī)劃處罰決定），并會(huì)同管委會(huì)實(shí)施拆除的，對(duì)包片的中長(zhǎng)予以免職，對(duì)分管的副大隊(duì)長(zhǎng)予以停職，對(duì)大隊(duì)長(zhǎng)予以誡勉談話。巡查中發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告后，沒(méi)有及時(shí)拆除，導(dǎo)致違法建房建成一層或一層以上的，對(duì)分管的副大隊(duì)長(zhǎng)予以免職，對(duì)大隊(duì)長(zhǎng)予以停職，并視情節(jié)輕重追究國(guó)土局長(zhǎng)責(zé)任。（三