【文章內容簡介】 水時，應加強水文監(jiān)測，及時上報水情、雨情實況，雨情、水情應在2小時內報到區(qū)防指，重要站點的水情應在30分鐘內報到區(qū)防指。洪澇災害信息：洪澇災害發(fā)生后，辦事處防指及成員單位應及時向區(qū)防指報告洪澇動態(tài)災情，對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災情，應立即上報。（二）預防預警行動預防預警準備（1）思想準備：加強宣傳教育工作，增強廣大市民防御洪澇災害的防洪意識，提高自我保護能力。（2）組織準備：防汛辦要進一步完善防汛工作機制，明確任務，加強防汛搶險專業(yè)隊伍和企事業(yè)單位綜合搶險隊伍的建設。（3）工程準備：各相關部門在汛前要做好河道清淤、泵站及排水管網(wǎng)的維修改造工作，對存在隱患的防汛設施及時維修；對跨汛期施工涉及城市度汛的在建工程，要落實好安全度汛方案，確保施工安全。（4）防汛預案準備：防指各成員單位應根據(jù)區(qū)城市防汛應急預案的要求，制定本部門、本單位的應急預案，健全反應機制，落實人員隊伍，保障應急物資，主動應對各類洪水可能造成的危害。（5）物資通信準備：應根據(jù)上級要求，儲備必需的防汛物料，合理配置防汛設備和物資，在防汛重點部位要儲備一定數(shù)量的搶險物料，以備急需；通信部門要隨時對通信網(wǎng)絡進行巡查，確保防汛信息暢通無阻。（6）防汛日常管理：各成員單位要重視防汛日常管理工作，加強對各類防汛設施監(jiān)督檢查。汛前、汛期辦事處防汛辦對各單位的防汛機構、預案、物資、通信等內容進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，責成責任單位在規(guī)定期限內整改，對重大問題，及時上報上級有關部門。（三）預警級別劃分預警級別：汛情預警級別根據(jù)可能造成的危害程度，由低到高劃分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）四個預警級別，分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示。大到暴雨：—，—。暴雨藍色預警信號：12小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達到50毫米以上且降雨可能持續(xù)。暴雨黃色預警信號：6小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達到50毫米以上且降雨可能持續(xù)。暴雨橙色預警信號：3小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達到50毫米以上且降雨可能持續(xù)。暴雨紅色預警信號：3小時內降雨量將達100毫米以上，或者已達到100毫米以上且降雨可能持續(xù)。預警發(fā)布：汛情預警信息的發(fā)布、調整和解除渠道具有多元化和針對性，上級氣象部門和辦事處防汛辦將利用廣播、電視、手機短信、固定電話語言報警、信息網(wǎng)絡、電子顯示屏、報刊、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式，向廣大市民發(fā)布、通告。預警防御：預警信息發(fā)布后，辦事處防指各成員單位立即按照預案要求，到達各自的崗位，做好應急準備。同時，嚴密監(jiān)視雨情、水情、工情、險情，高度關注重點部位、重點區(qū)域的汛情，及時對危險地區(qū)的群眾實施轉移、防護。主要防御方案：根據(jù)湖田街道辦的自然特征，轄區(qū)內地勢低洼平坦，雨水匯集排出時間較長，易形成內澇，防御方案主要是排澇預案。（1）當收到暴雨藍色預警信號時，辦事處防指成員單位應及時出動隊伍，防汛指揮成員和值班人員進入各自崗位；（2）當收到暴雨黃色預警信號時，防汛指揮系統(tǒng)開始工作，防汛辦組織人員現(xiàn)場巡查，對出現(xiàn)的險情立即調集搶險隊伍及物資，迅速排除險情；（3）當收到暴雨橙色預警信號時，防汛指揮部各成員單位立即到達各自工作崗位，搶險隊伍和物資隨時準備調用，辦事處防指立即組織搶險隊伍，到崗到位，對積水嚴重的道路或居民區(qū)，加強防范，組織人員現(xiàn)場巡查，對出現(xiàn)的險情立即調集搶險隊伍及物資，迅速排除險情；（4）當收到暴雨紅色預警信號時，防汛指揮部進入一級備戰(zhàn)狀態(tài)，經(jīng)指揮部指揮批準并下達命令，立即啟動《應急預案》，防汛指揮系統(tǒng)啟動，防指成員單位按指揮部的指令進行搶險救災，搶險隊伍立即到達指定現(xiàn)場，防汛物資、車輛及時到位，排除險情，降低損失，確保群眾人身安全；（5）人員物資的疏散轉移。當澇淄河超過標準洪峰流量，店子、商家、下湖、辛安及城區(qū)東南部居民小區(qū)低洼地段村居內出現(xiàn)大量積水，主要排洪溝出現(xiàn)溢洪和不暢時，將組織居民向北轍離至張辛路以北，玉皇山、四寶山可做疏散區(qū)。五、應急響應（一）應急響應的總體要求辦事處防汛辦各成員單位要加強搶險隊伍的建設，配足配齊防汛物資及車輛，強化責任制，落實防汛值班制度，6月1日至9月30日必須實行24小時值班，確保防汛工作的順利進行。按雨情、水情、災情的情況，將應急響應行動分為四級（由重到輕分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級）。進入汛期，防汛指揮各機構應實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災情，根據(jù)不同情況，啟動相關應急程序。洪澇災害發(fā)生后，由防指組織負責實施抗洪搶險、排澇和抗災救災等方面的工作。洪澇災害發(fā)生后，由防指向上級防汛部門報告情況，造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報，并同時報上級防汛指揮機構。（二）應急響應分級與行動與預警級別相對應，應急響應分為一般（Ⅳ）、較大（Ⅲ）、重大（Ⅱ）、特別重大（Ⅰ）共四級。Ⅰ、Ⅱ級應急響應由市人民政府批準后啟動；其他各級應急響應由市防汛指揮機構根據(jù)有關規(guī)定啟動。收到暴雨藍色預警信號時，啟動Ⅳ級應急響應。Ⅳ級響應行動：（1）辦事處防指副指揮在防辦負責指揮；（2）辦事處防指及時掌握所轄區(qū)域的雨情、水情、汛情、險情、災情、工情，按照區(qū)防指的要求，及時上報有關信息和應急響應動態(tài)；（3）辦事處防汛辦及時向村（居）、社區(qū)等基層防汛機構發(fā)布汛情信息，做好防汛、搶險、排險的各項工作；（4）辦事處防指對重點防汛部位要提前調集防汛搶險人員到位，同時要派出巡查組，隨時掌握現(xiàn)場情況；（5）出現(xiàn)各類防汛突發(fā)公共事件，必須在1小時內報區(qū)防辦。收到暴雨黃色預警信號時，啟動Ⅲ級應急響應。Ⅲ級響應行動：（1）防指指揮負責指揮防汛搶險工作，并接受市區(qū)防指的指令；（2）辦事處防指各成員單位防汛搶險隊及防汛物資管理部門第一責任人要全部上崗到位；加強重點部位巡查防范，防汛搶險人員迅速到位，相關物資儲備單位要保證物資隨時調出；相關部門和單位要對搶險現(xiàn)場提供搶險物資后勤保障；（3）辦事處防指要密切注視轄區(qū)內的雨情、水情、汛情、險情、災情、工情，及時向區(qū)防指報告。對可能或已經(jīng)出現(xiàn)險情區(qū)域的汛情發(fā)展變化及應急處置進展情況，要每1小時向區(qū)防指報告；出現(xiàn)各類防汛突發(fā)公共事件，必須立即報告區(qū)防指。收到暴雨橙色預警信號時，啟動Ⅱ級應急響應。Ⅱ級響應行動：（1）辦事處防指指揮要接受市區(qū)防指的命令，按照要求到達指定位置進行指揮；（2）辦事處防指要加強防汛重點部位和區(qū)域的巡查防范，隨時掌握情況。根據(jù)情況，對重點防汛部位進行部署，提前調集防汛搶險人員到位，保證防汛物資、儲備物資隨時調出；（3）防汛辦要嚴密監(jiān)視轄區(qū)內的雨情、汛情、災情，隨時向區(qū)防辦報告洪水調度方案和應急處置動態(tài)；出現(xiàn)各類防汛突發(fā)公共事件，必須立即報告區(qū)防辦，并組織好救援。收到暴雨紅色預警信號時，啟動I級應急響應。I級響應行動：（1）辦事處防指指揮要接受區(qū)防指的命令，按照要求到達指定位置進行指揮；（2）辦事處防指要加強防汛重點部位和區(qū)域的巡查防范，密切監(jiān)視雨情、汛情、災情的發(fā)展變化，掌握災情和救災進展情況。根據(jù)情況，在重點防汛部位進行部署，調集防汛搶險人員到位，保證物資到位。根據(jù)已發(fā)生災情，迅速組織搶險，確保人員安全；（3）對可能或已經(jīng)出現(xiàn)險情的區(qū)域，防汛辦要嚴密監(jiān)視雨情、汛情、災情，并隨時向區(qū)防辦報告汛情、災情和應急處置實施情況,出現(xiàn)各類防汛突發(fā)公共事件，必須立即報告區(qū)防辦，并組織好救援。（三）主要應急響應措施市政管網(wǎng)排澇：區(qū)防指負責對轄區(qū)城市道路、橋涵排水管道進行全面清淤疏通；各轄區(qū)單位負責本區(qū)或排水管網(wǎng)的清淤、疏通和排澇，并制定好應急的排澇預案。河道排澇：區(qū)市政負責對河道進行清淤、疏通，視雨情、汛情情況，及時采取塌壩措施，確保河道暢通。辦事處防指成員單位對本轄區(qū)排澇溝低洼易澇地帶物資、人員的安全狀況進行調查摸底，做好汛期安全保管使用及轉移工作。（四）應急響應的組織工作信息報送與處理（1）汛情、工情、險情、災情等防汛信息實行分級上報，歸口處理；（2）防汛信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報；（3）屬一般性汛情、工情、險情、災情，按分管權限，分別報送本級防汛指揮機構辦公室負責處理；（4）凡經(jīng)區(qū)防指采用和發(fā)布的洪澇災害、工程搶險等信息，辦事處防汛辦應立即調查，對存在的問題，及時采取措施，認真處理，加以解決。安全防護和醫(yī)療救護（1）各級政府和辦事處防指應高度重視應急人員的安全，調集和儲備必要的防護器材，以備隨時應用；（2）搶險人員進入和撤出搶險現(xiàn)場由區(qū)防指視情況做出決定，搶險人員應采取防護措施，當現(xiàn)場受到污染時，應按要求為搶險人員配備消毒用品，進行消毒、去污處理；（3）對群眾的轉移，由辦事處防指組織防護隊伍，對群眾實施安全轉移，妥善安置群眾的基本生活；（4）出現(xiàn)嚴重災情后，辦事處防指應組織衛(wèi)生部門加強受災地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施。社會力量動員與參與（1）出現(xiàn)災情后，防汛指揮機構根據(jù)災情程度，報政府批準，對重點區(qū)域和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害進一步擴大；（2）通過政府廣泛調動社會力量，積極參與應急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。應急響應結束當重大險情基本消除，生產(chǎn)生活秩序基本恢復，視情況，結束應急響應。Ⅲ級以下由市區(qū)防指決定或報請市防指批準同意，簽署終止令，宣布應急響應終止，同時向社會發(fā)布。Ⅱ級以上防汛應急結束后，由市防指指揮發(fā)布終止令，宣布應急響應結束，同時，通過新聞單位向社會發(fā)布應急響應結束的消息。六、應急保障辦事處防指各成員單位要密切協(xié)作配合，嚴格履行職責，切實保證應急指揮信息暢通、應急物資和資金充足、現(xiàn)場救援及時、應急交通運輸暢通、供電持續(xù)安全、社會秩序穩(wěn)定、醫(yī)療衛(wèi)生滿足應急需求、社會緊急動員迅速有效等，確保防汛應急處置工作的順利開展。（一）通訊與信息保障通信部門有依法保障防汛信息暢通的責任，對防汛信息必須優(yōu)先、快捷、準確傳遞。防汛辦按照以防汛專用通信網(wǎng)絡為主，以公用通信網(wǎng)絡為輔的原則，確保防汛信息暢通。（二）現(xiàn)場救援和工程搶險保障轄區(qū)防洪的重點險工、險段或容易出險的防洪工程設施，有關責任單位提前編制工程應急搶險預案，當出現(xiàn)新的險情后，相關單位應立即派出搶險隊伍趕赴現(xiàn)場，進行搶修和加固。相關部門和單位要儲備常規(guī)的防汛搶險、救生、救災所需的機械、設備、物資、器材等，以滿足搶險救災急需。（三）應急隊伍保障防汛搶險隊伍分為綜合搶險隊伍、部隊搶險隊伍、專業(yè)搶險隊伍。綜合搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，部隊搶險隊主要完成急、難、險、重的搶險任務，專業(yè)搶險隊伍全力參加專業(yè)搶險和技術處置。（四）供電與交通運輸保障城東供電所要提前做好各項準備工作，負責安排抗洪搶險的供電以及應急救援現(xiàn)場臨時供電任務，確保供電的持續(xù)性和安全性。及時調度應急電力設備，為防汛指揮機構和現(xiàn)場指揮提供電力保障。公安部門負責保障抗洪搶險、救災物資運輸車輛暢通。根據(jù)災情需要，由交警部門實施交通管制，開通應急通道，確保搶險救災車輛暢通；對于已經(jīng)形成道路行洪和被淹沒的路段、立交引道實行封閉，保障行人車輛的安全。出現(xiàn)大面積交通癱瘓時，公安交警按照預案規(guī)定進行緊急處置，疏導交通。必要時，保證防汛指揮車輛的使用。（五）治安與醫(yī)療保障汛期的治安管理工作由公安部門負責，要依法嚴厲打擊破壞城市防汛和搶險救災工作和城市防洪工程設施安全的行為，保障抗災搶險工作的順利進行和社會的穩(wěn)定。醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門要負責洪澇災區(qū)疾病防治的業(yè)務技術指導和處置；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災區(qū)巡檢，負責災區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。（六）物資與資金保障防汛物資籌集、儲備實行“分級負責、分級儲備、分級管理”以及“按需定額儲備、講究實效、專物專用”的原則，采取各單位、各部門和群眾籌集相結合的辦法。在辦事處防指的統(tǒng)一指導下，各單位應按規(guī)范儲備防汛搶險物資，并及時將相關信息上報防汛辦。區(qū)城防辦根據(jù)搶險救災工作需要統(tǒng)一調撥，具體實施。各村（居）也要根據(jù)防汛需要，儲備充足的防汛物資，以備急需。當啟動防洪應急預案時，財政部門要及時籌集安排搶險救災資金。財政部門根據(jù)洪澇災害程度和水毀工程情況，安排專項資金，用于遭受嚴重毀壞的防洪排水設施修復工作。（七）社會動員保障根據(jù)災情，辦事處防指、防汛辦及時動員、組織社會力量投入防汛抗洪。各成員單位，按照職責分工，特事特辦，急事急辦，解決防洪的實際問題，同時充分調動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。各單位、部門應加強對防汛工作的統(tǒng)一領導，組織有關部門和單位，動員社會力量，做好防洪除澇工作。在防汛的關鍵時期，各級防汛行政首長應靠前指揮，組織指揮廣大干部群眾奮力抗災減災。七、后期處置在區(qū)、街道辦的領導下，各相關部門組織實施善后處置工作，組織力量全面開展災情核定工作，及時收集、清理和處理污染物，對受災情況、人員補償、征用物資補償、重建能力、可利用資源等做出評估，制定補償標準和災后恢復計劃，并迅速實施。所需資金由市、區(qū)、辦事處財政部門負責安排。（一）水毀工程修復防洪水利工程、市政設施、鐵路、供電、通信、供氣、供水、房屋、人防工程、跨河管線等水毀工程設施分別由各相關產(chǎn)權部門負責修復、重建。（二）災后重建受災地區(qū)恢復生產(chǎn)、重建家園的工作由政府統(tǒng)一安排。（三）保險理賠受災地區(qū)所投保的水毀設施、設備、居民的生命財產(chǎn)損失，由各保險公司按照“援助優(yōu)先、特事特辦、簡化程序”的原則，及時進行核實、理賠。（四）社會救助災后災民生活救助由區(qū)民政部門負責，及時調配救災款物，妥善組織安置受災群眾，保障群眾基本生活。八、監(jiān)督管理(一)宣傳教育辦事處防汛辦會同有關部門加強公眾防護宣傳教育，做好防汛、避險、自救、互救等常識的宣傳教育，增強市民防汛意識及應急基本知識和技能。（二）應急培訓辦事處防汛辦要有計劃地對各成員單位的應急救援和管理人員進行培訓，提高其專業(yè)技能。培訓工作與實際相結合，采取多種組織形式，定期與不定期相結合，做到合理規(guī)范課程、考核嚴格、分類指導，保證培訓質量。每年汛期前至少舉辦兩次培訓。（三