【文章內容簡介】 牌, 并注明聯(lián)系電話。特別是在縣、鄉(xiāng)、村計劃生育服務機構最顯眼的地方豎立13 個字的標識牌，作用更大些。做這塊標識牌，不要求用材料價格高低，只要實用，花錢少，解決了宣傳免費政策和發(fā)放服務的四大問題：一是宣傳了計劃生育這項基本國策，宣傳了人口計生部門做藥具工作；二是宣傳了避孕藥具的政策是免費發(fā)放，用藥具不要錢；三是告訴群眾到什么地方去領取免費藥具，方便了群眾，解決了單靠人口計生部門發(fā)放不能滿足群眾需要的問題，解決了主動式發(fā)放和需求式服務相結合、普及性發(fā)放和個性化服務相結合的問題；四是告訴群眾，如果發(fā)現(xiàn)有免費避孕藥具在市場上銷售，應積極舉報，加強了藥具管理。我把這13 個字叫做“湖北的免費發(fā)放標識”，從2006 年以來要求各地堅持這樣做，每年在全省藥具檢查評估中，把13 個字的發(fā)放標識牌作為一個重要內容進行檢查評估，取得了花錢少、實用、短、頻、快的效果。當然各地還采取了其它多種行之有效的形式宣傳了藥具，也取得了較好的成效。（2）建立湖北的發(fā)放模式。我來省站工作之初，前面已講到，對群眾用藥具是憑證件發(fā)放，沒有發(fā)放網(wǎng)點，給群眾用藥具帶來十分不便。我在2006 年就提出，為了方便群眾，對群眾個體用具藥不要登記，敞開發(fā)放，而單位對單位領用要按出庫要求登記。當時國家還沒有明確敞開發(fā)放，我省就開始干了，見效了，各地庫存在減少，浪費現(xiàn)象也在減少。過近兩年后國家才提出敞開發(fā)放的要求。第一次是2008年6 月28 日，國家人口計生委副主任江帆在安徽省蕪湖市全國計劃生育藥具工作改革評估總結會議上講話中提出：藥具要“多渠道、全方位、開放式”發(fā)放。第二次是2008 年11 月4 日，《國家人口計生委辦公廳關于印發(fā)流動人口計劃生育藥具免費發(fā)放服務和管理意見的通知》（人口廳發(fā)[2008]63 號，）提出：“計劃生育藥具免費發(fā)放全覆蓋……?！钡搅?010 年12 月上旬，我省在枝江市召開的全省縣鄉(xiāng)兩級檢查執(zhí)行《湖北省計劃生育藥具工作管理實施細則》匯總會上，我省在國家提出的12 個字后面，加了“保暢通”三個字，這樣湖北完整地提出了自己的發(fā)放服務模式，即“多渠道、全方位、開放式、全覆蓋、保暢通?！币蟾鞯貙θ罕娺M一步取消一切繁瑣的登記,按照湖北的發(fā)放服務模式，普遍建立健全免費發(fā)放網(wǎng)絡，確保免費主渠道暢通，方便群眾。（3）突破重點，開展湖北農(nóng)村藥具發(fā)放服務試點工作，總結和推廣試點經(jīng)驗，進一步推進全省藥具工作。在四年前，我很欣慰地看到各市、州、縣（市、區(qū)）及大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥具規(guī)范化管理包括計劃調撥、倉儲、質量等方面的管理達到了一定的水平。此時我認為，在重視管理的前提下，要進一步重視藥具發(fā)放問題，特別是農(nóng)村的藥具發(fā)放問題要提到省藥具站工作議事日程。從此，我就著手研究農(nóng)村藥具發(fā)放服務試點的問題。2011 年5 月，省人口計生委批準了省藥具站在農(nóng)村開展試點的方案，并發(fā)出了關于印發(fā)《2011 年計劃生育藥具發(fā)放服務試點工作方案》的通知（鄂人口辦[2011]13號），決定選擇一個以農(nóng)村人口為主的縣市、人口2 萬以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行試點。試點不是由省站指定地方，是省里先發(fā)試點工作方案，由各地自愿報名要求試點。襄陽市主動要求在宜城市試點，試點選在宜城市農(nóng)村小河鎮(zhèn)（ 萬）。歷時兩年試點，宜城市試點工作取得了主要經(jīng)驗及做法有五個方面：落實藥具發(fā)放，組織和穩(wěn)定隊伍是保證。落實藥具發(fā)放，建立健全網(wǎng)點是基礎,解決免費避孕藥具發(fā)放“最后一公里”的問題，實現(xiàn)“全方位、全開放、全覆蓋”的要求。落實藥具發(fā)放，廣泛深入開展宣傳是關鍵,把藥具免費政策和知識宣傳融入到了整個人口計生工作的宣傳之中，融入到生育文明的傳播之中。落實藥具發(fā)放，規(guī)范化管理是確保藥具質量的前提,保證群眾能用上放心藥具。落實藥具發(fā)放，經(jīng)費預算是保障。通過試點，取得了較好的社會效應,高莊村婦女主任說：“有的婦女認為用藥具是丑事，送上門不好意思要，更不好意思主動找干部領，現(xiàn)在到處有了發(fā)放網(wǎng)點，領取方便,有時還打個電話，托別人順便帶一盒回來。知情選擇的藥具多了,自覺自愿用避孕藥具的人多了?！碧嵘嘶鶎踊A工作水平,楊河村的婦女主任說：“免費避孕藥具采取開放式發(fā)放后，意外懷孕的明顯減少。我們村每年生20 多個孩子，過去每年有十幾個意外懷孕，2011 年只有五個，2012年只有二個”。今年5 月30 日，省人口計生委在宜城市召開了全省計生藥具發(fā)放工作會議，總結、推廣了宜城農(nóng)村試點經(jīng)驗，進一步推動了全省計生藥具管理和基層發(fā)放工作。（四）在開展黨的群眾路線教育活中，進一步增強了群眾觀念，一切從群眾需要出發(fā)，實行藥具工作重點轉移，在繼續(xù)重視管理的基礎上把工作重點轉移到發(fā)放服務上來，盡最大的努力方便群眾領用藥具。我認為，重視藥具購調存及計劃、倉儲、質量、經(jīng)費等方面的管理固然重要，目前我省藥具管理工作基本上走上了規(guī)范化、科學化管理的軌道，但仍然要堅持下去并且不斷完善。管理中有服務，服務中有管理。我們的目的，就是要千方百計方便群眾領到藥具、用上藥具。因此，藥具發(fā)放服務工作更為重要，從現(xiàn)在開始，藥具工作重點應轉移到發(fā)放服務工作上。我還認為，藥具管理工作重點是面對自己，如果現(xiàn)在還過于重視管理，有可能造成產(chǎn)品積壓和浪費現(xiàn)象。而發(fā)放服務工作重點是面對群眾。只有把面對群眾、面對基層的工作做好了，才有生命力，才有發(fā)展，才能充分體現(xiàn)計劃生育藥具管理機構實行參公管理的必要性。避孕藥具是實行免費政策發(fā)放，人人可以享受，其工作是涉及到千家萬戶及其每個人，因此必須重視和做好發(fā)放服務工作。只有把藥具發(fā)放服務工作做好了，才能做到不浪費，才能滿足群眾需求，才能叫做是真正為群眾服務，才能把避孕為主、經(jīng)常工作為主、宣傳教育工作為主的三為主的工作方針落到實處。