【文章內(nèi)容簡介】 牌, 并注明聯(lián)系電話。特別是在縣、鄉(xiāng)、村計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)最顯眼的地方豎立13 個字的標(biāo)識牌，作用更大些。做這塊標(biāo)識牌，不要求用材料價格高低，只要實(shí)用，花錢少，解決了宣傳免費(fèi)政策和發(fā)放服務(wù)的四大問題：一是宣傳了計(jì)劃生育這項(xiàng)基本國策，宣傳了人口計(jì)生部門做藥具工作；二是宣傳了避孕藥具的政策是免費(fèi)發(fā)放，用藥具不要錢；三是告訴群眾到什么地方去領(lǐng)取免費(fèi)藥具，方便了群眾，解決了單靠人口計(jì)生部門發(fā)放不能滿足群眾需要的問題，解決了主動式發(fā)放和需求式服務(wù)相結(jié)合、普及性發(fā)放和個性化服務(wù)相結(jié)合的問題；四是告訴群眾，如果發(fā)現(xiàn)有免費(fèi)避孕藥具在市場上銷售，應(yīng)積極舉報(bào)，加強(qiáng)了藥具管理。我把這13 個字叫做“湖北的免費(fèi)發(fā)放標(biāo)識”，從2006 年以來要求各地堅(jiān)持這樣做，每年在全省藥具檢查評估中，把13 個字的發(fā)放標(biāo)識牌作為一個重要內(nèi)容進(jìn)行檢查評估，取得了花錢少、實(shí)用、短、頻、快的效果。當(dāng)然各地還采取了其它多種行之有效的形式宣傳了藥具，也取得了較好的成效。（2）建立湖北的發(fā)放模式。我來省站工作之初，前面已講到，對群眾用藥具是憑證件發(fā)放，沒有發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)，給群眾用藥具帶來十分不便。我在2006 年就提出，為了方便群眾，對群眾個體用具藥不要登記，敞開發(fā)放，而單位對單位領(lǐng)用要按出庫要求登記。當(dāng)時國家還沒有明確敞開發(fā)放，我省就開始干了，見效了，各地庫存在減少，浪費(fèi)現(xiàn)象也在減少。過近兩年后國家才提出敞開發(fā)放的要求。第一次是2008年6 月28 日，國家人口計(jì)生委副主任江帆在安徽省蕪湖市全國計(jì)劃生育藥具工作改革評估總結(jié)會議上講話中提出：藥具要“多渠道、全方位、開放式”發(fā)放。第二次是2008 年11 月4 日，《國家人口計(jì)生委辦公廳關(guān)于印發(fā)流動人口計(jì)劃生育藥具免費(fèi)發(fā)放服務(wù)和管理意見的通知》（人口廳發(fā)[2008]63 號，）提出：“計(jì)劃生育藥具免費(fèi)發(fā)放全覆蓋……。”到了2010 年12 月上旬，我省在枝江市召開的全省縣鄉(xiāng)兩級檢查執(zhí)行《湖北省計(jì)劃生育藥具工作管理實(shí)施細(xì)則》匯總會上，我省在國家提出的12 個字后面，加了“保暢通”三個字，這樣湖北完整地提出了自己的發(fā)放服務(wù)模式，即“多渠道、全方位、開放式、全覆蓋、保暢通?！币蟾鞯貙θ罕娺M(jìn)一步取消一切繁瑣的登記,按照湖北的發(fā)放服務(wù)模式，普遍建立健全免費(fèi)發(fā)放網(wǎng)絡(luò)，確保免費(fèi)主渠道暢通，方便群眾。（3）突破重點(diǎn)，開展湖北農(nóng)村藥具發(fā)放服務(wù)試點(diǎn)工作，總結(jié)和推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推進(jìn)全省藥具工作。在四年前，我很欣慰地看到各市、州、縣（市、區(qū)）及大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥具規(guī)范化管理包括計(jì)劃調(diào)撥、倉儲、質(zhì)量等方面的管理達(dá)到了一定的水平。此時我認(rèn)為，在重視管理的前提下，要進(jìn)一步重視藥具發(fā)放問題，特別是農(nóng)村的藥具發(fā)放問題要提到省藥具站工作議事日程。從此，我就著手研究農(nóng)村藥具發(fā)放服務(wù)試點(diǎn)的問題。2011 年5 月，省人口計(jì)生委批準(zhǔn)了省藥具站在農(nóng)村開展試點(diǎn)的方案，并發(fā)出了關(guān)于印發(fā)《2011 年計(jì)劃生育藥具發(fā)放服務(wù)試點(diǎn)工作方案》的通知（鄂人口辦[2011]13號），決定選擇一個以農(nóng)村人口為主的縣市、人口2 萬以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)不是由省站指定地方，是省里先發(fā)試點(diǎn)工作方案，由各地自愿報(bào)名要求試點(diǎn)。襄陽市主動要求在宜城市試點(diǎn)，試點(diǎn)選在宜城市農(nóng)村小河鎮(zhèn)（ 萬）。歷時兩年試點(diǎn)，宜城市試點(diǎn)工作取得了主要經(jīng)驗(yàn)及做法有五個方面：落實(shí)藥具發(fā)放，組織和穩(wěn)定隊(duì)伍是保證。落實(shí)藥具發(fā)放，建立健全網(wǎng)點(diǎn)是基礎(chǔ),解決免費(fèi)避孕藥具發(fā)放“最后一公里”的問題，實(shí)現(xiàn)“全方位、全開放、全覆蓋”的要求。落實(shí)藥具發(fā)放，廣泛深入開展宣傳是關(guān)鍵,把藥具免費(fèi)政策和知識宣傳融入到了整個人口計(jì)生工作的宣傳之中，融入到生育文明的傳播之中。落實(shí)藥具發(fā)放，規(guī)范化管理是確保藥具質(zhì)量的前提,保證群眾能用上放心藥具。落實(shí)藥具發(fā)放，經(jīng)費(fèi)預(yù)算是保障。通過試點(diǎn)，取得了較好的社會效應(yīng),高莊村婦女主任說：“有的婦女認(rèn)為用藥具是丑事，送上門不好意思要，更不好意思主動找干部領(lǐng)，現(xiàn)在到處有了發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)，領(lǐng)取方便,有時還打個電話，托別人順便帶一盒回來。知情選擇的藥具多了,自覺自愿用避孕藥具的人多了。”提升了基層基礎(chǔ)工作水平,楊河村的婦女主任說：“免費(fèi)避孕藥具采取開放式發(fā)放后，意外懷孕的明顯減少。我們村每年生20 多個孩子，過去每年有十幾個意外懷孕，2011 年只有五個，2012年只有二個”。今年5 月30 日，省人口計(jì)生委在宜城市召開了全省計(jì)生藥具發(fā)放工作會議，總結(jié)、推廣了宜城農(nóng)村試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動了全省計(jì)生藥具管理和基層發(fā)放工作。（四）在開展黨的群眾路線教育活中，進(jìn)一步增強(qiáng)了群眾觀念，一切從群眾需要出發(fā)，實(shí)行藥具工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，在繼續(xù)重視管理的基礎(chǔ)上把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到發(fā)放服務(wù)上來，盡最大的努力方便群眾領(lǐng)用藥具。我認(rèn)為，重視藥具購調(diào)存及計(jì)劃、倉儲、質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)等方面的管理固然重要，目前我省藥具管理工作基本上走上了規(guī)范化、科學(xué)化管理的軌道，但仍然要堅(jiān)持下去并且不斷完善。管理中有服務(wù)，服務(wù)中有管理。我們的目的，就是要千方百計(jì)方便群眾領(lǐng)到藥具、用上藥具。因此，藥具發(fā)放服務(wù)工作更為重要，從現(xiàn)在開始，藥具工作重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到發(fā)放服務(wù)工作上。我還認(rèn)為，藥具管理工作重點(diǎn)是面對自己，如果現(xiàn)在還過于重視管理，有可能造成產(chǎn)品積壓和浪費(fèi)現(xiàn)象。而發(fā)放服務(wù)工作重點(diǎn)是面對群眾。只有把面對群眾、面對基層的工作做好了，才有生命力，才有發(fā)展，才能充分體現(xiàn)計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)實(shí)行參公管理的必要性。避孕藥具是實(shí)行免費(fèi)政策發(fā)放，人人可以享受，其工作是涉及到千家萬戶及其每個人，因此必須重視和做好發(fā)放服務(wù)工作。只有把藥具發(fā)放服務(wù)工作做好了，才能做到不浪費(fèi)，才能滿足群眾需求，才能叫做是真正為群眾服務(wù)，才能把避孕為主、經(jīng)常工作為主、宣傳教育工作為主的三為主的工作方針落到實(shí)處。