【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制，而從律師角度提出承包人進(jìn)行合同風(fēng)險(xiǎn)控制值得注意的問(wèn)題。首先承包人應(yīng)養(yǎng)成用書(shū)面形式與發(fā)包人、監(jiān)理工程師進(jìn)行交流的習(xí)慣。因?yàn)榻ㄖこ毯贤瑢儆谝胶贤?，?yīng)采用書(shū)面形式訂立，合同雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書(shū)面協(xié)議或文件是合同的組成部分。因此在工程實(shí)施過(guò)程中應(yīng)避免口頭約定，尤其涉及圖紙、設(shè)計(jì)變更發(fā)放記錄及每周的工程例會(huì)紀(jì)要，更是證明工期、工程量、合同價(jià)款變更的有效證據(jù)。其次所有涉及書(shū)面的文件必須履行簽字確認(rèn)程序。這里包含兩個(gè)注意的問(wèn)題，一是簽字的人必須是合同中指定的發(fā)包人代表或項(xiàng)目監(jiān)理工程師，其他人簽字很可能會(huì)被認(rèn)定無(wú)效；二是簽寫(xiě)的時(shí)間必須是事件發(fā)生當(dāng)時(shí)的時(shí)間，而不是簽字當(dāng)天的時(shí)間，這一點(diǎn)很重要。第三承包人必須熟記合同中規(guī)定的時(shí)間限制，并認(rèn)真執(zhí)行。我國(guó)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》很多條款規(guī)定了時(shí)間，：“承包人可按下列程序以書(shū)面形式向發(fā)包人索賠：(1）索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知；(2）發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出延長(zhǎng)工期和（或）補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料；(4）工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)承包人作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可?”。這些條款是法律賦予承包人的權(quán)利，而條款規(guī)定的時(shí)限又是對(duì)權(quán)利行使的一種約束，如果承包人不按規(guī)定的時(shí)限行使權(quán)利，那么將承擔(dān)放棄權(quán)利的后果。（三）及時(shí)選擇合法途徑解決履約保函爭(zhēng)議除非承包人嚴(yán)重違約，合同無(wú)法繼續(xù)履行，發(fā)包人一般不會(huì)采用索賠履約保函的極端手段。在工程項(xiàng)目的發(fā)包人為政府部門(mén)的情況下，情況尤其如此。因?yàn)樵谝话闱闆r下，承包人會(huì)千方百計(jì)尋找理由為自己辯護(hù)，證明自己一方?jīng)]有違約。此時(shí)，承包人應(yīng)選擇合法途徑解決履約保函爭(zhēng)議。我們?cè)磉^(guò)一個(gè)履約保函索賠案件；發(fā)包人在履約保函到期日前向擔(dān)保銀行發(fā)出“索賠通知書(shū)”，沒(méi)有附任何索賠依據(jù)。而恰恰該保函是無(wú)條件的，銀行接到“索賠通知書(shū)”后就必須付款。我們首先向有管轄權(quán)的法院申請(qǐng)保全，然后起訴發(fā)包人，解決合同違約爭(zhēng)議，有效保護(hù)了我當(dāng)事人合法權(quán)益沒(méi)有受到侵害。當(dāng)發(fā)包人在缺乏充分事實(shí)依據(jù)的情況下輕率地索賠保函，或出于其它目的惡意索賠一個(gè)無(wú)條件保函時(shí)，按某些國(guó)家的法律，還可以向法院申請(qǐng)禁止令來(lái)阻止擔(dān)保人對(duì)保函進(jìn)行賠付。我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)此還沒(méi)有明確的規(guī)定，仍需法律進(jìn)一步完善。當(dāng)然要達(dá)到這一目的，承包人必須要有確鑿的證據(jù)使法庭信服發(fā)包人索賠保函的行為是濫用權(quán)力或出于不良動(dòng)機(jī)，否則，法庭不會(huì)輕易支持承包人的訴求。三、相關(guān)立法建議應(yīng)該看到在規(guī)范工程擔(dān)保制度問(wèn)題上，我國(guó)相關(guān)立法滯后。象前面案例引起的糾紛時(shí)常發(fā)生，如何減少這類(lèi)糾紛，做到有法可依，與國(guó)際慣例接軌，應(yīng)引起立法機(jī)關(guān)高度重視。筆者作為律師提出以下兩點(diǎn)建議，供參考。（一）我國(guó)《擔(dān)保法》、《建筑法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律對(duì)工程擔(dān)保都做了原則上的規(guī)定，具體操作上必須建立符合建筑業(yè)和工程建設(shè)特點(diǎn)的配套法規(guī)及部門(mén)規(guī)章，使得工程擔(dān)保制度有法可依，有規(guī)可循。2006年建設(shè)部《關(guān)于在建設(shè)工程項(xiàng)目中進(jìn)一步推行工程擔(dān)保制度的意見(jiàn)》仍處于推行試點(diǎn)階段，該《意見(jiàn)》第6條對(duì)工程招標(biāo)中承包人提供履約擔(dān)保，發(fā)包人提供支付擔(dān)保做出明確規(guī)定，否則將受到行政處罰；第16 條規(guī)定統(tǒng)一使用《工程擔(dān)保合同示范文本》或《保函格式文本》；第21 條規(guī)定履約保函索賠程序；第24 條規(guī)定了保函行政審查程序。應(yīng)該說(shuō)，一旦該《意見(jiàn)》內(nèi)容以法規(guī)或部門(mén)規(guī)章形式明確，將對(duì)規(guī)范我國(guó)工程擔(dān)保制度起到重要的作用。（二）引入國(guó)際慣例“欺詐例外原則”以對(duì)履約保函項(xiàng)下的欺詐進(jìn)行防范和控制。同時(shí)使銀行有權(quán)以此作為抗辯拒絕付款，這符合合同誠(chéng)實(shí)信用原則。我國(guó)合同法將欺詐規(guī)定為一種可撤消的法律行為，因此，我國(guó)的司法實(shí)踐完全有可能采納這一原則。銀行在實(shí)際的索賠案例中，應(yīng)可充分運(yùn)用這一法律原則去防范風(fēng)險(xiǎn)。第二篇：工程履約保函范本工程履約保函致：根據(jù) 項(xiàng)目招投標(biāo)管理要