【文章內(nèi)容簡介】 略任務(wù)，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央對馬克思主義理論的又一重大貢獻(xiàn)。社區(qū)是社會(huì)的基礎(chǔ)，和諧社會(huì)必然是以和諧社區(qū)為基礎(chǔ)的社會(huì)，社區(qū)和諧了，城市就和諧了，社會(huì)就和諧了。**街道辦事處，根據(jù)市委、區(qū)委區(qū)政府構(gòu)建和諧社會(huì)的指示精神，深入研究探討和諧社區(qū)建設(shè)的意義和措施，大力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的進(jìn)程，為加快建設(shè)全面繁榮的我區(qū)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一、構(gòu)建和諧社區(qū)的重要意義社區(qū)是生活在一定地域空間內(nèi)的居民的社會(huì)生活共同體，是構(gòu)成社會(huì)的重要基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上講，建設(shè)和諧社區(qū)是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程，對于實(shí)現(xiàn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，具有重要的意義。和諧社區(qū)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。目前，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步轉(zhuǎn)變，城市社會(huì)出現(xiàn)了許多新情況、新問題，城市中的下崗職工再就業(yè)問題，社會(huì)弱勢群體的生活困難問題，人口老齡化問題，城市外來人員管理等問題日趨突出，同時(shí)，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益格局、就業(yè)方式的多樣化，帶來了大量市場解決不了、政府又不好解決的問題，給城市管理增加了許多困難和壓力，如果處理不好，解決不當(dāng)，勢必增加城市的不穩(wěn)定因素。而創(chuàng)建“和諧社區(qū)”，就是要通過社區(qū)這一基礎(chǔ)平臺(tái)，關(guān)心和幫助困難群體，化解各種社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)治安，保持社會(huì)穩(wěn)定?？梢哉f，當(dāng)前社區(qū)的作用比以往任何時(shí)候都顯得突出，社區(qū)工作者的素質(zhì)比以往任何時(shí)候都顯得重要，構(gòu)建“和諧社區(qū)”的要求比以往任何時(shí)候都顯得迫切。從這個(gè)意義上講，我們認(rèn)為，和諧社區(qū)的建設(shè)為構(gòu)建和諧社會(huì)提供了一個(gè)重要的基礎(chǔ)平臺(tái)。和諧社區(qū)是構(gòu)建和諧社會(huì)的有效途徑。和諧社會(huì)的一個(gè)顯著特點(diǎn)是社會(huì)管理體制運(yùn)轉(zhuǎn)有序。十六屆四中全會(huì)提出要建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與的社會(huì)管理格局”。在城市社區(qū)這一層面，社區(qū)作用發(fā)揮是否充分，對于城市管理具有十分重要的作用。特別是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，城市的改革、發(fā)展、穩(wěn)定都依托于社區(qū)。解決社會(huì)問題，緩解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，離不開社區(qū)；建立健全市場經(jīng)濟(jì)體制，優(yōu)化投資環(huán)境，離不開社區(qū)；加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，提升城市功能，離不開社區(qū)；加強(qiáng)精神文明建設(shè)，爭創(chuàng)全國文明城市，離不開社區(qū)。政府各個(gè)部門只有依托社區(qū)這個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)，才能把自身的管理觸角伸向基層，才能使社會(huì)矛盾在基層得到有效的調(diào)節(jié)和控制?？梢哉f，要構(gòu)建一個(gè)充滿生機(jī)和活力、健康運(yùn)行和秩序良好的社會(huì)，社區(qū)是一條有效途徑。和諧社區(qū)是黨和政府密切聯(lián)系人民群眾的紐帶和橋梁。人心向背決定著社會(huì)的和諧程度。和諧社會(huì)應(yīng)該是一個(gè)活而不亂、穩(wěn)定有序的社會(huì)，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧，黨和政府就必須把握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，以民主的方法，以協(xié)商溝通的形式，來增強(qiáng)黨和政府對整個(gè)社會(huì)的凝聚力。在城市中，社區(qū)是人民群眾生產(chǎn)、生活的基地，社會(huì)生活的大部分內(nèi)容在社區(qū)完成，社區(qū)處在黨和政府了解民意的最前沿，是黨和政府與市民溝通的重要橋梁和紐帶。加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)，就能夠充分尊重群眾在法律范圍內(nèi)的表達(dá)自由，建立社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，暢通社情民意反映渠道，合理解決利益訴求，傾聽群眾呼聲，把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)，以凝聚人心，理順情緒，化解矛盾，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。二、當(dāng)前構(gòu)建和諧社區(qū)的主要內(nèi)容一個(gè)健康的、成熟的和諧社區(qū)，應(yīng)該是社區(qū)與社會(huì)、社區(qū)與自然、社區(qū)與政府、社區(qū)與企業(yè)、社區(qū)與群眾處于良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展的社區(qū)，具體有以下六個(gè)方面的內(nèi)容：社區(qū)居民對社區(qū)的認(rèn)知度高，參與廣泛。社區(qū)居民當(dāng)好“主人翁”、共同參與，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，這是構(gòu)建和諧社區(qū)的生命線，是促進(jìn)政府民主管理和社區(qū)自主管理的重要途徑，是構(gòu)建和諧社區(qū)的力量源泉。2．駐社區(qū)成員單位共建積極性高。駐社區(qū)內(nèi)的各機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位自覺融入社區(qū)參加社區(qū)建設(shè)，積極主動(dòng)為所在社區(qū)營造出一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境，共駐共建，優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享，相得益彰，融合共通。3．社區(qū)服務(wù)功能完善。有一個(gè)功能較全、設(shè)備較好的社區(qū)服務(wù)中心；有一支由社區(qū)工作者、志愿人員、社區(qū)居民群眾組成的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍；面向廣大居民的便民、利民、愛民、護(hù)民活動(dòng)經(jīng)?；?、制度化；充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，傳統(tǒng)與現(xiàn)代的服務(wù)方式有機(jī)結(jié)合。社區(qū)困難群眾和弱勢群體生活能得到保障，社區(qū)單位和一般居民的物質(zhì)文化生活需求能得到基本滿足。4．社區(qū)人際關(guān)系和睦，人文環(huán)境和諧。社區(qū)居民家庭和鄰里之間團(tuán)結(jié)互助、平等友愛、尊老愛幼、和諧相處，扶貧濟(jì)困基本形成風(fēng)氣，老有所樂、幼有所教、殘有所助，自然與人文環(huán)境健康發(fā)展。5．社區(qū)管理有序，居民安居樂業(yè)。社區(qū)居民遵紀(jì)守法，干群關(guān)系、警民關(guān)系要不斷研究新情況，解決新問題，探索在新形勢下社區(qū)建設(shè)的新路子，做到政治上強(qiáng)、業(yè)務(wù)上精、政策上熟，不斷提高構(gòu)建和諧社區(qū)的綜合能力和整體素質(zhì)，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，把社區(qū)工作做得更好。要按照《中國共產(chǎn)黨北京市委、北京市人民政府關(guān)于建設(shè)和諧社區(qū)和諧村鎮(zhèn)的若干意見》精神，健全和完善社區(qū)工作聯(lián)席會(huì)議制度，逐步形成以街道為核心，以社區(qū)為基礎(chǔ)，以社會(huì)性、地區(qū)性、公益性、群眾性工作為載體，以共同利益、共同需求、共同目標(biāo)為紐帶，社區(qū)居民和社區(qū)單位共同參與，條塊結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)的工作格局。認(rèn)真做好下崗失業(yè)居民的工作，加強(qiáng)溝通、聯(lián)系和幫助，引導(dǎo)各個(gè)階層的居民都積極參與構(gòu)建和諧社區(qū)中來，形成共同構(gòu)建和諧社區(qū)的合力，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)四、社區(qū)建設(shè)存在的主要問題及其對策近年來，我區(qū)區(qū)大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，取得了明顯成效。但隨著社區(qū)建設(shè)向深度和廣度推進(jìn)，不少深層次問題逐步顯現(xiàn)出來，并影響到社區(qū)建設(shè)的進(jìn)一步開展。我們現(xiàn)針對社區(qū)建設(shè)中存在的主要問題，提出了一些相應(yīng)的對策和建議。（一）、社區(qū)建設(shè)中存在的主要問題社區(qū)居委會(huì)職責(zé)不清。按照我國《城市居民委員會(huì)組織法》規(guī)定，社區(qū)居委會(huì)只是協(xié)助政府及相關(guān)職能部門開展工作。然而從當(dāng)前實(shí)際看，社區(qū)居委會(huì)不僅僅是“協(xié)助”，更是具體的操辦者和執(zhí)行者。政府各職能部門都強(qiáng)調(diào)“工作向社區(qū)延伸”，但在實(shí)際操作過程中，只是簡單地把工作推給了社區(qū)，相應(yīng)的職能、權(quán)利卻沒有明確，這些工作逐漸成為了社區(qū)的“份內(nèi)事”，并要接受各有關(guān)部門的檢查和考核。一些具有行政執(zhí)法權(quán)的部門將工作難度大、管不過來和不愿管的工作交給社區(qū)居委會(huì)，要求居委會(huì)進(jìn)行管理。如“四小”整治等問題，職能部門要求社區(qū)居委會(huì)調(diào)查、登記轄區(qū)經(jīng)營者工商稅務(wù)辦證情況、收入情況、納稅情況，取締無證無照攤點(diǎn)等。職能