【文章內(nèi)容簡介】 期合作關(guān)系。這種伙伴關(guān)系通常需要通過正式的協(xié)議來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保項目的順利完成。在這種關(guān)系下，公共部門與私人部門發(fā)揮各自的優(yōu)勢來提供公共服務(wù)，共同分擔(dān)風(fēng)險、分享收益。PPP模式的實質(zhì)是政府通過給予私營公司長期的特許經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，將市場中的競爭機(jī)制引入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，以期達(dá)到更有效地提供公共服務(wù)的目的。PPP代表的是一個完整的項目融資概念。政府并不是把所有項目的責(zé)任全部轉(zhuǎn)移給私營企業(yè)，而是由參與合作的各方共同承擔(dān)責(zé)任和融資風(fēng)險。政府的公共部門與私人參與者以特許經(jīng)營協(xié)議為基礎(chǔ)進(jìn)行合作，與以往私人企業(yè)參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方式不同，他們的合作始于項目的確認(rèn)和可行性研究階段，并貫穿項目的整個過程。PPP模式的目標(biāo)有兩種，一是低層次目標(biāo)，指特定項目的短期目標(biāo)；二是高層次目標(biāo)，指引入私營部門參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綜合長期合作的目標(biāo)。項目機(jī)構(gòu)目標(biāo)層次如下表所示。項目機(jī)構(gòu)目標(biāo)分解表PPP模式運作結(jié)構(gòu)圖報告目錄第一章 教育設(shè)施、設(shè)備及后勤服務(wù)外包項目概況 第一節(jié) 教育設(shè)施、設(shè)備及后勤服務(wù)外包項目基本情況 第二節(jié) 教育設(shè)施、設(shè)備及后勤服務(wù)外包項目可行性研究結(jié)論 第三節(jié) 編制依據(jù)和原則第二章 PPP項目模式介紹、必要性及可行性分析 第一節(jié) PPP項目模式概述PPP模式基本運作流程圖第二節(jié) 教育設(shè)施、設(shè)備及后勤服務(wù)外包項目采取PPP模式的必要性分析第三節(jié) 教育設(shè)施、設(shè)備及后勤服務(wù)外包項目采取PPP模式的可行性分析第四節(jié) 必要性與可行性分析結(jié)論第三章 教育設(shè)施、設(shè)備及后勤服務(wù)外包項目建設(shè)背景、必要性及可行性分析第一節(jié) 教育設(shè)施、設(shè)備及后勤服務(wù)外包項目建設(shè)背景 第二節(jié) 教育設(shè)施、設(shè)備及后勤服務(wù)外包項目建設(shè)必要性分析 第三節(jié) 教育設(shè)施、設(shè)備及后勤服務(wù)外包項目建設(shè)可行性分析 第四節(jié) 必要性與可行性分析結(jié)論第四章 教育設(shè)施、設(shè)備及后勤服務(wù)外包項目市場發(fā)展分析 第一節(jié) 中國教育設(shè)施、設(shè)備及后勤服務(wù)外包業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析 第二節(jié) 項目地教育設(shè)施、設(shè)備及后勤服務(wù)外包發(fā)展現(xiàn)狀分析 第三節(jié) 教育設(shè)施、設(shè)備及后勤服務(wù)外包市場分析 第四節(jié) 教育設(shè)施、設(shè)備及后勤服務(wù)外包市場分析結(jié)論第五章 教育設(shè)施、設(shè)備及后勤服務(wù)外包項目選址及區(qū)位條件 第一節(jié) 教育設(shè)施、設(shè)備及后勤服務(wù)外包項目選址 第二節(jié) 教育設(shè)施、設(shè)備及后勤服務(wù)外包項目區(qū)位條件 第三節(jié) 教育設(shè)施、設(shè)備及后勤服務(wù)外包項目選址結(jié)論第六章 教育設(shè)施、設(shè)備及后勤服務(wù)外包項目建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃 第一節(jié) 教育設(shè)施、設(shè)備及后勤服務(wù)外包項目建設(shè)發(fā)展指導(dǎo)思想及規(guī)劃設(shè)計原則 第二節(jié) 教育設(shè)施、設(shè)備及后勤服務(wù)外包項目發(fā)展及建設(shè)內(nèi)容 第三節(jié) 教育設(shè)施、設(shè)備及后勤服務(wù)外包項目運營方案規(guī)劃 第四節(jié) 土建工程 第五節(jié) 公輔工程第七章 環(huán)境保護(hù)第一節(jié) 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及排放標(biāo)準(zhǔn)第二節(jié) 主要污染源、污染物及防治措施第八章 職業(yè)安全與衛(wèi)生及消防設(shè)施方案 第一節(jié) 勞動安全與衛(wèi)生 第二節(jié) 職業(yè)安全 第三節(jié) 消防設(shè)施及方案 第四節(jié) 防范措施第九章 節(jié)能方案分析 第一節(jié) 用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范 第二節(jié) 節(jié)能措施第三節(jié) 教育設(shè)施、設(shè)備及后勤服務(wù)外包項目能耗分析第十章 建設(shè)期限和實施的進(jìn)度安排第一節(jié) 教育設(shè)施、設(shè)備及后勤服務(wù)外包項目施工組織措施 第二節(jié) 教育設(shè)施、設(shè)備及后勤服務(wù)外包項目實施進(jìn)度第十一章 教育設(shè)施、設(shè)備及后勤服務(wù)外包項目組織管理與運行 第一節(jié) 教育設(shè)施、設(shè)備及后勤服務(wù)外包項目組織管理 第二節(jié) 勞動定員和人員培訓(xùn)第十二章 投資估算和資金籌措 第一節(jié) 估算范圍 第二節(jié) 投資估算依據(jù) 第三節(jié) 投資估算 第四節(jié) 資金籌措第十三章 財務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會效益評價 第一節(jié) 財務(wù)評價 第二節(jié) 財務(wù)評價指標(biāo)第三節(jié) 教育設(shè)施、設(shè)備及后勤服務(wù)外包項目還款能力分析 第四節(jié) 教育設(shè)施、設(shè)備及后勤服務(wù)外包項目盈虧平衡及敏感性分析 第五節(jié) 政府及社會資本經(jīng)濟(jì)效益分析 第六節(jié) 財務(wù)評價結(jié)論第十四章 社會及生態(tài)效益分析 第一節(jié) 社會效益 第二節(jié) 社會效益綜合評價第十五章 教育設(shè)施、設(shè)備及后勤服務(wù)外包項目風(fēng)險分析及規(guī)避建議 第一節(jié) 教育設(shè)施、設(shè)備及后勤服務(wù)外包項目開發(fā)過程中潛在的風(fēng)險及防范第二節(jié) 教育設(shè)施、設(shè)備及后勤服務(wù)外包項目本身潛在的風(fēng)險及防范 第三節(jié) 其他風(fēng)險第十六章 教育設(shè)施、設(shè)備及后勤服務(wù)外包項目結(jié)論及建議 第一節(jié) 結(jié)論 第二節(jié) 建議附表:第四篇：康復(fù)中心PPP項目合同(編制大綱)康復(fù)中心PPP項目合同PPP項目合同體系的合同組成在PPP項目中，項目參與方通過簽訂一系列合同來確立和調(diào)整彼此之間噠權(quán)利義務(wù)關(guān)系，這些合同構(gòu)成了PPP項目的基本合同體系。根據(jù)項目特點的不同，相應(yīng)的合同體系也會不同。PPP項目的基本合同通常包括PPP項目合同、股東協(xié)議、履約合同(包括工程承包合同、運營服務(wù)合同、原料供應(yīng)合同以及產(chǎn)品或服務(wù)購買合同等)、融資合同和保險合同等。其中，PPP項目合同是整個PPP項目合同體系的基礎(chǔ)和核心。在PPP項目合同體系中，各個合同之間并非完全獨立，而是緊密銜接、相互貫通的，合同之間存在一定的“傳導(dǎo)關(guān)系”。PPP項目合同是項目實施機(jī)構(gòu)與中選社會資本簽訂(若需要成立專門項目公司，則由項目實施機(jī)構(gòu)與項目公司簽訂)的約定項目合作主要內(nèi)容和雙方基本權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。其目的是在項目實施機(jī)構(gòu)與社會資本之間合理分配項目風(fēng)險，明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，保障雙方能夠依據(jù)合同約定合理主張權(quán)利、妥善履行義務(wù)，確保項目全生命周期內(nèi)的順利實施。PPP項目合同是其他合同產(chǎn)生的基礎(chǔ)，也是整個PPP項目合同體系的核心。股東協(xié)議由項目公司的股東簽訂，用以在股東之間建立長期的、有約束力的合約關(guān)系。股東協(xié)議通常包括以下主要條款：前提條件，項目公司的設(shè)立和融資，項目公司的經(jīng)營范圍，股東權(quán)利，履行PPP項目合同的股東承諾，股東的商業(yè)計劃，股權(quán)轉(zhuǎn)讓，股東會、董事會、監(jiān)事會組成及其職權(quán)范圍，股息分配，違約，終止及終止后處理機(jī)制，不可抗力，適用法律和爭議解決等。(1)工程承包合同。項目公司一般只作為融資主體和項目管理者而有本身不一定具備自行設(shè)計、采購、建設(shè)項目的條件，因此可能會將全部或部分設(shè)計、采購、建設(shè)工作委托給工程承包商，并簽訂工程承包合同。項目公司可以與單一承包商簽訂總承包合同，也可以分別與不同承包商簽訂合同。承包商的選擇要遵循相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。由于工程承包合同的履行情況往往直接影響PPP項目合同的履行，進(jìn)而影響項目的貸款償還和收益情況。因此，為了有效轉(zhuǎn)移項目建設(shè)期間的風(fēng)險，項目公司通常會與承包商簽訂一個固定價格、固定工期的“交鑰匙”合同，將工程費用超支、工期延誤、工程質(zhì)量不合格等風(fēng)險全部轉(zhuǎn)移給承包商。此外，工程承包合同中通常還會包括履約擔(dān)保和違約金條款，進(jìn)一步督促承包商妥善履行合同義務(wù)。(2)運營服務(wù)合