【文章內(nèi)容簡介】 確了分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，建立了一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、黨組成員包干聯(lián)系分管股室及干部職工主動協(xié)助抓落實(shí)的機(jī)制，同時制定了《XX縣發(fā)展改革委法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》，提出了我委“五五”普法的指導(dǎo)思想和目標(biāo)、主要任務(wù)、工作要求和實(shí)施步驟。做到了“四有”、“四落實(shí)”。即：全年普法工作有計劃、有重點(diǎn)、有檢查、有創(chuàng)新；做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、目標(biāo)落實(shí)，為我委普法工作的順利開展提供了保障。二、法制教育加強(qiáng)，法律意識提高（一）積極開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)活動，落實(shí)干部職工法制學(xué)習(xí)制度堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。首先是領(lǐng)導(dǎo)自身重視，率先垂范，帶頭學(xué)法用法。一是制定和完善了中心組學(xué)法制度和學(xué)法計劃，堅持開展領(lǐng)導(dǎo)集中學(xué)法、定期學(xué)法；二是做好學(xué)習(xí)筆記和寫好心得體會，保證學(xué)習(xí)時間和學(xué)習(xí)效果的落實(shí)；三是領(lǐng)導(dǎo)干部在法制教育培訓(xùn)時親自進(jìn)行講授，以身作則，形成了領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育經(jīng)?；?、規(guī)范化。抓好干部職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是堅持學(xué)習(xí)制度化，逢會必學(xué)，逢會必講，充分利用每周學(xué)習(xí)日組織干部職工集中學(xué)習(xí)《全國發(fā)展改革系統(tǒng)“五五”普法讀本》XX縣上統(tǒng)一編印的必學(xué)教材；二是深入學(xué)習(xí)宣傳以《憲法》、《刑法》等法律為核心的國家基本法律制度，通過進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法和行政法規(guī)，全體干部的依法決策、依法行政、依法辦事的能力和水平顯著提高，民主法制觀念和現(xiàn)代法治意識得到加強(qiáng)；三是深入學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)管理方面的法律法規(guī)，并緊密聯(lián)系南江經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展形勢，學(xué)習(xí)與履行職責(zé)相關(guān)的法規(guī)政策和重要文件，系統(tǒng)學(xué)習(xí)和研究了《公務(wù)員法》及其配套法規(guī)、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《中華人民共和國行政許可法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《XX省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》等法律法規(guī)及政策；四是及時傳達(dá)普法有關(guān)會議精神，貫徹落實(shí)國務(wù)院《依法行政綱要》等文件精神。五是積極鼓勵職工在職參加繼續(xù)教育，并對取得學(xué)歷的按比例報銷學(xué)習(xí)費(fèi)用。通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，使全體黨員干部對《憲法》等基本法律尤其是有關(guān)依法行政相關(guān)法律、法規(guī)及政策有了比較系統(tǒng)的了解，確立了有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償?shù)姆梢庾R，感到工作起來更加得心應(yīng)手,依法決策、依法行政、依法辦事能力進(jìn)一步提高。（二）創(chuàng)新形式，結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)開展法制宣傳一是充分利用報紙、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介的宣傳優(yōu)勢，認(rèn)真宣傳與發(fā)展改革工作密切相關(guān)的法律法規(guī)和新頒布施行的法律法規(guī)，在《南江經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)》上設(shè)立了“政策法規(guī)”專欄，在南江電視臺先后開辟了加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作、規(guī)范新開工項(xiàng)目管理等專題講座。二是不斷創(chuàng)新形式。深入開展“送法進(jìn)村入戶”活動，到掛聯(lián)鄉(xiāng)赤溪鄉(xiāng)通過圖片展覽、問卷調(diào)查、熱線咨詢、“12?4法制宣傳日”等多種方式，普及法律知識、宣傳法治精神，到赤溪鄉(xiāng)廟梁村開展“結(jié)對共建”等活動，給他們送去電腦、法律圖書等。同時，為深入宣傳中央、省、市縣有關(guān)災(zāi)后重建政策，我委還專門編印了《災(zāi)后重建工作手冊》1000冊，全面系統(tǒng)地介紹了各級災(zāi)后恢復(fù)重建政策、建設(shè)程序、資金管理、安全管理、質(zhì)量管理等知識，以問答方式逐一回答各類具體問題。組織全縣范圍內(nèi)項(xiàng)目業(yè)主、主管部門參加的千人培訓(xùn)大會2次，廣泛提高業(yè)主單位依法管理災(zāi)后重建項(xiàng)目的知識和技能。三是繼續(xù)深入宣傳了與投資體制改革、節(jié)約能源及環(huán)境保護(hù)、招標(biāo)投標(biāo)及項(xiàng)目比選有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。三、制度建設(shè)完善，職責(zé)明確嚴(yán)格在學(xué)習(xí)法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，我委把制度建設(shè)列為普法工作的重點(diǎn)。一是健全機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度。制定出臺了《XX縣發(fā)改委工作規(guī)則》、《XX縣發(fā)改委黨風(fēng)廉政建設(shè)制度匯編》、《機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作制度》、《機(jī)關(guān)效能建設(shè)責(zé)任追究實(shí)施辦法》等項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格考核，逗硬執(zhí)行。二是從制度和政策上保證災(zāi)后重建項(xiàng)目的推進(jìn)。我委在吃透國家法律、法規(guī)及政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合南江實(shí)際，及時制定了《關(guān)于加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作的通知》、《關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目實(shí)施中幾個具體問題的解答》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范災(zāi)后恢復(fù)重建擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目管理的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資工程招投標(biāo)監(jiān)督管理工作的意見》等規(guī)范性文件，明確項(xiàng)目前期工作主要內(nèi)容和審批權(quán)限，妥善解決了恢復(fù)重建項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)來源及使用范圍、項(xiàng)目整合、打捆招標(biāo)、獨(dú)立土石方工程、規(guī)模調(diào)整及實(shí)施過程中產(chǎn)生的基礎(chǔ)超深、設(shè)計變更等具體問題。四、抓好工作落實(shí)，加大依法治理力度（一）加大項(xiàng)目監(jiān)督檢查力度積極配合監(jiān)察、財政、建設(shè)、審計等有關(guān)部門，緊緊抓住擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后重建項(xiàng)目規(guī)劃執(zhí)行情況、審批手續(xù)辦理、招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量和資金使用情況等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查，對53個擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目，125個災(zāi)后重建項(xiàng)目進(jìn)行了稽察，及時通報、查處存在的矛盾和問題，共提出整改意見或建議25條，對項(xiàng)目業(yè)主不按要求限期整改的，嚴(yán)格實(shí)行 “雙掛三?！敝贫?，把稽察檢查結(jié)果與后續(xù)項(xiàng)目審批、項(xiàng)目資金安排掛鉤。（二）嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)行為嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)及政策規(guī)定，加強(qiáng)對招標(biāo)代理中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，加強(qiáng)對政務(wù)服務(wù)中心招投標(biāo)服務(wù)工作的指導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)行投標(biāo)保證金制度，試行工程量清單報價，執(zhí)行了項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人壓證施工制度，招投標(biāo)領(lǐng)域呈現(xiàn)出良好循環(huán)的發(fā)展勢頭。2009年共核準(zhǔn)招標(biāo)比選項(xiàng)目355個，完成招標(biāo)比選247個，累計中標(biāo)價91631萬元,%，節(jié)約財政資金6871萬元。（三）扎實(shí)開展節(jié)能降耗工作我委作為全縣節(jié)能降耗工作的牽頭部門，在“五五”普法期間，我委采取強(qiáng)有力措施，推動全縣建設(shè)節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。制定了《節(jié)能減排綜合性工作方案》、把節(jié)能減排目標(biāo)納入各納入了縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價和考核體系；收集、整理相關(guān)材料上報，將我縣列入了全省首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示試點(diǎn)縣；在全國節(jié)能宣傳周期間，在全縣范圍內(nèi)組織開展了一系列節(jié)能主題宣傳活動，大大提高了全民節(jié)約的意識，營造了建設(shè)節(jié)約型社會的良好氛圍。（四）加大維穩(wěn)信訪力度一是妥善解決企業(yè)改制遺留問題。依法制訂了《XX縣食品公司改制方案》，對XX縣紅宇建筑公司、XX縣電影公司按《公司法》進(jìn)行股份制改造，參與了XX縣長赤供銷社破產(chǎn)未終結(jié)清算中上訪問題遺留的處理，接待上訪職工800余人次，妥善回復(fù)群眾信訪件150多件,回復(fù)率達(dá)100%。二是主動協(xié)調(diào)解決樂巴鐵路征地拆遷中的各類矛盾和問題。樂巴鐵路南江征地拆遷協(xié)調(diào)辦公室設(shè)于縣發(fā)改委，為依法推進(jìn)鐵路征地拆遷工作，發(fā)改委落實(shí)專人、專車、專費(fèi)，及時依法協(xié)調(diào)處理征地、房屋拆遷、施工隊拖欠民工工資、施工中安全隱患等突出問題100余件，先后組織了10批大規(guī)模的征地拆遷，拆遷房屋190戶、。建設(shè)期間，我委對鐵路征地拆遷工作中矛盾突出的問題主動認(rèn)真研究，區(qū)分問題性質(zhì)，協(xié)助各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，確定化解時限，建立好臺帳，由單位主要負(fù)責(zé)同志簽字，對排查出的矛盾糾紛，按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行定人定責(zé)，限期化解，由于堅持了依法拆遷、和諧拆遷原則，鐵路沿線沒有出現(xiàn)一例群訪和越級上訪案件。五、推行行政務(wù)公開，深化項(xiàng)目審批制度改革發(fā)改委是綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，涉及國家法律、法規(guī)較多，承擔(dān)著全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重任，為實(shí)行政務(wù)公開，進(jìn)一步提速提效，我委牽頭制定了《XX縣災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目審批流程》、《關(guān)于進(jìn)一步明確災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目審批流程的通知》、《XX縣企業(yè)投資項(xiàng)目并聯(lián)審批實(shí)施方案》、《關(guān)于確認(rèn)災(zāi)后重建并聯(lián)審批綠色通道分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員及其它相關(guān)事宜的通知》，加強(qiáng)了政務(wù)服務(wù)中心窗口建設(shè)，明確了項(xiàng)目審批程序，建立了審批綠色通道