【文章內容簡介】 護年活動（以下簡稱管養(yǎng)年活動），促進我省農村公路管理養(yǎng)護工作實現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化。為確保管養(yǎng)年活動的扎實開展，根據(jù)交通運輸部制定的《農村公路管理養(yǎng)護年活動總體方案》，結合我省實際，制定本實施方案。一、指導思想以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以貫徹落實《河南省農村公路條例》為主線，按照《農村公路管理養(yǎng)護年活動總體方案》的要求，堅持“建設是發(fā)展，養(yǎng)護也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的理念，鞏固和完善“統(tǒng)一領導，分級管理，以縣為主，鄉(xiāng)村配合”的管理體制和工作機制，以“十、百、千”示范工程和“好路杯”競賽為載體，以創(chuàng)建省級“文明示范路”和“文明示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”為引領，以日常養(yǎng)護和路政巡查工作為重點，以制度保障和規(guī)范管理為抓手，因地制宜、注重實效，全面加強農村公路管理養(yǎng)護工作，努力推動全省農村公路管理養(yǎng)護工作步入科學發(fā)展軌道，不斷提高管養(yǎng)水平和服務水平，為中原經濟區(qū)建設和我省農村經濟社會發(fā)展提供有力支撐。二、活動目標通過管養(yǎng)年活動，進一步完善管養(yǎng)體制，健全管養(yǎng)機制，落實管養(yǎng)制度、提升管養(yǎng)質量，做到“五個到位”，實現(xiàn)“四個提高”?！拔鍌€到位”即：管養(yǎng)責任落實到位、機構人員配備到位、制度制訂執(zhí)行到位、資金籌措管理到位、監(jiān)督檢查考核到位。“四個提高”即：提高管養(yǎng)能力、提高路況水平、提高服務質量、提高群眾滿意度。具體目標如下：（一）管養(yǎng)責任落實，財政資金保障有力縣級人民政府的農村公路管理養(yǎng)護主體責任得到有效落實，將農村公路管養(yǎng)工作納入縣、鄉(xiāng)人民政府工作目標予以監(jiān)督考核，根據(jù)縣域內農村公路養(yǎng)護需求將日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程缺口資金納入本級財政預算。省、市兩級財政按照《河南省農村公路條例》規(guī)定的比例足額列支農村公路養(yǎng)護工程補助資金。（二）管理機構健全，職責明確市縣兩級農村公路管理機構全部按照管養(yǎng)體制改革的有關規(guī)定，將單位名稱、規(guī)格、人員落實到位；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和具有農村公路管理養(yǎng)護任務的辦事處全部設立農村公路管養(yǎng)機構，有獨立的辦公場所，專職的工作人員，明確具體的管養(yǎng)范圍和職責。管理制度、工作標準、內業(yè)資料在全市（縣）范圍內實現(xiàn)統(tǒng)一、規(guī)范。（三）養(yǎng)護覆蓋面不斷擴大，養(yǎng)護質量穩(wěn)步提高1．各縣（市、區(qū)）所轄農村公路列養(yǎng)率達到100％；經常性養(yǎng)護率：縣道達到100％，鄉(xiāng)道不低于60％，村道不低于50％。其中，列入“十、百、千”示范工程的縣（市、區(qū)）所轄農村公路列養(yǎng)率達到100％；經常性養(yǎng)護率：縣道達到100％，鄉(xiāng)道不低于80％，村道不低于60％。2．改善農村公路技術狀況（MQI），優(yōu)良路率穩(wěn)步提高，次差路率大幅下降。全省農村公路路面技術狀況（PQI）平均中等路以上的比例逐年提升。其中：各縣（市、區(qū)）以2010數(shù)據(jù)為基準，路面（PQI）中等路以上的比例低于全國平均水平的（全國平均水平為76％），應逐步達到全國水平，且縣道和鄉(xiāng)道每年提高2個百分點，村道每年提高1個百分點；路面（PQI）已達到或超過全國平均水平的，每年提高1個百分點；路面（PQI）中等路以上的比例達到90％以上的，應保持穩(wěn)定。其中，列入“十、百、千”示范工程的縣（市、區(qū)）路面（PQI）中等路以上的比例應達到80％以上。農村公路縣道、鄉(xiāng)道的路基、橋隧構造物、沿線設施等技術狀況基本達到相關技術標準要求，村道由各縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門結合本地實際提出要求。3．逐年提高農村公路綠化率（已綠化里程占可綠化里程的比例）。各縣（市、區(qū)）以《2010公路養(yǎng)護統(tǒng)計年報》數(shù)據(jù)為基準，綠化率低于全國平均水平（縣道74％、鄉(xiāng)道59％，村道45％）的，縣道、鄉(xiāng)道每年提高2個百分點，村道每年提高1個百分點；綠化率已達到全國平均水平的，每年提高1個百分點；縣道、鄉(xiāng)道、村道單項綠化率指標達到90％以上的，應保持穩(wěn)定。其中，列入“十、百、千”示范工程的縣（市、區(qū)）縣道、鄉(xiāng)道、村道單項綠化率指標應達到90％以上。4．各縣（市、區(qū)）創(chuàng)建完成省級農村公路管理養(yǎng)護“文明示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”2個；創(chuàng)建完成省級“文明示范路”（縣鄉(xiāng)道）里程不少于所轄縣道總里程的10％、鄉(xiāng)道總里程的5％，全省共創(chuàng)建完成省級“文明示范路”6000公里以上。其中，列入“十、百、千”示范工程的縣（市、區(qū)）創(chuàng)建完成省級“文明示范路”（縣鄉(xiāng)道）里程不少于所轄縣道總里程的20％、鄉(xiāng)道總里程的10％。村道“文明示范路”創(chuàng)建工作由各縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門結合本地實際自行安排，創(chuàng)建里程不少于所轄村道總里程的5％。其中，列入“十、百、千”示范工程的縣（市、區(qū)）創(chuàng)建完成村道“文明示范路”里程不少于所轄村道總里程的10％。三、活動安排（一）活動范圍：納入公路統(tǒng)計范圍的縣道、鄉(xiāng)道和村道及所屬的橋涵、隧道、沿線附屬設施等。（二）參加單位和人員：各市縣交通運輸主管部門、農村公路管理機構，從事農村公路管理養(yǎng)護工作的單位和人員。（三）活動步驟：管養(yǎng)年活動分動員部署、組織實施和總結評比三個階段。1．動員部署階段（2011年10月至2011年12月）：逐級對管養(yǎng)年活動進行動員部署；開展宣傳活動，大力宣傳管養(yǎng)年活動的意義和農村公路管理養(yǎng)護工作的重要性，強化管理養(yǎng)護意識，營造全社會關心農村公路管理養(yǎng)護工作的良好氛圍；省轄市交通運輸、農村公路管理機構以縣（市、區(qū)）為單位，調研摸底農村公路管理養(yǎng)護的基本情況，梳理完善管理養(yǎng)護各項制度，制訂符合本地實際的管養(yǎng)年活動具體實施方案，確定以縣（市、區(qū)）為單位的管理養(yǎng)護具體目標；年底前省對各省轄市、直管縣、擴權縣（市），省轄市對轄區(qū)縣（市、區(qū)）分別簽訂管養(yǎng)年活動目標責任書，為管養(yǎng)年活動取得圓滿成功奠定良好基礎。2．組織實施階段（2012年1月至2014年6月）：全省各級交通運輸主管部門、農村公路管理機構，從事農村公路管理養(yǎng)護工作的單位和人員按照管養(yǎng)年活動實施方案的要求，加強領導，落實責任，分解目標，細化措施，強化巡查，確保管養(yǎng)年活動各項措施落實到位；活動期間，各級交通運輸主管部門要采取明察暗訪相結合的方法，強化監(jiān)督考核，并逐年對管養(yǎng)年活動開展情況進行總結，對目標落實情況進行考核、評價，并采取適當方式向社會公布農村公路管理養(yǎng)護狀況，推動此項活動有序、深入開展。省廳將在適當時機，召開管養(yǎng)年活動經驗交流會，推廣農村公路管理養(yǎng)護好的做法和先進經驗。3．總結評比階段（2014年7月至9月）：2014年7月10日前，各縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門全面、系統(tǒng)地回顧總結三年管養(yǎng)年活動取得的成效，簽訂目標完成的情況和存在的問題，并將管養(yǎng)年活動總結報省轄市交通運輸主管部門（省直管縣、擴權縣（市）直接報省廳）。2014年7月31日前，省轄市交通運輸主管部門對所轄縣（市、區(qū)）的管養(yǎng)年活動開展成效分別進行考核排名，并將全市管養(yǎng)年活動總結上報省廳，同時將各縣（市、區(qū)）總結報省廳備案。2014年8月省廳以縣為單位，對管養(yǎng)年活動開展情況進行考核（省直管縣、擴權縣（市）全部檢查，其余縣（市、區(qū)）抽查）。2014年9月，組織召開全省總結表彰會，對管養(yǎng)年活動中成績突出的單位和個人進行表彰獎勵。四、工作措施和要求（一）提高認識，統(tǒng)一思想開展管養(yǎng)年活動是進一步提高全省農村公路養(yǎng)護質量和管理水平，提升農村公路的整體服務功能的重大舉措，是改善人民群眾出行環(huán)境，服務社會經濟發(fā)展的必然要求。全省各級交通運輸主管部門、農村公路管理機構，一定要把開展好管養(yǎng)年活動作為“十二五”期間交通工作的重中之重來抓。要認真組織干部職工了解和掌握工作內容、具體目標、考核評價標準；要提高認識，統(tǒng)一思想，精心謀劃，積極組織，及早動手，迅速掀起管養(yǎng)年活動的高潮。（二）明確職責，加強領導各級交通運輸主管部門、農村公路管理機構要各司其職，各負其責，本著分級負責，分類指導的原則，做好職責內的各項工作。廳公路管理局代表省廳負責對管養(yǎng)年活動進行行業(yè)指導，按照部、省管理養(yǎng)護年活動方案的要求和明確的管理養(yǎng)護目標組織市縣兩級交通運輸主管部門及有關單位扎實開展管養(yǎng)年活動，監(jiān)督管理養(yǎng)護工作措施的落實，考核評價管理養(yǎng)護工作取得的成效，總結推廣管理