【文章內(nèi)容簡介】 護(hù)年活動（以下簡稱管養(yǎng)年活動），促進(jìn)我省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化。為確保管養(yǎng)年活動的扎實(shí)開展，根據(jù)交通運(yùn)輸部制定的《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動總體方案》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹落實(shí)《河南省農(nóng)村公路條例》為主線，按照《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動總體方案》的要求，堅(jiān)持“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的理念，鞏固和完善“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，以縣為主，鄉(xiāng)村配合”的管理體制和工作機(jī)制，以“十、百、千”示范工程和“好路杯”競賽為載體，以創(chuàng)建省級“文明示范路”和“文明示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”為引領(lǐng)，以日常養(yǎng)護(hù)和路政巡查工作為重點(diǎn)，以制度保障和規(guī)范管理為抓手，因地制宜、注重實(shí)效，全面加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，努力推動全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作步入科學(xué)發(fā)展軌道，不斷提高管養(yǎng)水平和服務(wù)水平，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。二、活動目標(biāo)通過管養(yǎng)年活動，進(jìn)一步完善管養(yǎng)體制，健全管養(yǎng)機(jī)制，落實(shí)管養(yǎng)制度、提升管養(yǎng)質(zhì)量，做到“五個到位”，實(shí)現(xiàn)“四個提高”?！拔鍌€到位”即：管養(yǎng)責(zé)任落實(shí)到位、機(jī)構(gòu)人員配備到位、制度制訂執(zhí)行到位、資金籌措管理到位、監(jiān)督檢查考核到位?！八膫€提高”即：提高管養(yǎng)能力、提高路況水平、提高服務(wù)質(zhì)量、提高群眾滿意度。具體目標(biāo)如下：（一）管養(yǎng)責(zé)任落實(shí)，財(cái)政資金保障有力縣級人民政府的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任得到有效落實(shí)，將農(nóng)村公路管養(yǎng)工作納入縣、鄉(xiāng)人民政府工作目標(biāo)予以監(jiān)督考核，根據(jù)縣域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)需求將日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程缺口資金納入本級財(cái)政預(yù)算。省、市兩級財(cái)政按照《河南省農(nóng)村公路條例》規(guī)定的比例足額列支農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程補(bǔ)助資金。（二）管理機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)明確市縣兩級農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)全部按照管養(yǎng)體制改革的有關(guān)規(guī)定，將單位名稱、規(guī)格、人員落實(shí)到位；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和具有農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)任務(wù)的辦事處全部設(shè)立農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)，有獨(dú)立的辦公場所，專職的工作人員，明確具體的管養(yǎng)范圍和職責(zé)。管理制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)業(yè)資料在全市（縣）范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一、規(guī)范。（三）養(yǎng)護(hù)覆蓋面不斷擴(kuò)大，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量穩(wěn)步提高1．各縣（市、區(qū)）所轄農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100％；經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率：縣道達(dá)到100％，鄉(xiāng)道不低于60％，村道不低于50％。其中，列入“十、百、千”示范工程的縣（市、區(qū)）所轄農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100％；經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率：縣道達(dá)到100％，鄉(xiāng)道不低于80％，村道不低于60％。2．改善農(nóng)村公路技術(shù)狀況（MQI），優(yōu)良路率穩(wěn)步提高，次差路率大幅下降。全省農(nóng)村公路路面技術(shù)狀況（PQI）平均中等路以上的比例逐年提升。其中：各縣（市、區(qū)）以2010數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，路面（PQI）中等路以上的比例低于全國平均水平的（全國平均水平為76％），應(yīng)逐步達(dá)到全國水平，且縣道和鄉(xiāng)道每年提高2個百分點(diǎn)，村道每年提高1個百分點(diǎn)；路面（PQI）已達(dá)到或超過全國平均水平的，每年提高1個百分點(diǎn)；路面（PQI）中等路以上的比例達(dá)到90％以上的，應(yīng)保持穩(wěn)定。其中，列入“十、百、千”示范工程的縣（市、區(qū)）路面（PQI）中等路以上的比例應(yīng)達(dá)到80％以上。農(nóng)村公路縣道、鄉(xiāng)道的路基、橋隧構(gòu)造物、沿線設(shè)施等技術(shù)狀況基本達(dá)到相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，村道由各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門結(jié)合本地實(shí)際提出要求。3．逐年提高農(nóng)村公路綠化率（已綠化里程占可綠化里程的比例）。各縣（市、區(qū)）以《2010公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)年報》數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，綠化率低于全國平均水平（縣道74％、鄉(xiāng)道59％，村道45％）的，縣道、鄉(xiāng)道每年提高2個百分點(diǎn)，村道每年提高1個百分點(diǎn)；綠化率已達(dá)到全國平均水平的，每年提高1個百分點(diǎn)；縣道、鄉(xiāng)道、村道單項(xiàng)綠化率指標(biāo)達(dá)到90％以上的，應(yīng)保持穩(wěn)定。其中，列入“十、百、千”示范工程的縣（市、區(qū)）縣道、鄉(xiāng)道、村道單項(xiàng)綠化率指標(biāo)應(yīng)達(dá)到90％以上。4．各縣（市、區(qū)）創(chuàng)建完成省級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)“文明示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”2個；創(chuàng)建完成省級“文明示范路”（縣鄉(xiāng)道）里程不少于所轄縣道總里程的10％、鄉(xiāng)道總里程的5％，全省共創(chuàng)建完成省級“文明示范路”6000公里以上。其中，列入“十、百、千”示范工程的縣（市、區(qū)）創(chuàng)建完成省級“文明示范路”（縣鄉(xiāng)道）里程不少于所轄縣道總里程的20％、鄉(xiāng)道總里程的10％。村道“文明示范路”創(chuàng)建工作由各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門結(jié)合本地實(shí)際自行安排，創(chuàng)建里程不少于所轄村道總里程的5％。其中，列入“十、百、千”示范工程的縣（市、區(qū)）創(chuàng)建完成村道“文明示范路”里程不少于所轄村道總里程的10％。三、活動安排（一）活動范圍：納入公路統(tǒng)計(jì)范圍的縣道、鄉(xiāng)道和村道及所屬的橋涵、隧道、沿線附屬設(shè)施等。（二）參加單位和人員：各市縣交通運(yùn)輸主管部門、農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，從事農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的單位和人員。（三）活動步驟：管養(yǎng)年活動分動員部署、組織實(shí)施和總結(jié)評比三個階段。1．動員部署階段（2011年10月至2011年12月）：逐級對管養(yǎng)年活動進(jìn)行動員部署；開展宣傳活動，大力宣傳管養(yǎng)年活動的意義和農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的重要性，強(qiáng)化管理養(yǎng)護(hù)意識，營造全社會關(guān)心農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的良好氛圍；省轄市交通運(yùn)輸、農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)以縣（市、區(qū)）為單位，調(diào)研摸底農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的基本情況，梳理完善管理養(yǎng)護(hù)各項(xiàng)制度，制訂符合本地實(shí)際的管養(yǎng)年活動具體實(shí)施方案，確定以縣（市、區(qū)）為單位的管理養(yǎng)護(hù)具體目標(biāo)；年底前省對各省轄市、直管縣、擴(kuò)權(quán)縣（市），省轄市對轄區(qū)縣（市、區(qū)）分別簽訂管養(yǎng)年活動目標(biāo)責(zé)任書，為管養(yǎng)年活動取得圓滿成功奠定良好基礎(chǔ)。2．組織實(shí)施階段（2012年1月至2014年6月）：全省各級交通運(yùn)輸主管部門、農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，從事農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的單位和人員按照管養(yǎng)年活動實(shí)施方案的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，分解目標(biāo)，細(xì)化措施，強(qiáng)化巡查，確保管養(yǎng)年活動各項(xiàng)措施落實(shí)到位；活動期間，各級交通運(yùn)輸主管部門要采取明察暗訪相結(jié)合的方法，強(qiáng)化監(jiān)督考核，并逐年對管養(yǎng)年活動開展情況進(jìn)行總結(jié)，對目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行考核、評價，并采取適當(dāng)方式向社會公布農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)狀況，推動此項(xiàng)活動有序、深入開展。省廳將在適當(dāng)時機(jī)，召開管養(yǎng)年活動經(jīng)驗(yàn)交流會，推廣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。3．總結(jié)評比階段（2014年7月至9月）：2014年7月10日前，各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門全面、系統(tǒng)地回顧總結(jié)三年管養(yǎng)年活動取得的成效，簽訂目標(biāo)完成的情況和存在的問題，并將管養(yǎng)年活動總結(jié)報省轄市交通運(yùn)輸主管部門（省直管縣、擴(kuò)權(quán)縣（市）直接報省廳）。2014年7月31日前，省轄市交通運(yùn)輸主管部門對所轄縣（市、區(qū)）的管養(yǎng)年活動開展成效分別進(jìn)行考核排名，并將全市管養(yǎng)年活動總結(jié)上報省廳，同時將各縣（市、區(qū)）總結(jié)報省廳備案。2014年8月省廳以縣為單位，對管養(yǎng)年活動開展情況進(jìn)行考核（省直管縣、擴(kuò)權(quán)縣（市）全部檢查，其余縣（市、區(qū)）抽查）。2014年9月，組織召開全省總結(jié)表彰會，對管養(yǎng)年活動中成績突出的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵。四、工作措施和要求（一）提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想開展管養(yǎng)年活動是進(jìn)一步提高全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和管理水平，提升農(nóng)村公路的整體服務(wù)功能的重大舉措，是改善人民群眾出行環(huán)境，服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。全省各級交通運(yùn)輸主管部門、農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，一定要把開展好管養(yǎng)年活動作為“十二五”期間交通工作的重中之重來抓。要認(rèn)真組織干部職工了解和掌握工作內(nèi)容、具體目標(biāo)、考核評價標(biāo)準(zhǔn)；要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，精心謀劃，積極組織，及早動手，迅速掀起管養(yǎng)年活動的高潮。（二）明確職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)各級交通運(yùn)輸主管部門、農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，本著分級負(fù)責(zé)，分類指導(dǎo)的原則，做好職責(zé)內(nèi)的各項(xiàng)工作。廳公路管理局代表省廳負(fù)責(zé)對管養(yǎng)年活動進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)，按照部、省管理養(yǎng)護(hù)年活動方案的要求和明確的管理養(yǎng)護(hù)目標(biāo)組織市縣兩級交通運(yùn)輸主管部門及有關(guān)單位扎實(shí)開展管養(yǎng)年活動，監(jiān)督管理養(yǎng)護(hù)工作措施的落實(shí)，考核評價管理養(yǎng)護(hù)工作取得的成效，總結(jié)推廣管理